關(guān)于新時代下做好基層統(tǒng)計服務工作的思考

張娟娟

摘 要：統(tǒng)計管理工作既是國家經(jīng)濟發(fā)展的重大綜合性管理工作，也是地方各類黨組織、人民政府宏觀調(diào)控和科學發(fā)展決策的重要依據(jù)。要實現(xiàn)社會經(jīng)濟、居民收入穩(wěn)步增長，都必須經(jīng)過統(tǒng)計調(diào)查，它能夠全面搞準經(jīng)濟社會的發(fā)展情況，找準存在的問題，并提出科學合理的建議意見，從而為部門的宏觀經(jīng)濟決策提供施策根據(jù)。而當前，在世界經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，統(tǒng)計工作既肩負繁重的任務，也面臨著難得的發(fā)展機會，現(xiàn)就怎樣搞好新時期基層統(tǒng)計服務工作淺談一些基本思想。

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)計;服務工作;思考

一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

近年來，基層統(tǒng)計工作始終堅持以科學發(fā)展觀為導向，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督功能，著眼大局，努力提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強研究分析，加強統(tǒng)計服務，規(guī)范統(tǒng)計法應用，取得顯著成效。部門主管統(tǒng)計制度、國民經(jīng)濟聯(lián)匯制度、文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)匯制度等一批制度相繼明確，各部門統(tǒng)計工作職責和要求進一步明確，統(tǒng)計行為和方法進一步規(guī)范，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理進一步加強。統(tǒng)計工作走上了法制化、科學化、標準化的道路，促進了基層統(tǒng)計工作的深入高效發(fā)展。

二、當前基層統(tǒng)計工作存在的問題

（一）基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料單薄。一是基層數(shù)據(jù)管理各項工作任務重。這是擺在統(tǒng)計機關(guān)和統(tǒng)計人員面前的客觀事實，對基層統(tǒng)計工作人員而言，每年除各類固定報表任務外，還有各種重點普查任務;除統(tǒng)計機關(guān)部署的一般統(tǒng)計調(diào)查各項任務外，還有其他機關(guān)組織的專門統(tǒng)計調(diào)查各項任務。與此同時，由于統(tǒng)計調(diào)查對象匹配度較差，個別單位和私營企業(yè)隱瞞、遲報、漏報的現(xiàn)象也在一定程度上存在，從而造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料整體性較差。二是基層統(tǒng)計人員數(shù)量不足。目前中國統(tǒng)計學體系已呈現(xiàn)出統(tǒng)計人員數(shù)量逐級下降的“倒金字塔”布局，而統(tǒng)計學工作任務繁雜，責任重大，呈現(xiàn)出"上邊千條線，下邊一支針"的現(xiàn)象，而基層工作人員力量薄弱，往往使得各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作很難做細、搞好。

（二）統(tǒng)計意識不強。從單位部門情況來看，由于部分單位對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的意識不強，注重程度不夠，未能切實意識到“抓數(shù)據(jù)就是抓發(fā)展，抓好數(shù)據(jù)就是促力發(fā)展”，平時抓統(tǒng)計工作“寬松軟”，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作在一定程度上受到了負面影響。從公司情況看，一是不少公司并未成立專業(yè)的統(tǒng)計機構(gòu)及配備專業(yè)的統(tǒng)計人員。規(guī)模較小的公司，統(tǒng)計人員通常由財務和出納兼職，有的公司還由辦公室工作人員兼職，但上述工作人員往往身兼數(shù)職，工作上難免會顧此失彼，再加上工作人員的業(yè)務能力參差不齊，常常造成部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量較差的結(jié)果;二是統(tǒng)計工作人員更替頻繁，造成數(shù)據(jù)管理工作脫節(jié)。統(tǒng)計人員的頻繁變更，造成原始資料數(shù)據(jù)的遺失以及數(shù)據(jù)上報工作的無法合理銜接;部分企業(yè)在統(tǒng)計工作人員變動后不及時向統(tǒng)計局報告，致使剛接手的企業(yè)統(tǒng)計工作人員未能及時接受統(tǒng)計局的專門培訓，嚴重影響了企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報的時效性和準確度。從企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查個體來看，由于統(tǒng)計調(diào)查對象對企業(yè)上報數(shù)據(jù)義務的了解程度不夠深刻，加之對企業(yè)如實填報數(shù)據(jù)也存有一定疑慮，因此企業(yè)對統(tǒng)計調(diào)查的配合程度相對較低，往往不愿協(xié)助統(tǒng)計調(diào)查或不愿提交能說明企業(yè)實際信息的統(tǒng)計資料，致使統(tǒng)計調(diào)查得到的企業(yè)原始數(shù)據(jù)無法保證真實、準確、全面。

三、新時代基層統(tǒng)計服務工作的幾點思考

（一）正確確立統(tǒng)計意識。一是要提升鄉(xiāng)村、縣級的統(tǒng)計能力。完善鄉(xiāng)村、縣級統(tǒng)計工作監(jiān)督管理措施，使其對統(tǒng)計管理工作有章可循、有據(jù)可依，并建立統(tǒng)計工作考評激勵機制，切實加強鄉(xiāng)村、縣級領(lǐng)導班子對統(tǒng)計管理工作的重視。二是要提升政府部門的統(tǒng)計認知意識。出臺部門考核細則，明確具體措施和工作責任，發(fā)揮部門考評激勵機制，進一步提高政府部門的統(tǒng)計意識水平。三是要增強社區(qū)統(tǒng)計意識。加強對統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳力度和與中小企業(yè)座談訪問的方式培養(yǎng)社會各界的統(tǒng)計意識，逐步改變過去“要我統(tǒng)計”到“我要統(tǒng)計”和“要我報數(shù)”到“我要報數(shù)”的現(xiàn)狀。

（二）完善基礎(chǔ)統(tǒng)計用人制度，確保統(tǒng)計人員隊伍長期穩(wěn)定性。一是積極培養(yǎng)高學歷水平、高質(zhì)量的統(tǒng)計專業(yè)人才。充分運用基層公務員管理、事業(yè)機關(guān)干部管理等統(tǒng)一考核機制，廣泛招募具有過硬知識、豐富統(tǒng)計工作經(jīng)歷的人員，逐步完善統(tǒng)計人才隊伍結(jié)構(gòu)。二是對基層統(tǒng)計工作人員要足額配置，結(jié)構(gòu)合理，能適應社會統(tǒng)計工作發(fā)展的新要求;提高對基層單位統(tǒng)計工作人員的工資待遇水平，以穩(wěn)固統(tǒng)計人才工作隊伍。三是狠抓培訓，提高素質(zhì)，增強基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計業(yè)務能力。通過實行集中培訓和自主學習相結(jié)合的方法，使基層統(tǒng)計工作人員可以得到全方面的培訓與學習，進一步提高職業(yè)道德水平，形成依法統(tǒng)計的觀念。通過不斷更新、拓展專業(yè)技術(shù)與操作技能水平，更加準確地掌握與分析經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的精確和有效化，為提升統(tǒng)計品質(zhì)提供堅實的人力保障。

（三）技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)監(jiān)測，保證數(shù)據(jù)服務質(zhì)量。技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)測業(yè)務，著重對傳統(tǒng)民族文化、旅行、娛樂消費、電子商務、特色經(jīng)濟等新興領(lǐng)域以及經(jīng)濟社會進步的亮點、熱門話題等統(tǒng)計資料進行監(jiān)測、發(fā)掘整理、匯總數(shù)據(jù)，深入剖析反映得出的情況，提供對推動經(jīng)濟社會新增長點及發(fā)展的思考或改進的的科學合理意見。尤其是針對在社會主義市場經(jīng)濟運作過程中存在的苗頭性、傾向性和潛在隱患性的新狀況和新問題開展統(tǒng)計分析與監(jiān)測預警，并經(jīng)過研究撰寫有見地、有份量的統(tǒng)計分析研究報告，為當?shù)卣闹卮鬀Q策提供依據(jù)。

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