劉占坤，路祥翼，陳 軍，吳雅詩

（1.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，武漢430078；2.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院，武漢430074）

我國水資源地區(qū)分布不均，長江流域及其以南地區(qū)，36.5%的國土面積覆蓋了全國水資源總量的81%；而以北地區(qū)，水資源量僅占全國的19%。在我國快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景下，生產(chǎn)生活用水需求激增，水資源南北配置失衡現(xiàn)象日益嚴(yán)重，對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境帶來了一系列負(fù)面影響［1］。在這一現(xiàn)實(shí)背景下，為了突破水資源空間分布失衡對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束，跨區(qū)域輸水工程應(yīng)運(yùn)而生［2］。我國最具代表性的跨區(qū)域輸水工程是南水北調(diào)工程，工程從長江最大支流漢江中上游的丹江口水庫調(diào)水，地跨河南、河北、北京、天津4個(gè)省、直轄市，為沿線包括鄭州、焦作石家莊、邯鄲、北京、天津等14 座大中城市提供生產(chǎn)生活和工農(nóng)業(yè)用水的特大型水利工程，對沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起到了重要的支撐作用［3］。

南水北調(diào)中線工程已全線通水近5年，截至2019年，南水北調(diào)中線工程調(diào)水量已超過200 億m3，有效緩解了沿線城市水資源短缺困局。但隨著水網(wǎng)貫通帶來的現(xiàn)實(shí)問題是：南水北調(diào)中線工程與周邊的水系以及形成了一個(gè)完整了水力學(xué)系統(tǒng)，任何一用水行為都會(huì)直接或間接的傳導(dǎo)到系統(tǒng)中的各個(gè)部分，導(dǎo)致原有水資源配置格局發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)引力成為水資源配置格局形成的主要內(nèi)因，推動(dòng)了地區(qū)發(fā)展的競爭關(guān)系和區(qū)域用水格局的融合。因此，需要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)聯(lián)的跨區(qū)域視角，研究水資源空間競爭關(guān)系，解析南水北調(diào)工程對沿線城市用水格局和用水競爭關(guān)系的影響。這對科學(xué)評估南水北調(diào)中線工程的實(shí)際效益、協(xié)調(diào)區(qū)域用水關(guān)系、提升用水效率具有重要參考價(jià)值。

傳統(tǒng)要素配置理論往往不考慮地區(qū)之間的溢出效應(yīng)與空間關(guān)聯(lián)，但隨著地區(qū)關(guān)聯(lián)的不斷增強(qiáng)，要素流動(dòng)對資源配置的重要影響日益顯著（Krugman）［4］。我國水資源空間分布和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間分布之間存在較大的錯(cuò)配關(guān)系，導(dǎo)致水資源的跨區(qū)域配置成為必然，用水空間集散特征和區(qū)域競爭現(xiàn)象顯著［5］。目前主流水資源競爭關(guān)系的研究主要采用均衡博弈模型，結(jié)合情景模擬描述不同條件下各地區(qū)水資源的博弈關(guān)系與均衡狀態(tài)。Degefu 等［6］采用在總結(jié)跨區(qū)水資源博弈的基礎(chǔ)上，運(yùn)用合作博弈下的納什討價(jià)還價(jià)模型建立了缺水情況下的水資源配置機(jī)制，為解決跨區(qū)用水的效率與公平問題提供了思路。蘇心玥和于洋等［7］基于采用合作博弈中的納什討價(jià)還價(jià)模型求解不同情景方案下的北京市跨區(qū)水資源配置結(jié)果，研究表明南水北調(diào)中線通水后在一定程度上提高了北京市的水資源系統(tǒng)均衡穩(wěn)定。但博弈模型存在的缺陷是不能將水資源配置格局中潛在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)解構(gòu)出來，因此也不能反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競爭對水資源流動(dòng)的作用。

Anselin［8］提出了空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)，Lesage［9］和Elhorst［10］在其基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展了空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，為研究空間單元之間的行為溢出效應(yīng)提供了計(jì)量實(shí)證方法。趙良仕等［11］采用全域空間莫蘭指數(shù)和空間計(jì)量分析的方法，發(fā)現(xiàn)我國水足跡的正自相關(guān)性逐年增強(qiáng)，區(qū)域水足跡空間關(guān)聯(lián)更加緊密，為采用空間計(jì)量模型分析中國用水空間關(guān)聯(lián)提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。操信春等［12］基于全局莫蘭指數(shù)和局部LISA 指數(shù)分析了中國灌溉水資源利用效率的空間特征，發(fā)現(xiàn)灌溉用水效率存在明顯的空間集聚現(xiàn)象，說明局部協(xié)同用水的關(guān)系顯著存在。陸中偉等［13］首先基于DEA 方法測度了江蘇地區(qū)水資源利用效率，進(jìn)一步采用空間相關(guān)性分析方法，發(fā)現(xiàn)各地區(qū)用水效率呈現(xiàn)空間負(fù)相關(guān)，不能形成區(qū)域水資源協(xié)同高效利用。上述研究從理論和方法上為本研究提供了參考，本文將基于南水北調(diào)中線工程沿線124個(gè)縣級市2003-2015年面板數(shù)據(jù)，采用空間相關(guān)分析和空間計(jì)量分析的方法，揭示區(qū)域關(guān)聯(lián)視角下水資源配置關(guān)系和地區(qū)之間的水資源競合關(guān)系，以期為科學(xué)評估工程效益、優(yōu)化區(qū)域用水關(guān)系提供有益建議。

1 研究方法與數(shù)據(jù)說明

1.1 莫蘭指數(shù)與莫蘭散點(diǎn)圖

空間自相關(guān)分析的常用方法有莫蘭指數(shù)和莫蘭散點(diǎn)圖，其中，全局莫蘭指數(shù)空間自相關(guān)分析（The Global Moran′sI）能夠識別地區(qū)之間資源消費(fèi)的空間關(guān)聯(lián)規(guī)律［8］，計(jì)算方法如下：

式中：n是地區(qū)總數(shù)；wij為空間權(quán)重矩陣；Y為評價(jià)指標(biāo)；-Y評價(jià)指標(biāo)均值；S2是屬性值的方差。

空間權(quán)重矩陣描述了評價(jià)單元之間的空間關(guān)聯(lián)方式，本文選取鄰接矩陣和經(jīng)濟(jì)地理關(guān)聯(lián)矩陣，鄰接矩陣即為相鄰省份取值為1，非相鄰省份取值為0；經(jīng)濟(jì)地理矩陣表示為We=Wd·為地區(qū)間的球面地理距離矩陣，為地區(qū)i在2005年至2015年GDP 均值，為全部地區(qū)GDP 總和的年平均值。本文經(jīng)濟(jì)地理矩陣的含義為，地區(qū)經(jīng)濟(jì)對周邊地區(qū)具有輻射作用，且這種作用隨著地理距離增大而衰減。在確定了空間權(quán)重矩陣后，可以計(jì)算對應(yīng)權(quán)重矩陣下的全局莫蘭指數(shù)，用以測度指標(biāo)的全局空間相關(guān)性。

全局莫蘭指數(shù)反映了所有樣本的整體空間關(guān)聯(lián)特征，但不能識別具體單元和周邊單元用水的局部空間關(guān)系，因此需要用局部莫蘭指數(shù)或莫蘭散點(diǎn)圖進(jìn)一步識別。莫蘭散點(diǎn)圖能夠體現(xiàn)變量的局部空間關(guān)聯(lián)和空間集聚特征，其橫軸為標(biāo)準(zhǔn)化后觀測值，縱軸為其空間滯后項(xiàng)，4個(gè)象限將一個(gè)地區(qū)與其相鄰地區(qū)的局部相關(guān)關(guān)系分為4種類型：第一象限（HH）表示自身觀測值高，鄰近地區(qū)的觀測值也高；第二象限（LH）、第四象限（HL）均形成了“核心-邊緣”的空間形態(tài)，分別表示自身觀測值低（高），而鄰近地區(qū)的觀測值高（低）；第三象限（LL）表示自身觀測值低，鄰近地區(qū)的觀測值也低。

1.2 描述競合關(guān)系的空間計(jì)量模型

從空間相關(guān)性與空間收斂性能初步判斷地區(qū)之間競合關(guān)系，為了識別各地區(qū)在空間競合格局中的立場，本文借鑒Poot［14］提出的競合理論，參考林伯強(qiáng)等人［15］的處理方法，構(gòu)建空間計(jì)量模型刻畫地區(qū)用水的競合格局：

式中：Sit表示i地區(qū)第t年用水份額；W為空間權(quán)重矩陣；It為第t年沿線城市總用水量；βi衡量了關(guān)聯(lián)地區(qū)份額變化對地區(qū)i份額影響（溢出效應(yīng)），若βi＞0，表示份額擴(kuò)散（合作關(guān)系）；βi＜0，表示份額集聚（競爭關(guān)系）；δi表示總用水增加對份額的影響（增長效應(yīng)）。

1.3 數(shù)據(jù)說明

本文研究對象為南水北調(diào)中線工程沿線124 個(gè)縣（市），數(shù)據(jù)包括各市經(jīng)緯度（用以計(jì)算球面距離）球面距離以及各市2003-2015年總用水量和GDP。經(jīng)緯度來源于百度地圖，經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)來源于對應(yīng)年份《中國縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》，用水?dāng)?shù)據(jù)來源于沿線21 個(gè)（直轄）市相關(guān)年份水資源公報(bào)和部分縣市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，缺失數(shù)據(jù)采用插值法估算。

2 結(jié)果與分析

2.1 用水空間相關(guān)性分析

利用南水北調(diào)沿線124 個(gè)縣市的歷年總用水?dāng)?shù)據(jù)，分別基于鄰接權(quán)重矩陣和經(jīng)濟(jì)地理權(quán)重矩陣，測算南水北調(diào)中線工程沿線城市用水的全局莫蘭指數(shù)，結(jié)果見表1。

表1中，在鄰接矩陣下，南水北調(diào)中線工程沿線124 個(gè)縣市總用水呈現(xiàn)顯著的空間正相關(guān)（Moran’I在0.069 1～0.228 5 之間，均已通過顯著性檢驗(yàn)），這表明工程沿線整體上鄰接地區(qū)之間具有正向溢出效應(yīng)，用水具有擴(kuò)散特征，呈現(xiàn)出用水總量共同增長的局面；而在經(jīng)濟(jì)地理矩陣下，用水量表現(xiàn)出更為強(qiáng)烈的空間正相關(guān)特征（Moran’I在0.468 4～1.111 8 之間，均已通過顯著性檢驗(yàn)），說明用水跨區(qū)域的關(guān)聯(lián)性顯著增強(qiáng)，和經(jīng)濟(jì)輻射網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)內(nèi)在一致性。

表1 機(jī)組額定工況下地下廠房內(nèi)部監(jiān)測結(jié)果Tab.1 Internal monitoring results of underground powerhouse under rated working conditions

表1 2015年總用水莫蘭指數(shù)Tab.1 Moran’I of total water consumption（2015）

全局莫蘭指數(shù)說明了南水北調(diào)中線工程沿線124個(gè)縣市總用水整體呈現(xiàn)空間正相關(guān)，但不能反映用水的異質(zhì)性空間關(guān)聯(lián)。為了進(jìn)一步解構(gòu)124 個(gè)縣市之間的用水競合關(guān)系，采用Moran’I散點(diǎn)圖解析不同縣市和周邊地區(qū)（鄰接網(wǎng)絡(luò)）以及經(jīng)濟(jì)輻射關(guān)聯(lián)地區(qū)（經(jīng)濟(jì)地理網(wǎng)絡(luò)）之間的異質(zhì)性空間關(guān)聯(lián)。以中線工程通水后第一年，2015年為例，分別繪制基于鄰接網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)地理網(wǎng)絡(luò)的莫蘭散點(diǎn)圖，如圖1所示。

由圖1（a）可知，在鄰接網(wǎng)絡(luò)下，大部分縣市集中在第Ⅰ，Ⅲ象限，即符合高-高（HH）與低-低（LL）特征分布，這進(jìn)一步說明了南水北調(diào)中線工程沿線城市總用水呈現(xiàn)出空間正相關(guān)特征。其中，以北京、天津、石家莊等城市為代表，與周圍縣市形成的HH 集聚，呈現(xiàn)俱樂部收斂，這說明北京、天津等核心城市用水帶動(dòng)了周邊地區(qū)水資源消費(fèi)。而保定、南陽、平頂山等城市位于第Ⅳ象限，總用水和周邊地區(qū)呈現(xiàn)高-低型（HL）關(guān)聯(lián)特征，說明觀測地區(qū)與周邊地區(qū)用水差距較大，一定程度上擠壓了鄰近縣市的用水空間，呈現(xiàn)局部水資源極化配置。從現(xiàn)實(shí)來看，北京、天津等核心城市經(jīng)濟(jì)輻射力強(qiáng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，從而形成用水量共同增長的局面。而保定、南陽、平頂山等城市經(jīng)濟(jì)影響力有限，周邊縣市經(jīng)濟(jì)相對落后，城市則擠壓了縣市的用水空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。由此可以推斷，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)引力是產(chǎn)生用水空間競爭、形成現(xiàn)有用水格局的重要內(nèi)因。

圖1（b）中，經(jīng)濟(jì)地理矩陣下總用水也表現(xiàn)出了空間關(guān)聯(lián)特征的分化。除了大部分地區(qū)位于第Ⅰ和第Ⅲ象限呈現(xiàn)空間正相關(guān)外，鄭州、南陽、邯鄲、邢臺等城市與周邊經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)總用水呈現(xiàn)出HL 型空間關(guān)聯(lián)。上述結(jié)果表明，在南水北調(diào)中線工程通水后，位于北部的經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城市用水確實(shí)得到了有效保障，北京、天津、石家莊等城市總用水量均處于相對較高的水平。而位于南部的城市水資源供給收縮，說明水資源的跨區(qū)域配置擠壓了這些城市的用水空間，導(dǎo)致這些城市周圍形成了用水集聚的陰影，進(jìn)一步凸顯了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展競爭是水資源空間集散的重要驅(qū)動(dòng)力，而且由此導(dǎo)致的用水競爭中，參與主體是城市集群。綜上所述，南水北調(diào)中線工程實(shí)施后，沿線城市用水格局呈現(xiàn)“多點(diǎn)集聚，局部擴(kuò)散”的特征，一定程度上對應(yīng)了城市集群的發(fā)展模式和要素配置規(guī)律。

2.2 用水競合關(guān)系分析

上述分析充分說明了南水北調(diào)中線工程沿線城市總用水的空間相關(guān)性和異質(zhì)性特征，但尚不能準(zhǔn)確刻畫全局和局部用水的競合關(guān)系。基于描述空間競合關(guān)系的空間計(jì)量模型，將各城市用水份額作為樣本，分別測算工程前期（2003-2010年）、后期（2008-2015年）空間溢出效應(yīng)，分析城市之間用水份額的遷移，進(jìn)而刻畫和對比工程前后區(qū)域用水競合關(guān)系的變化。

圖2是兩種矩陣下工程前后系數(shù)β的分布，用以刻畫用水競合關(guān)系的整體特征。在鄰接矩陣下［圖2（a）］，系數(shù)分布中心向0 靠攏，表明工程后期相鄰地區(qū)之間的競爭與合作兩種力量趨于平衡；而在經(jīng)濟(jì)地理矩陣下［圖2（b）］，空間溢出效應(yīng)分布中心從0 向正軸移動(dòng)，表明工程后期區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用顯著，推動(dòng)了整個(gè)地區(qū)之間用水的博弈關(guān)系由競爭轉(zhuǎn)向合作。

圖3和圖4是系數(shù)β的空間分布，用以分析用水競合關(guān)系的局部特征。在鄰接關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)下（圖3），中線工程沿線城市由南到北，南部鄭州與相鄰地區(qū)之間的用水競爭明顯減弱，北部北京、天津、石家莊與相鄰地區(qū)之間用水由競爭轉(zhuǎn)為合作，而圍繞著京津的張家口、承德和保定的部分縣，在工程前后期始終處于競爭狀態(tài)。近年來，北京、天津加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進(jìn)程，作為經(jīng)濟(jì)增長極，對周圍相鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)有較大的帶動(dòng)作用，周邊的保定、廊坊等地區(qū)逐漸承接核心城市的勞動(dòng)密集型、高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，從而疏解了核心地區(qū)的用水壓力，在用水上達(dá)成合作局面。但同時(shí)北京、天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“虹吸效應(yīng)”又導(dǎo)致了圍繞在京津附近的張家口、承德和保定的部分縣的“環(huán)京津貧困帶”的出現(xiàn)。河北省作為京津的水源地，為保障首都地區(qū)充足和清潔的水資源，不斷提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對地區(qū)資源開發(fā)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制，不可避免地制約了部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對周邊地區(qū)的吸附效應(yīng)超過了擴(kuò)散效應(yīng)，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的落后積貧，在用水上形成競爭局面。

在經(jīng)濟(jì)地理關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)下（圖4），北部城市由工程前期的趨于競爭轉(zhuǎn)化為工程后期的趨于合作；而南部城市則由趨于合作發(fā)展到后期的趨于競爭。如經(jīng)濟(jì)地理矩陣工程前期競合關(guān)系空間分布圖［圖4（a）］可見，北京、天津、石家莊等大城市存在著激烈的用水競爭。結(jié)合上述用水空間相關(guān)性分析，在經(jīng)濟(jì)地理網(wǎng)絡(luò)用水量莫蘭散點(diǎn)圖［圖1（b）］中，北京、天津、石家莊等大城市集中在第Ⅰ象限，形成HH 集聚，呈現(xiàn)出顯著空間正相關(guān)特征，這也驗(yàn)證了北京、天津、石家莊等大城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在激烈的跨區(qū)域競爭水資源的現(xiàn)象。從現(xiàn)實(shí)來看，近年來北京、天津、石家莊等大城市人口不斷增長，用水需求猛增，在京津冀都缺水的情況下，由水資源爭奪引發(fā)的大城市之間的矛盾沖突日趨嚴(yán)重；而在工程后期，中線工程為京津冀地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、形成良好區(qū)域分工的共同發(fā)展新格局提供了用水保障，加快了京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程，推動(dòng)用水合作局面形成。而南部的河南主要以鄭州為增長極，經(jīng)濟(jì)輻射范圍較小，中線工程對水資源的調(diào)配放大了鄭州對于周邊地區(qū)用水空間擠壓的矛盾，逐漸趨于競爭。

由此可見，中線工程通水推動(dòng)了沿線城市之間用水需求的博弈關(guān)系轉(zhuǎn)變，水資源空間競合博弈關(guān)系轉(zhuǎn)化，因此需要調(diào)整原有的配置格局，使水資源配置適應(yīng)地區(qū)需求的變化。

3 結(jié)論與建議

（1）南水北調(diào)中線工程沿線城市用水在鄰接權(quán)重矩陣和經(jīng)濟(jì)地理權(quán)重矩陣下均呈現(xiàn)顯著的空間正相關(guān)關(guān)系，說明用水的空間集聚特征顯著。莫蘭散點(diǎn)圖進(jìn)一步說明沿線城市用水呈現(xiàn)“多點(diǎn)集聚，局部擴(kuò)散”的空間特征，且這種特征和城市群發(fā)展模式下以城市群為主體的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)存在內(nèi)在聯(lián)系。南水北調(diào)工程沿線城市空間網(wǎng)絡(luò)特征極為顯著，與經(jīng)濟(jì)地理網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)高度內(nèi)在一致性，說明南水北調(diào)中線工程水資源配置方式符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)集聚擴(kuò)散規(guī)律，保障了沿線城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水資源供給。

（2）中線工程降低了沿線相鄰地區(qū)之間水資源競爭關(guān)系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)地理關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)下相關(guān)地區(qū)由用水競爭向用水合作關(guān)系轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)區(qū)域用水關(guān)系進(jìn)一步契合“核心-邊緣”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)。整體來看，工程前后鄰接地區(qū)之間用水的競爭關(guān)系有所減弱，競爭和合作兩種作用力趨于平衡。經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)下，大城市為主的跨區(qū)域用水競爭關(guān)系在工程實(shí)施后顯著減弱，初步呈現(xiàn)出了跨區(qū)域合作關(guān)系。從各縣市來看，工程前后，河北和河南兩省內(nèi)，相鄰縣市的用水競爭關(guān)系減弱，部分地區(qū)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献麝P(guān)系。經(jīng)濟(jì)地理網(wǎng)絡(luò)下，河南省內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)之間用水競爭加劇，而北京、天津和石家莊等經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的輸水目標(biāo)城市之間的用水競爭關(guān)系減弱，北京與周邊地區(qū)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的合作關(guān)系。

根據(jù)上述結(jié)論，本文有如下建議：

在沿線網(wǎng)絡(luò)特征顯著的基礎(chǔ)上，充分利用核心城市的集聚、擴(kuò)散效應(yīng)，以關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)構(gòu)建二級水市場，提高全局水資源配置效率。在持續(xù)保障用水需求爆發(fā)式增長的前提下，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，改善、協(xié)調(diào)用水結(jié)構(gòu)，突出主體功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)因地制宜，精準(zhǔn)輸水。

原有的行政的配置方案導(dǎo)致了水資源配置的扭曲和空間上的不協(xié)調(diào)，制約了區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，因此，應(yīng)以市場的手段進(jìn)行水資源配置。建立水權(quán)交易市場，是降低這一地區(qū)行政配置的扭曲、促進(jìn)沿線城市及城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色、高效發(fā)展的內(nèi)在需求和必然趨勢。

在中線工程沿線地區(qū)以北京、天津、石家莊和鄭州為中心，對中心城市周邊地區(qū)依照經(jīng)濟(jì)人口規(guī)模實(shí)行水資源的梯次配置。同時(shí)，加強(qiáng)各地政府之間的交流和協(xié)調(diào)，有助于為構(gòu)建沿線城市水市場提供行政保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“以行政手段維護(hù)用水公平，以市場配置提高用水效率”的目標(biāo)。