李玨聞 金海燕 張金玉

[摘 要] 分析了新一輪學(xué)位授權(quán)點(diǎn)周期性合格評估工作在強(qiáng)化過程管理與評價(jià)、突出底線與質(zhì)量意識、引導(dǎo)學(xué)位授予單位凝練特色等方面的主要變化與特點(diǎn)，總結(jié)上一輪行業(yè)性高校自我評估實(shí)踐的共性問題，對新一輪自我評估進(jìn)行思考，并提出相應(yīng)建議，主要包括：行業(yè)性高校學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評估應(yīng)基于功能與水平兩個(gè)重要因素進(jìn)行科學(xué)定位，密切融合學(xué)位授權(quán)點(diǎn)行業(yè)特色與自我評估的新要素、新要求，構(gòu)建點(diǎn)位化、行業(yè)化、類別化的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評估指標(biāo)體系。

[關(guān)鍵詞] 行業(yè)性高校;學(xué)位授權(quán)點(diǎn);自我評估

[基金項(xiàng)目] 2017年度中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金“科研院所學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評估指標(biāo)體系構(gòu)建研究”（CAFYBB2017MC011）

[作者簡介] 李玨聞（1983—），女，黑龍江哈爾濱人，碩士，中國林業(yè)科學(xué)研究院研究生部工程師，主要從事學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)的研究;金海燕（1985—），女，山東臨沂人，碩士，中國林業(yè)科學(xué)研究院研究生部工程師，主要從事研究生培養(yǎng)管理研究;張金玉（1983—），女（滿族），黑龍江綏化人，碩士，中國林業(yè)科學(xué)研究院研究生部工程師（通信作者），主要從事研究生教育管理研究。

[中圖分類號] G643.0? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ?[文章編號] 1674-9324（2021）20-0029-04? ? [收稿日期] 2021-02-19

2021年1月，教育部重新修訂并印發(fā)《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估辦法》《關(guān)于開展2020—2025年學(xué)位授權(quán)點(diǎn)周期性合格評估工作的通知》，針對首輪學(xué)位授權(quán)點(diǎn)周期性合格評估的突出問題，在對學(xué)位授予單位自我評估階段的監(jiān)督、合格評估與學(xué)位授權(quán)審核申請基本條件的銜接、評估程序具體化、《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評要素》（以下簡稱《抽評要素》）分類等方面提出了新意見和新要求。行業(yè)性高等院校辦學(xué)特色突出，但在行業(yè)內(nèi)辦學(xué)水平不均衡、首輪學(xué)位授權(quán)點(diǎn)周期性合格評估的自我評估階段，缺乏行業(yè)內(nèi)的相互借鑒與經(jīng)驗(yàn)共享，高水平大學(xué)對普通高等院校的“幫”“帶”作用不明顯。因此，新一輪學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評估背景下，通過分析首輪行業(yè)性高等院校自我評估工作實(shí)踐問題，認(rèn)真思考并貫徹落實(shí)新辦法與新指南，對改進(jìn)評估方法、完善評價(jià)體系、提升評估實(shí)效等具有重要意義。

一、新一輪學(xué)位授權(quán)點(diǎn)周期性合格評估的主要特點(diǎn)

（一）強(qiáng)化學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評估的過程管理與評價(jià)

修訂的《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估辦法》對自我評估程序進(jìn)行細(xì)化，強(qiáng)化上級教育行政部門外部監(jiān)督的過程管理與過程評價(jià)，要求學(xué)位授予單位定期編寫并發(fā)布本單位《研究生教育發(fā)展質(zhì)量年度報(bào)告》和《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)年度報(bào)告》，并在每輪周期性合格評估的第3年和第6年，向上級教育管理部門報(bào)送參評學(xué)位授權(quán)點(diǎn)截至上一年底《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基本狀態(tài)信息表》，形成強(qiáng)常態(tài)化的質(zhì)量自查，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（二）突出底線意識和質(zhì)量意識

新一輪學(xué)位授權(quán)點(diǎn)周期性合格評估強(qiáng)調(diào)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的基本條件是學(xué)位授權(quán)點(diǎn)保證質(zhì)量的底線，并明確區(qū)分周期性合格評估與專項(xiàng)評估的底線標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。質(zhì)量意識上，強(qiáng)調(diào)應(yīng)根據(jù)抽評要素，主要從基本條件和人才培養(yǎng)兩方面進(jìn)行評價(jià)，并以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)?？疾靸?nèi)容中，在原有一級要素中分別增設(shè)研究生思想政治教育及黨建工作、博士生導(dǎo)師崗位管理制度建設(shè)和落實(shí)、學(xué)位論文質(zhì)量相關(guān)制度的建設(shè)與執(zhí)行等二級要素，同時(shí)增設(shè)一級要素“服務(wù)貢獻(xiàn)”，旨在考察學(xué)位授權(quán)點(diǎn)為服務(wù)國家需求在科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)等方面做出的貢獻(xiàn)。底線意識與質(zhì)量意識的突出，不僅明晰了學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評估及抽評階段專家評議的標(biāo)準(zhǔn)和要求，還加強(qiáng)了學(xué)位授權(quán)審核制度與研究生培養(yǎng)管理制度的政策銜接。

（三）引導(dǎo)學(xué)位授予單位凝練特色，發(fā)揮優(yōu)勢

抽評要素對不同學(xué)位類別做出區(qū)分的同時(shí)，還要求學(xué)位授予單位根據(jù)不同學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別的特點(diǎn)制訂符合發(fā)展特色的自我評估指標(biāo)體系。通過對考察主要內(nèi)容中的師資隊(duì)伍、教學(xué)科研支撐、招生選拔、導(dǎo)師指導(dǎo)、實(shí)踐教學(xué)、論文質(zhì)量、就業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行區(qū)分和說明，引導(dǎo)學(xué)位授予單位構(gòu)建出凝練特色、發(fā)揮優(yōu)勢的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評估指標(biāo)體系。

二、行業(yè)性高等院校自我評估存在的問題

行業(yè)性高校是我國高校的一種特殊類型，是面向行業(yè)發(fā)展需求提供辦學(xué)服務(wù)的高等教育機(jī)構(gòu)[1]。從發(fā)展水平層面看，行業(yè)性高等院校既包括少數(shù)如上海交通大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國石油大學(xué)等高水平“雙一流”建設(shè)高校，也包括如河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京印刷學(xué)院、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)等大多數(shù)普通行業(yè)性高等院校;按學(xué)位授予單位屬性劃分，行業(yè)性高等院校則分為高校和具有學(xué)位授權(quán)的科研機(jī)構(gòu)兩類。在首輪學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評估實(shí)踐中，受自身發(fā)展水平、單位屬性及職能等差異的影響，行業(yè)性高等院校之間存在互動(dòng)與共享不足、評估目的輕成效、幫與帶的作用不明顯等問題，并主要體現(xiàn)在自我評估認(rèn)知、評估方式選擇、評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建等方面，需要及時(shí)總結(jié)并提出對策。

（一）關(guān)于自我評估的認(rèn)知

2014年，我國開展首輪全國范圍內(nèi)的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估，學(xué)位授予單位實(shí)施自我評估主要依據(jù)國家制定的相關(guān)文件。首輪學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評估要求的關(guān)鍵詞在于“合格”，強(qiáng)調(diào)的是最低標(biāo)準(zhǔn)的評估。但自我評估工作具體實(shí)施時(shí)，學(xué)位授予單位如何認(rèn)知自我評估的功能和設(shè)置最低標(biāo)準(zhǔn)，則直接影響“以評促建”的成效。在行業(yè)性高等院校中，具有行業(yè)屬性的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)通常在本單位占據(jù)優(yōu)勢地位。當(dāng)學(xué)校辦學(xué)水平較高時(shí)，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量規(guī)模較大，各學(xué)位授權(quán)點(diǎn)發(fā)展相對均衡，如果從自我評估功能成效的角度出發(fā)，設(shè)置與其辦學(xué)水平相適應(yīng)的最低標(biāo)準(zhǔn)，則可實(shí)現(xiàn)學(xué)位授予單位優(yōu)化整體學(xué)科結(jié)構(gòu)、科學(xué)建設(shè)現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)。如果僅以國家最低標(biāo)準(zhǔn)來要求，則是為了完成工作而開展自我評估。對于大多數(shù)普通行業(yè)性高等院校來說，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)總體數(shù)量較少，具備行業(yè)屬性的優(yōu)勢學(xué)位授權(quán)點(diǎn)與基礎(chǔ)支撐型學(xué)位授權(quán)點(diǎn)之間，在現(xiàn)有水平、發(fā)展空間和扶持力度等方面均存在必然差距。因此，學(xué)校容易陷入自我評估目的和最低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的糾結(jié)中，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較低不利于優(yōu)勢學(xué)位授權(quán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)自身質(zhì)量提升空間，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較高則影響基礎(chǔ)支撐型學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的評估結(jié)果，甚至關(guān)系到去留。