農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等兩部門：發(fā)文要求全面推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設

近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳發(fā)布《關于全面推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》提出，要堅持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，圍繞鮮活產(chǎn)品，聚焦新型主體，相對集中布局，標準規(guī)范引領，農(nóng)民自愿自建，政府以獎代補，助力降損增效，推動產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務帶動能力顯著提升，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城加快實施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接更加順暢、小農(nóng)戶與大市場有效銜接，更好滿足城鄉(xiāng)居民需求。

《通知》指出，將實行擴面推廣與典型示范相結(jié)合，主要建設通風貯藏庫、機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫、預冷及配套設施設備四種，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和832個脫貧縣，選擇產(chǎn)業(yè)重點縣（市、區(qū)）（以下簡稱“縣”），重點圍繞蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢特色品種開展設施建設，鼓勵向832個脫貧縣傾斜。在此基礎上，擇優(yōu)選擇100個產(chǎn)業(yè)基礎好、主體積極性高、政策支持力度大的蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)重點縣，中央財政支持開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點（以下簡稱“試點縣”），同時支持北大荒農(nóng)墾集團有限公司、廣東省農(nóng)墾總局、中國融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司推進試點，推動形成綠色、高效、全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務網(wǎng)絡。

其中，試點縣要具備以下幾個基本條件：一是產(chǎn)業(yè)基礎好。產(chǎn)業(yè)資源特色鮮明、比較優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品市場認可、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模適度，主導種植類農(nóng)產(chǎn)品在全國具有較強代表性和競爭力（該品種在省內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名前5），農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎扎實，具有較為系統(tǒng)的產(chǎn)、加、銷標準體系，有影響力較大的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，農(nóng)業(yè)社會化服務體系健全完善，具備了一定的產(chǎn)后分選、預冷、倉儲、保鮮和低溫運輸?shù)仍O施設備，水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)基礎設施條件配套較好。二是主體積極性高。從事種植類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的冷藏保鮮設施需求大、建設積極性高、經(jīng)營管理水平好、創(chuàng)新能力強，具有一批市級以上示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、郵政快遞企業(yè)、大型電商物流企業(yè)等形成了長期合作關系，行業(yè)上下游銜接緊密，經(jīng)過試點能夠形成收儲運加全程低溫一體化。三是政策支持力度大。政府高度重視，制定了加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展相關規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政投入等方面措施有力，在設施建設、金融支持、用地用電等方面加強技術指導、開辟綠色通道、提高審核效率，引導區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)化發(fā)展，保障試點順利進行。

在補助標準方面，《通知》指出，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金有關要求，采取“雙限”適當支持。按照不超過建設設施總造價的30%進行補貼，832個脫貧縣不高于40%，單個主體（不含農(nóng)墾農(nóng)場和中國融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司）補貼規(guī)模最高不超過100萬元，具體補貼標準由地方制定。

對每個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點縣給予重點補獎，原則上第一年安排補助資金2000萬元，具體由各地結(jié)合實際并根據(jù)規(guī)定的支持對象和補助標準確定，下一年重點根據(jù)試點縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務網(wǎng)絡績效評價結(jié)果，再適當安排獎勵資金繼續(xù)支持。另外，對農(nóng)民合作社獲得的財政直接補助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得的財政直接補助形成的資產(chǎn)要量化為集體成員持有的股份。