閆欣

摘 要：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸并加速融合的關(guān)鍵，是全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，也是產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端化邁進(jìn)的重要一步?，F(xiàn)階段，我國(guó)在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面存在著市場(chǎng)需求不匹配、發(fā)展不協(xié)調(diào)、供給模式不“主動(dòng)”，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。對(duì)此，提出未來(lái)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展政策建議。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);發(fā)展;策略

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.14.016

制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)依賴于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所提供的中間投入品和其他服務(wù)，可以保證各個(gè)生產(chǎn)性環(huán)節(jié)的連續(xù)性，有助于提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有助于我國(guó)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)，因此，分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策是重中之重。

1 我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，從增加值來(lái)看，2019年末，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值為42802億元，較去年增長(zhǎng)7.1%;而金融業(yè)的增加值為77077億元，增長(zhǎng)7.2%;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的增加值為32690億元，增長(zhǎng)18.7%;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的增加值為32933億元，增長(zhǎng)8.7%。

從就業(yè)情況看，2019年末，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)就業(yè)人員為815.5萬(wàn)人，較上年下降0.4%;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員為455.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)7.3%。金融業(yè)就業(yè)人數(shù)為826.1萬(wàn)人，增長(zhǎng)18.1%;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)為660.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)24.7%;科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)為434.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.5%。從固定資產(chǎn)投資來(lái)看，2019年末，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資額為65733.5億元，較上年增長(zhǎng)3.4%;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額為7891.9億元，增長(zhǎng)8.6%;金融業(yè)固定資產(chǎn)投資額為1075.9億元，增長(zhǎng)10.4%;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額為17593.9億元，增長(zhǎng)15.8%;科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額為7945.6億元，增長(zhǎng)17.9%。

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值逐年增加，各細(xì)分行業(yè)共同發(fā)展，但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)仍然較為緩慢，且存在問(wèn)題。

2 我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近十年的大力發(fā)展，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模和比重取得了重大的提升，但是仍然存在一系列難以避免的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為多元化的市場(chǎng)需求難以滿足、內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌意識(shí)薄弱，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。

2.1 多元化制造業(yè)市場(chǎng)需求難以滿足

盡管生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體規(guī)模取得了很大的發(fā)展，但細(xì)分行業(yè)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性失衡。2005—2018年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重由36.12%上升到49.90%，但各細(xì)分行業(yè)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)出明顯的不平衡，例如金融業(yè)的貢獻(xiàn)率由19.11%增加到37.68%，而科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的貢獻(xiàn)率分別由11.15%、19.11%下降到9.23%、17.68%。傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)貢獻(xiàn)率較高，而以科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)的貢獻(xiàn)率較為低下，高端制造業(yè)發(fā)展受到阻礙。同時(shí)，隨著“走出去”與“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)面臨著國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)遇，但是現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還滯留在初期發(fā)展階段，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)際化服務(wù)。

2.2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)

從總量規(guī)?？?，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得了較大的發(fā)展，但從內(nèi)部結(jié)構(gòu)深入分析，存在發(fā)展不平衡，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)增加值來(lái)看，2018年金融業(yè)增加值占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重為37.3%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的增加值為21.3%，而以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的知識(shí)密集型新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比重只有15%和10%。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)的固定資產(chǎn)投資額來(lái)看，2019年以傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的固定資產(chǎn)投資額超出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總投資的65%，而金融業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)和科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)雖然每年的固定資產(chǎn)投資額會(huì)增加，但占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)總投資額的比例卻不到20%，由此可以看出，我國(guó)近年來(lái)雖然對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展逐漸重視，但是各個(gè)細(xì)分行業(yè)的固定資產(chǎn)投資額差距較大，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重視程度要大于知識(shí)密集型的新興先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的不均衡發(fā)展，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)“斷層”，“缺失”等突出問(wèn)題，使全面的解決方法、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同制造、全生命周期管理等高度融合的各產(chǎn)業(yè)新模式的推進(jìn)效果不明顯。

2.3 被動(dòng)供給模式突出，品牌意識(shí)薄弱

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為制造業(yè)提供中間投入品和服務(wù)的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，具有服務(wù)型的特征，然而，我國(guó)目前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在制造業(yè)發(fā)展中主要扮演者節(jié)約成本、提高效率等基礎(chǔ)作用。生產(chǎn)性服務(wù)的供給由制造業(yè)需求所決定，服務(wù)的主觀能動(dòng)性不足，難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化與高端化服務(wù)，進(jìn)而對(duì)制造業(yè)價(jià)值鏈的攀升造成一定阻礙。此外，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方式呈現(xiàn)出粗放發(fā)展的態(tài)勢(shì)，專業(yè)化、高端化服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)，知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)較少，企業(yè)的高品質(zhì)服務(wù)、品牌建設(shè)意識(shí)較為薄弱。

2.4 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱

隨著我國(guó)“一帶一路”與“走出去”倡議的大力發(fā)展，我國(guó)企業(yè)面臨前所未有的歷史機(jī)遇。但對(duì)于我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，還難以形成具有國(guó)際影響力的一系列著名服務(wù)業(yè)品牌。我國(guó)制造業(yè)處于勞動(dòng)密集型發(fā)展階段，正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí)，然而保證制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)目前僅僅處于較低的供應(yīng)鏈階段，這也導(dǎo)致了我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易水平在國(guó)際市場(chǎng)上不具優(yōu)勢(shì)，以知識(shí)密集型為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要依賴進(jìn)口，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差異。

3 政策建議

3.1 加強(qiáng)政策支持，重點(diǎn)發(fā)展支撐先進(jìn)制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

我國(guó)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵在于發(fā)展先進(jìn)高端制造業(yè)，要通過(guò)完善財(cái)稅政策，拓寬投融資渠道，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等措施重點(diǎn)發(fā)展支撐先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)走向?qū)ｉT(mén)化、高端化，提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)多元市場(chǎng)需求，助力“中國(guó)智造”。

3.2 強(qiáng)化人才支撐，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才大力培養(yǎng)。要推動(dòng)高校、各科研院所與重點(diǎn)企業(yè)共同聯(lián)合定向培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研融合型服務(wù)業(yè)人才，推廣校企合作應(yīng)用型人才的培養(yǎng)機(jī)制，大力支持人力資源服務(wù)企業(yè)與高校開(kāi)展以市場(chǎng)為需求導(dǎo)向的“訂單式”培訓(xùn)，探索“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)方式。圍繞科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和先進(jìn)管理模式的需要，進(jìn)一步完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。

3.3 打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)著名品牌，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“被動(dòng)”供給模式、低附加值、低品質(zhì)化服務(wù)供給在一定程度上制約著我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。對(duì)有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，提升品質(zhì)服務(wù)，注重其核心優(yōu)勢(shì)和品牌建設(shè)意識(shí)，促使其服務(wù)產(chǎn)品的高端化與專業(yè)化，將其打造為具有影響力的著名生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家在新興知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的交流、合作，借鑒及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力支持重點(diǎn)突出行業(yè)，促進(jìn)我國(guó)先進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1]宣燁，楊青龍.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)助推制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2020-11-04（03）.

[2]李金華.中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局與前景[J].東南學(xué)術(shù)，2020，（05）：93-103+246.

[3]夏杰長(zhǎng)，肖宇.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：發(fā)展態(tài)勢(shì)、存在的問(wèn)題及高質(zhì)量發(fā)展政策思路[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019，34（04）：21-34.