監(jiān)理企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)過程中常見的問題分析

安敏

摘要：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，越來越多的施工建設(shè)項(xiàng)目以及各種各樣的土木建設(shè)工程也如火如荼地開展起來，然而在每一次施工建設(shè)項(xiàng)目完工之際，都需要監(jiān)理企業(yè)參與其中，不斷地分析施工建設(shè)項(xiàng)目的完成情況，并且針對施工建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)流程進(jìn)行評定與細(xì)致的考察，盡可能保證施工建設(shè)的質(zhì)量，也正因如此，也有越來越多的施工建設(shè)企業(yè)意識到了監(jiān)理企業(yè)存在的意義和價(jià)值，監(jiān)理企業(yè)在針對某一個(gè)施工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督與驗(yàn)收工作的過程中也會(huì)出現(xiàn)許許多多的問題，筆者也將依據(jù)多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)的分析監(jiān)理企業(yè)在開展具體驗(yàn)收工作的過程中出現(xiàn)的一些問題。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理企業(yè);招投標(biāo);問題分析;施工建設(shè);監(jiān)督管理

引言：在施工建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的環(huán)節(jié)中，監(jiān)理企業(yè)也需要對參與招投標(biāo)活動(dòng)的一些施工建設(shè)單位或者是施工建設(shè)企業(yè)進(jìn)行一定程度的考察，從而分析這些參與招投標(biāo)活動(dòng)的施工建設(shè)單位或者是施工建設(shè)企業(yè)是否具備參與招投標(biāo)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，是否具備組織施工建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)或者是是否具備完成施工建設(shè)項(xiàng)目的要求等等，監(jiān)理企業(yè)也要及時(shí)地考察招投標(biāo)活動(dòng)中存在的一些問題，例如賄選問題、“黑幕”問題等等。筆者也將依據(jù)多年來的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)的分析監(jiān)理企業(yè)的具體工作內(nèi)容以及在正常工作的過程中出現(xiàn)的一些問題。

一、監(jiān)理企業(yè)招投標(biāo)過程中存在的一系列問題

1、監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督管理并不到位。

在施工建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的過程中，我國政府的相關(guān)部門已經(jīng)針對施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的具體環(huán)節(jié)以及相關(guān)的流程進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，也有許許多多的行業(yè)規(guī)定中明確指出了施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的具體內(nèi)容以及相關(guān)的行為規(guī)范，但是針對于我國一部分施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的具體開展情況而言，依然存在著許許多多不容我們輕易忽視的問題。大部分施工建設(shè)企業(yè)在參與施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的過程中都希望很企業(yè)能夠得到施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的招投標(biāo)權(quán)利，因此會(huì)有許許多多的施工建設(shè)企業(yè)或者是施工建設(shè)單位參與施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)之中，有一些施工建設(shè)企業(yè)可以做到憑借自身實(shí)力進(jìn)行良性競爭，但是也會(huì)有極少一部分施工建設(shè)企業(yè)并不能夠通過自身過硬的實(shí)力得到施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中的招投標(biāo)權(quán)利，因此便出現(xiàn)了一些惡性競爭事件，甚至是出現(xiàn)了“金錢買賣”或者是“一手交錢，一手交權(quán)”的情況，諸如此類惡性競爭事件都非常不利于施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行，也不符合施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的公平性與合法性，大部分人可能會(huì)認(rèn)為這些惡性事件的出現(xiàn)僅僅是屬于一些不良施工建設(shè)企業(yè)的個(gè)別行為，但是如果從另一個(gè)側(cè)面進(jìn)行分析，這些惡性事件的出現(xiàn)也就意味著監(jiān)理企業(yè)在施工建設(shè)招投標(biāo)過程中出現(xiàn)了監(jiān)督管理不到位的問題。換而言之，施工建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督與管理機(jī)制方面也存在著一些問題，或者是施工建設(shè)招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)章制度并沒有完善，因此導(dǎo)致一些不良施工建設(shè)企業(yè)“鉆了空子”，最終嚴(yán)重影響到施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)分公平性、合理性以及合法性，也會(huì)對參與施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的其他施工建設(shè)企業(yè)的施工積極性造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2、施工建設(shè)項(xiàng)目或者是土木建設(shè)工程項(xiàng)目在業(yè)主方存在的一些問題。

針對施工建設(shè)項(xiàng)目或者是土木建設(shè)工程項(xiàng)目在業(yè)主方存在的一些問題，筆者將在文章的以下內(nèi)容中進(jìn)行詳細(xì)的分析，主要出現(xiàn)的問題是招標(biāo)人在施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)開始之前，便將施工建設(shè)權(quán)利委托給了監(jiān)理企業(yè)，然而監(jiān)理企業(yè)在已經(jīng)了解到招標(biāo)人的相關(guān)事宜或者是一些施工建設(shè)的具體要求之后，并不會(huì)非常注重后續(xù)的招投標(biāo)活動(dòng)，也可以簡單地理解為監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)了解到了招標(biāo)人的施工建設(shè)需求，因此監(jiān)理企業(yè)也已經(jīng)意識到了最終獲得施工建設(shè)招投標(biāo)權(quán)利的施工建設(shè)企業(yè)的實(shí)際情況，因此就會(huì)有一些監(jiān)理企業(yè)將不會(huì)繼續(xù)重視后續(xù)的施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的具體流程，僅僅是一種流于形式的“逢場作戲”。其次第二個(gè)值得我們引起思考的問題就是一部分監(jiān)理企業(yè)在施工建設(shè)圖紙尚未完成設(shè)計(jì)與初步規(guī)劃之時(shí)，便已經(jīng)開始了施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，在此過程中有一部分施工建設(shè)企業(yè)并沒有明確整個(gè)施工建設(shè)項(xiàng)目的整體規(guī)劃以及相關(guān)的成本預(yù)算問題，甚至還有一部分施工建設(shè)企業(yè)對于將要參與招投標(biāo)活動(dòng)的施工建設(shè)項(xiàng)目全然不了解，也正是因?yàn)槿绱?，就?huì)有一些不良監(jiān)理企業(yè)借此騙取施工建設(shè)企業(yè)的監(jiān)理費(fèi)用，甚至是從事一些違法犯罪的活動(dòng)。再次，還有一部分招標(biāo)人會(huì)私下聯(lián)系一些監(jiān)理企業(yè)，而并非公開招募與之合作的監(jiān)理企業(yè)，在這種情況下，很有可能出現(xiàn)所謂的“黑幕”事件，這也就意味著一部分招標(biāo)人可能會(huì)在私底下就與一些監(jiān)理企業(yè)暗中訂立了協(xié)約，已經(jīng)暗中確定好了施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的具體流程以及最終拿到施工建設(shè)招投標(biāo)資格的施工建設(shè)企業(yè)。然而還會(huì)有一些招標(biāo)人并沒有依照相關(guān)的法律法規(guī)或者是施工建設(shè)行業(yè)的相關(guān)規(guī)范將施工建設(shè)招投標(biāo)的具體內(nèi)容進(jìn)行上報(bào)或者是進(jìn)行在案登記，而是私下里采取邀請招標(biāo)的方式，或者是暗中與一些監(jiān)理企業(yè)相互協(xié)商，與一些不良監(jiān)理企業(yè)“沆瀣一氣”從而訂立了互利條件或者是便利條件，進(jìn)行所謂的“暗箱操作”，從而制造施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的“黑幕”事件。最后，在施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行的過程中，就會(huì)有一些招標(biāo)人絞盡腦汁只為了降低聘請監(jiān)理企業(yè)的費(fèi)用，或者是與其他合作方串通一氣，甚至是企圖壓低整個(gè)施工建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的整體費(fèi)用，也有一部分招標(biāo)人在開標(biāo)前“極力要求”或者是故意“強(qiáng)迫”監(jiān)理企業(yè)簽訂優(yōu)惠條款，甚至是采用私下訂立優(yōu)惠條款、便利條款等方式，來達(dá)到進(jìn)一步壓低監(jiān)理費(fèi)用的目的，還有一些招標(biāo)人為了迫使監(jiān)理企業(yè)做出讓步，甚至不惜提出多項(xiàng)“霸王條款”，進(jìn)而以多種復(fù)雜的、困難的要求強(qiáng)迫監(jiān)理企業(yè)接受，如果不然則“揚(yáng)言”更換監(jiān)理企業(yè)，從而導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到損害。諸如此類的行為均嚴(yán)重影響到了監(jiān)理企業(yè)的正常工作，更重要的是也會(huì)嚴(yán)重影響到監(jiān)理企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)效益。

二、解決監(jiān)理企業(yè)相關(guān)問題的具體措施

針對本文前一部分所提到的一系列問題。筆者經(jīng)過研究之后也探索出了解決監(jiān)理企業(yè)相關(guān)問題的一系列具體措施。首先，監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)安全意識與責(zé)任意識，不斷地提高保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)效益的意識，避免被施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中的一系列“騙局”所欺騙。其次，監(jiān)理企業(yè)也要著重關(guān)注施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的具體情況以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化情況，并且不斷地提高自身的監(jiān)督、驗(yàn)收、評定以及管理等諸多方面的能力。監(jiān)理企業(yè)要注意行業(yè)中相關(guān)投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的利益關(guān)系變化情況，避免“黑幕”事件的發(fā)生。監(jiān)理企業(yè)也要了解行業(yè)內(nèi)的相關(guān)規(guī)定以及相關(guān)的法律法規(guī)，及時(shí)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。如果監(jiān)理企業(yè)在施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)開展的過程中發(fā)現(xiàn)了一些非法行為或者是“暗箱操作”行為，需要及時(shí)地保留相關(guān)的證據(jù)，并且及時(shí)地向相關(guān)的管理部門提出申訴申請，及時(shí)地尋求政府相關(guān)部門的幫助與支持。再次，監(jiān)理企業(yè)需要及時(shí)地調(diào)整自身的經(jīng)營與發(fā)展理念，要結(jié)合施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)開展的具體情況分析招投標(biāo)活動(dòng)的具體要求以及相關(guān)的規(guī)則，不要盲目的參與一切施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，避免混入“暗箱操作”的“陰謀”之中，從而威脅到自身的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)束語

施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)開展的過程中會(huì)出現(xiàn)許許多多的問題，針對這些問題，只有及時(shí)分析問題、解決問題才是監(jiān)理企業(yè)所要注意的問題。筆者經(jīng)過大量的研究與分析之后，在文章中詳細(xì)地提出了監(jiān)理企業(yè)在參與施工建設(shè)招投標(biāo)過程中存在的一系列問題，同時(shí)也是一些較為常見的問題。希望通過本文的研究可以促進(jìn)我國施工建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的正常開展，并且促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)不斷地改進(jìn)監(jiān)督管理的工作內(nèi)容。

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