海綿城市規(guī)劃設(shè)計體系完善研究

彭亞仙

摘 要：海綿城市指的是在環(huán)境出現(xiàn)自然災(zāi)害與異常變化時，可以如同海綿一般發(fā)揮吸放功能，在下雨時蓄水滲水，對水進(jìn)行凈化，同時在需要時釋放水，加強(qiáng)水資源的利用效率。海綿城市在建設(shè)過程中需要以海綿城市規(guī)劃設(shè)計體系為指導(dǎo)，完善當(dāng)?shù)氐乃鷳B(tài)系統(tǒng)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，積極促進(jìn)城市的發(fā)展。本論文針對海綿城市規(guī)劃設(shè)計體系進(jìn)行了分析，了解了其中存在的問題，并提出了加強(qiáng)海綿城市水生態(tài)安全格局、建立起完善的建設(shè)目標(biāo)體系、拓寬工程項目管理工作范圍的策略。本論文的研究，希望可以對海綿城市規(guī)劃設(shè)計體系的完善起到一定的積極作用。

關(guān)鍵詞：海綿城市;城市規(guī)劃;城市規(guī)劃設(shè)計

一、建設(shè)海綿城市的必要性

加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，能夠?qū)Τ鞘羞M(jìn)行保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)城市的發(fā)展。首先，可以對城市已經(jīng)存在的水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，規(guī)劃保護(hù)范圍，明確開發(fā)邊界，對河流、濕地、溝渠、公園草地等進(jìn)行有效的保護(hù)。其次，建設(shè)海綿城市可以修復(fù)已經(jīng)受到破壞的水生態(tài)，采取相應(yīng)的技術(shù)手段與措施，治理城市中已經(jīng)被破壞的水生態(tài)系統(tǒng)，使其恢復(fù)生態(tài)功能。再次，建設(shè)海綿城市可以進(jìn)行低影響開發(fā)，避免開發(fā)過度，增加水域面積。最后，建設(shè)海綿城市可以將排水防澇的思維轉(zhuǎn)變，使舊的城市排水管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)雨水循環(huán)利用。海綿城市可以將雨水的循環(huán)使用與排水緊密結(jié)合，有效控制污染，提升雨水使用效率。

二、當(dāng)前海綿城市規(guī)劃設(shè)計體系之中的問題

（一）海綿城市規(guī)劃體系中缺乏詳細(xì)規(guī)劃

海綿城市的規(guī)劃設(shè)計體系雖然已經(jīng)包含了許多方面，但是依舊存在著不完善的問題，比如在規(guī)劃體系中缺乏詳細(xì)的規(guī)劃。在當(dāng)前，海綿城市的專項規(guī)劃在總體規(guī)劃之中是十分重要的部分，能夠更好的進(jìn)行對自然生態(tài)安全格局等的管控工作，然而，針對年徑流總量等一些具體內(nèi)容，需要落實到具體項目上，每一個地區(qū)的自然下滲條件、改建空間與建設(shè)需要程度不一致，所以存在較大的差異。如果按照相同的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，將會產(chǎn)生指導(dǎo)作用較低的問題，無法針對具體的區(qū)域進(jìn)行針對性的指導(dǎo)[2]。以至于選址意見書確定下來之后，相關(guān)部門沒有準(zhǔn)確的指標(biāo)，甚至隨意的進(jìn)行確認(rèn)發(fā)放，對海綿城市規(guī)劃體系的具體實施造成了極大的困難，同時也使海綿城市規(guī)劃體系的嚴(yán)肅性受到了影響。當(dāng)下，將海綿城市規(guī)劃體系中的詳細(xì)規(guī)劃確定下來，能夠有效的解決落實規(guī)劃沒有抓手的問題。

（二）規(guī)劃體系與工程項目管理體系沖突

在海綿城市規(guī)劃體系之中，雖然包括了新改擴(kuò)建的項目，但是，例如小區(qū)改造、綠地公園翻修、道路大中修等一些項目，還沒有被納入到規(guī)劃體系之中。綠色城市在建立的過程中，這一類的項目數(shù)量偏多，而且與城市中的群眾有著十分緊密的聯(lián)系，如果沒有更好的進(jìn)行海綿城市全面建設(shè)，將會導(dǎo)致小區(qū)積水的情況發(fā)生，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)澇問題。這種狀況十分影響城市的正常運轉(zhuǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅不會通過建設(shè)海綿城市來提升城市居民的生活質(zhì)量，而且會由于海綿城市規(guī)劃體系的不完善，影響人們的正常生活[3]。而且，針對這些項目之內(nèi)實際綠地率等指標(biāo)相較于規(guī)劃給定值偏低，人們將公共綠地占為己用等情況存在，而且還有著一些不能通過改造滿足指標(biāo)需求的問題。只有將相關(guān)工程項目管理的指標(biāo)確定下來，完善工程項目管理體系，才能夠更好的在海綿城市建設(shè)過程中發(fā)揮作用。

（三）工程項目管理工作難以對海綿城市開展

在當(dāng)前海綿城市規(guī)劃體系之中，工程項目管理工作難以對海綿城市建設(shè)進(jìn)行干預(yù)?，F(xiàn)在除了竣工驗收與施工圖的審核工作之外，我國并沒有針對工程項目管理的其余環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范與要求。與此同時，施工圖的審核與竣工驗收工作只是能夠?qū)＞d城市設(shè)施的建設(shè)是否完成，是否符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，缺少對海綿城市的綠地率、容積率等一系列指標(biāo)的規(guī)定[4]。

三、海綿城市規(guī)劃體系完善有效策略

（一）加強(qiáng)海綿城市水生態(tài)安全格局

針對當(dāng)前海綿城市規(guī)劃體系不夠完善的問題，需要進(jìn)一步完善體系中的詳細(xì)規(guī)劃?？梢砸罁?jù)各個區(qū)域的降水與地質(zhì)條件等基本情況，在所在區(qū)域的范圍之內(nèi)進(jìn)行考察與水系統(tǒng)的規(guī)劃，保障規(guī)劃內(nèi)容能夠符合當(dāng)?shù)氐男枨笈c實際狀況，將自然與人工的水系統(tǒng)建立起來，使循環(huán)機(jī)制能夠更加優(yōu)化。保障城市規(guī)劃體系中的溝渠、坑塘、濕地等項目能夠更加細(xì)致的參與到規(guī)劃之中[5]。另外，在進(jìn)行城市用地的選擇時，需要更加仔細(xì)的對海綿城市規(guī)劃進(jìn)行分析，了解城市中的田地、草、水、山、林、湖等自然生態(tài)資源，也需要針對城市中的湖泊、濕地等水生態(tài)敏感區(qū)域進(jìn)行重點關(guān)注。有效的分析考察城市內(nèi)局部低洼區(qū)域、潛在濕地建設(shè)區(qū)域、內(nèi)澇高風(fēng)險區(qū)域，對城市的降雨徑流進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的分析，并將其主要的會水路徑明確。以此來保障海綿城市規(guī)劃體系能夠更好的進(jìn)行完善。采取這樣的方法，可以使相關(guān)的體系內(nèi)容更加精準(zhǔn)。

（二）建立起完善的建設(shè)目標(biāo)體系

海綿城市規(guī)劃體系需要更加明確建設(shè)目標(biāo)，建立起完善的建設(shè)目標(biāo)體系。在海綿城市建設(shè)中，因地制宜，依據(jù)城市的具體情況來進(jìn)行建設(shè)，確定城市的近、中、遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，保障可以科學(xué)合理地建立起城市水生態(tài)機(jī)制，使水環(huán)境、水安全、水文化、水資源等相關(guān)制度能夠更加健全。同時，以此來完善海綿城市規(guī)劃指標(biāo)體系，指標(biāo)體系的構(gòu)建需要包含各個方面，將許多海綿城市建設(shè)內(nèi)容包含在內(nèi)，促進(jìn)指標(biāo)體系能夠更加完善健全，發(fā)揮積極作用。另外，需要注重控制徑流總量、控制徑流污染、控制徑流峰值、雨水資源化利用等指標(biāo)的建設(shè)，保障可以形成完善的建設(shè)目標(biāo)體系，更好的促進(jìn)海綿城市的發(fā)展。采取這樣的方式，可以更加積極有效的推進(jìn)海綿城市的規(guī)劃落實，保障在建設(shè)之中可以有完善的目標(biāo)與規(guī)定，促進(jìn)工作的順利進(jìn)行，提升海綿城市建設(shè)效率。

（三）拓寬工程項目管理工作范圍

海綿城市想要更好的建立起來，就需要在建設(shè)過程中進(jìn)行一定的管理與監(jiān)督，工程項目管理工作在其中，可以發(fā)揮重要的作用。只有更好的完成了這一工作，才能夠保障海綿城市的建設(shè)效果。所以，在海綿城市規(guī)劃體系之中，需要更加科學(xué)合理的近一些城市管控的分化。依據(jù)城市具體的地形、地貌與河流水系，通過對水線的劃分，可以將海綿城市的管控分區(qū)確立下來，使其能夠符合城市正常管理的需求。同時，依據(jù)管理分區(qū)，可以將水安全、水環(huán)境、水資源與水生態(tài)等具體情況和城市時機(jī)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，按照其需求，立足于土壤、地形等自然客觀條件，規(guī)劃地區(qū)的使用，合理的進(jìn)行布局，將海綿城市的建設(shè)進(jìn)一步落實，保障其可實施性。采取因地制宜的方式，積極推進(jìn)海綿城市的建設(shè)，完善建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)策略，保障實施過程中可以滿足體系要求，更好地建設(shè)起海綿城市。

結(jié)語：綜上所述，海綿城市的建設(shè)能夠?qū)ξ覈鞘兴到y(tǒng)提供保護(hù)，為城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)出力量，積極推動我國城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長。注重海綿城市規(guī)劃體系的健全與完善，能夠更好的起到保障作用，使海綿城市的建設(shè)產(chǎn)生更大的效果，積極促進(jìn)海綿城市的大力建設(shè)。相關(guān)部門需要注重體系的完善，因地制宜，采取合適的方式進(jìn)行海綿城市建設(shè)。同時，拓寬工程項目管理工作的范圍，使海綿城市的建設(shè)效率能夠提高。只有做好了海綿城市的建設(shè)規(guī)劃，才能夠有效的凈化城市自然環(huán)境，提升城市管理效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁慶福.湯原縣海綿城市規(guī)劃與管理研究[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2021.

[2]許可，郭迎新，呂梅，趙晨辰.對完善我國海綿城市規(guī)劃設(shè)計體系的思考[J].中國給水排水，2020，36（12）：1-7.92E1519B-ACE4-47F2-B2A4-46864FF423F2