政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綜述

湯崢　沈俊杰　張碩　錢瑾　王新

摘要：介紹了我國(guó)政務(wù)服務(wù)改革過程中的標(biāo)志性政策文件，并梳理了我國(guó)國(guó)家層面政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)情況及省級(jí)層面多種行之有效的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模式。

關(guān)鍵詞：政務(wù)服務(wù) 政務(wù)公開 行政審批 標(biāo)準(zhǔn)化

Review on the Development of Government Affairs Service Standardization

Tang Zheng， Shen Junjie， Zhang Shuo， Qian Jin， Wang Xin

（Suzhou Institute of Quality and Standardization）

Abstract： This article introduces the iconic policy documents in the process of Chinese government service reform， and sums up the progress of government service standardization work from the national level and summarizes a variety of effective government service standardization models at the provincial level.

Key words： government services， government transparency， administration examination and approval， standardization

1 背景與意義

政務(wù)服務(wù)是各級(jí)地方人民政府向所轄公民、法人和社會(huì)組織所提供的重要公共服務(wù)事項(xiàng)，高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)水平是凸顯政府以人民為中心的發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法與政務(wù)服務(wù)工作的深度融合既有利于規(guī)范政府的行政行為、提高政府的行政管理效能，也有利于強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約、增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化大大提升了新形勢(shì)下政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)范、統(tǒng)一、方便、快捷，最大限度地降低政務(wù)服務(wù)過程中人為主觀因素的不當(dāng)影響，提高審批效率，方便群眾辦事，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升了行政服務(wù)工作人員的服務(wù)意識(shí)，增加了服務(wù)流程的公開透明，優(yōu)化了信息化時(shí)代的服務(wù)質(zhì)量。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是構(gòu)建廉潔型政府的有力措施。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化將審批事項(xiàng)公開公示，增強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)的透明度，保證了廉潔勤政的可行性，對(duì)提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率具有重要意義。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是深化政務(wù)服務(wù)改革的必然要求。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化梳理了行政審批事項(xiàng)，將不必要的環(huán)節(jié)和流程簡(jiǎn)化，形成了科學(xué)的操作規(guī)程，極大程度地規(guī)范了行政服務(wù)工作的管理，形成了高效智慧的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。

2 政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化路徑

我國(guó)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，至今十余年的時(shí)間，但發(fā)展勢(shì)頭迅猛。在標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)方面，成立了涉及政務(wù)大廳、行政審批的2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作組;在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方面，發(fā)布了涉及政務(wù)服務(wù)大廳及服務(wù)、行政審批等20余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)方面，全國(guó)約30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共建立了近100個(gè)政務(wù)服務(wù)相關(guān)的國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目;地方標(biāo)準(zhǔn)方面，多個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）在總結(jié)本地國(guó)家級(jí)或省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)布了政務(wù)服務(wù)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)100余項(xiàng)。

2.1 政策總覽

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)審批服務(wù)便民化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等一系列政策文件，各地區(qū)各部門積極開展政務(wù)服務(wù)改革探索，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”創(chuàng)新實(shí)踐，顯著提升政務(wù)服務(wù)便捷度和群眾獲得感。

2011年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，第一次以中央文件的形式對(duì)深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)作出規(guī)定，提出以改革創(chuàng)新精神深化政務(wù)公開工作，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)要求。2015年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》為政府管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指明了方向。

2016年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》對(duì)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供了思路指引。2017年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》總結(jié)了各地區(qū)各部門開展政務(wù)服務(wù)工作的現(xiàn)狀，并歸納了存在的問題，為各級(jí)政府組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)提供了技術(shù)路線指南。2018年6月，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》，提出了“一網(wǎng)通辦”的明確要求，為各級(jí)、各部門實(shí)施“一網(wǎng)通辦”改革把握了主線、切準(zhǔn)了脈點(diǎn)、明晰了路徑。

2019年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》文件，對(duì)具體政務(wù)服務(wù)的工作規(guī)范有了統(tǒng)一的要求。同年12月，國(guó)務(wù)院部門制定下發(fā)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)，通過全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。2019年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度提高政務(wù)服務(wù)水平的意見》，提出明確責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、暢通評(píng)價(jià)渠道、用好評(píng)價(jià)結(jié)果，建成全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”管理體系。2020年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》，加快打通業(yè)務(wù)鏈條，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨省遠(yuǎn)程辦理服務(wù)。

2.2 國(guó)家層面

全國(guó)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作組（SAC/SWG 14）以及全國(guó)政務(wù)大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組（SAC/SWG 15）的成立，是我國(guó)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作快速發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。

2015年10月，由全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 264）提出并歸口的7項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（《政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：基本要求》《政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體系》《政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范 第1部分：基本要求》《政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范 第2部分：進(jìn)駐要求》《政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范 第3部分：窗口服務(wù)提供要求》《政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范 第4部分：窗口服務(wù)評(píng)價(jià)要求》《政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上服務(wù)規(guī)范》）發(fā)布，并于2016年5月1日起實(shí)施。這是我國(guó)首批關(guān)于政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、管理、運(yùn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為政務(wù)大廳等服務(wù)中心進(jìn)行服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提供了可參照的工作思路方法及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用手段。

2016年4月，由全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 28）提出并歸口的3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（《政務(wù)服務(wù)中心信息公開數(shù)據(jù)規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)中心信息公開編碼規(guī)范》和《政務(wù)服務(wù)中心信息公開業(yè)務(wù)規(guī)范》）發(fā)布，用于規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心信息公開業(yè)務(wù)的信息處理及政務(wù)服務(wù)中心信息公開業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)、維護(hù)等事項(xiàng)。2020年4月， SAC/TC 28提出并歸口的3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（《信息技術(shù)大數(shù)據(jù) 政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享 第1部分：總則》《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享 第2部分：基本要求》《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享 第3部分：開放程度評(píng)價(jià)》）發(fā)布，為政務(wù)服務(wù)提供全方位的技術(shù)要求與支持。

2018年3月，由全國(guó)政務(wù)大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組（SAC/SWG 15）提出并歸口的3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（《政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)服務(wù)指南編制規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范》及《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)投訴處置規(guī)范》）發(fā)布，極大程度豐富了政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵;2018年12月，由全國(guó)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作組（SAC/SWG 14）提出并歸口的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《審批服務(wù)便民化工作指南》發(fā)布，為具體政府服務(wù)指明工作開展路徑。

2020年3月，由全國(guó)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作組（SAC/SWG 14）提出并歸口的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《行政許可申請(qǐng)與受理規(guī)范》《行政許可審查與決定規(guī)范》發(fā)布;2020年7月，SWG14提出并歸口的6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（《政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)平臺(tái)接入規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本功能規(guī)范》等）發(fā)布，為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的系統(tǒng)化、透明化和常態(tài)化提供了技術(shù)支撐。2020年11月，SWG 14提出并歸口的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及實(shí)施清單 第1部分：編碼要求》及《全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及實(shí)施清單 第2部分：要素要求》發(fā)布，旨在指導(dǎo)國(guó)家和地方一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和管理。2020年12月，《政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)工作指南》及《政務(wù)服務(wù)“一次一評(píng)”“一事一評(píng)”工作規(guī)范》的發(fā)布，為全國(guó)范圍內(nèi)開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作提供了統(tǒng)一的方向指引和工作規(guī)范。

2.3 省級(jí)層面

（1）推行“最多跑一次”

浙江省著力精簡(jiǎn)政府審批事項(xiàng)，以“為民、利民、便民”為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全國(guó)首創(chuàng)發(fā)布了以落實(shí)行政審批改革為內(nèi)容的7項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范了“最多跑一次”改革中的重點(diǎn)工作，包括《政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作規(guī)范 第1部分：總則》《政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作規(guī)范 第2部分：一窗受理、集成服務(wù)》《政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作規(guī)范 第3部分：政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件歸檔數(shù)據(jù)規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作規(guī)范 第4部分：服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)管理》《政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作規(guī)范 第5部分：專用標(biāo)志圖形、管理和使用》《政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作規(guī)范 第6部分：“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管》及《政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作規(guī)范 第7部分：監(jiān)督評(píng)價(jià)與改進(jìn)》，全省大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”。

吉林省按照群眾和企業(yè)到政府辦事 “只跑一次 ”的目標(biāo)，推行“一窗受理、集成服務(wù)”高效辦事模式，通過“一個(gè)廳、一張網(wǎng)、一枚章、一窗口”全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程?！墩?wù)服務(wù)“只跑一次”工作規(guī)范 第1部分：總則》《政務(wù)服務(wù)“只跑一次”工作規(guī)范 第2部分：一窗受理、集成服務(wù)》《政務(wù)服務(wù)“只跑一次”工作規(guī)范 第3部分：電子文件歸檔》及《政務(wù)服務(wù)“只跑一次”工作規(guī)范 第4部分：政務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)管理》4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)定義了“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”的吉林政務(wù)服務(wù)新模式。

河南省堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打通“放管服”改革“最后一公里”，發(fā)布《政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”工作規(guī)范 第1部分：總則》《政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”工作規(guī)范 第2部分：服務(wù)指南編制規(guī)則》《政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”工作規(guī)范 第3部分：網(wǎng)上服務(wù)》《政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”工作規(guī)范 第4部分：現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)》《政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”工作規(guī)范 第5部分：政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件歸檔數(shù)據(jù)規(guī)范》5項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布《政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作規(guī)范 第1部分：總則》《政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作規(guī)范 第2部分：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼規(guī)則》《政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作規(guī)范 第3部分：電子檔案歸檔和移交規(guī)范》3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

江西省以《政務(wù)服務(wù)“一次不跑”工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“網(wǎng)上辦、快遞送、不見面”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了明確?！白疃嗯芤淮巍笔且粓?chǎng)具有重大意義的政務(wù)服務(wù)改革舉措，通過讓數(shù)據(jù)“多跑路”，換取群眾和企業(yè)“少跑腿”甚至“不跑腿”，為民眾帶來實(shí)實(shí)在在的便利，提升辦事群眾及企業(yè)的體驗(yàn)感和滿意度。

（2）打造“一門式、一窗式”服務(wù)模式

廣東省圍繞“一門式、一窗式”政府服務(wù)模式，發(fā)布了《一門式政務(wù)服務(wù)運(yùn)行規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，以及《行政許可事項(xiàng)編碼規(guī)則》《行政許可事項(xiàng)辦事指南編寫規(guī)范》及《行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)編寫規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾、企業(yè)“只進(jìn)一扇門，只到一個(gè)窗”，享受到更加用心、舒心、貼心的政務(wù)服務(wù)。

甘肅省致力于實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)到政府辦事“四辦”改革，圍繞人民群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)新需求，發(fā)布了《政務(wù)服務(wù)“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”工作規(guī)范 第1 部分：總則》《政務(wù)服務(wù)“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”工作規(guī)范 第2 部分：一窗受理、集成服務(wù)》2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

福建省致力于創(chuàng)建“一窗受理”服務(wù)模式，發(fā)布了《政務(wù)服務(wù)“一窗受理”管理平臺(tái)建設(shè)》《政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”規(guī)范》2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，極大提升了政府公信力和人民滿意度。

重慶市堅(jiān)持以“全渝通辦”為目標(biāo)，著力打造“能辦事、好辦事、快辦事、辦成事”的政務(wù)服務(wù)體系，發(fā)布了《“渝快辦”工作規(guī)范 第1部分：總則》《“渝快辦”工作規(guī)范 第2部分：政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳（窗口）建設(shè)與服務(wù)》《“渝快辦”工作規(guī)范 第3部分：網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與管理》《“渝快辦”工作規(guī)范 第4部分：政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范》《“渝快辦”工作規(guī)范 第5部分：政務(wù)公開工作規(guī)范》《“渝快辦”工作規(guī)范 第6部分：?jiǎn)栒稍児ぷ饕?guī)范》《“渝快辦”工作規(guī)范 第7部分：效能監(jiān)管工作規(guī)范》7項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

（3）深化“不見面審批”

江蘇省根據(jù)“便民、法治、共享、高效”原則，積極推進(jìn)“不見面審批”制度。2018年8月，江蘇省發(fā)布《“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化指引》，對(duì)“不見面審批”的實(shí)現(xiàn)方式、基本流程等做了詳細(xì)規(guī)范，要求各地必須全部做到“不見面”，逐步實(shí)現(xiàn)全省“不見面審批”事項(xiàng)的“三級(jí)六同”。2019年1月，發(fā)布并正式實(shí)施《“不見面審批”服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全“一網(wǎng)通辦”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推動(dòng)百姓辦事“就近辦理”，引導(dǎo)基層建立全科政務(wù)服務(wù)模式。

陜西省以網(wǎng)絡(luò)化促進(jìn)“不見面審批”，發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范 第1部分：功能與界面》《互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范 第2部分：數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與交換》《互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范第3部分：基礎(chǔ)應(yīng)用》3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，將政務(wù)服務(wù)工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

貴州省發(fā)布了《政務(wù)服務(wù)術(shù)語(yǔ)和定義》《政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編寫指南》《政務(wù)服務(wù)中心大廳標(biāo)識(shí)》及《政務(wù)服務(wù)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》4項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，以數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通促進(jìn)線上線下深度融合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省通辦、一次辦成”。

青海省發(fā)布了《政務(wù)服務(wù)“馬上辦 網(wǎng)上辦 就近辦 一次辦”進(jìn)駐事項(xiàng)辦事指南編寫規(guī)范》，用網(wǎng)絡(luò)化為政務(wù)服務(wù)添動(dòng)能，深化“不見面審批”，實(shí)現(xiàn)“一口清”導(dǎo)辦、“一窗式”受理、“一條龍”服務(wù)，努力為市場(chǎng)主體添活力、為群眾生活增便利。

（4）落實(shí)“政務(wù)公開”

廣東省率先推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，發(fā)布了《政務(wù)公開 術(shù)語(yǔ)》《政務(wù)公開 基本要求》《政務(wù)公開 目錄編制指南》《政務(wù)公開 運(yùn)行管理》《政務(wù)公開 公眾意見處置》及《政務(wù)公開 公開程序》等地方標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升政務(wù)公開的能力和水平。

四川省推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合，發(fā)布了《政務(wù)公開組織管理規(guī)范》《政務(wù)公開績(jī)效考核規(guī)范》《政務(wù)公開工作社會(huì)評(píng)價(jià)規(guī)范》《政府信息主動(dòng)公開基本目錄編制規(guī)范》等9項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，這也意味著，全國(guó)首個(gè)省級(jí)政務(wù)公開系列地方標(biāo)準(zhǔn)在四川誕生。

山西省以“政務(wù)公開”不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)，發(fā)布了《政務(wù)公開 基本要求》《政務(wù)公開 目錄編制要求》《政務(wù)公開 運(yùn)行管理規(guī)范》《政務(wù)公開 服務(wù)規(guī)范》及《政務(wù)公開 滿意度評(píng)價(jià)規(guī)范》5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

山東省持續(xù)追求政府服務(wù)高效便民，發(fā)布了《政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范 第1部分：行政許可》《政務(wù)服務(wù)“一次辦好”工作規(guī)范 第1部分：總則》及《政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 第1部分：基本功能要求》《政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 第2部分：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元目錄》《政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 第3部分：基礎(chǔ)代碼集》等6項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，全方位保障政務(wù)服務(wù)的落地執(zhí)行。

黑龍江省立足服務(wù)職能，聚焦政務(wù)工作，發(fā)布了《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范 第1部分：政務(wù)服務(wù)目錄及編碼要求》《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范 第2部分：依申請(qǐng)類行政權(quán)力事項(xiàng)》《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范 第3部分：依職權(quán)類行政權(quán)力事項(xiàng)》等8項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步將政務(wù)服務(wù)落到實(shí)處。

此外，湖北省發(fā)布了《政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)中心便民服務(wù)工作規(guī)范》2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn);安徽省發(fā)布了《政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一編碼規(guī)范》《政務(wù)公開數(shù)據(jù)元規(guī)范》《政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn);內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布了《政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制規(guī)范》及《政務(wù)公開績(jī)效考核規(guī)范》2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。多個(gè)省市積極探索、穩(wěn)步落實(shí)“政務(wù)公開”工作。

3 結(jié)語(yǔ)

政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，預(yù)防和治理審批服務(wù)領(lǐng)域的權(quán)力腐敗，提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率具有重要意義。當(dāng)前全國(guó)各地各級(jí)政府結(jié)合實(shí)際情況，摸索出多種行之有效的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模式，為強(qiáng)化“放管服”工作成效和推進(jìn)責(zé)任政府、法治政府和人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)提供了有力舉措。