合肥都市圈框架下六安市發(fā)展困境及發(fā)展路徑研究

◎竇仁偉

（安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院財經(jīng)商貿(mào)學(xué)院，合肥 230011）

隨著合肥都市圈影響力提升，國內(nèi)對合肥都市圈的研究逐漸增多，舒軍[1]在分析合肥都市圈發(fā)展存在的問題時提出都市圈核心城市規(guī)模偏小，輻射帶動力不足。王永龍、程鐵軍、盧偉[2]利用SWOT分析揭示了合肥都市圈在區(qū)域協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等方面面臨新挑戰(zhàn)，廖信林、張琪飛[3]通過突變級數(shù)法對合肥都市圈合肥、蕪湖、馬鞍山、六安、淮南、滁州6市2012-2017年原始數(shù)據(jù)分析指出六安的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量一直處于圈內(nèi)中下游水平。面對合肥都市圈存在的問題，姚梅[4]結(jié)合國內(nèi)外地方政府合作實踐建議合肥都市圈建立有效的地方政府合作機制，程必定[5]強調(diào)合肥都市圈既要提升都市圈城市功能又要實現(xiàn)都市圈公共服務(wù)均等化，楊春[6]主張促進勞動力轉(zhuǎn)移、發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)來優(yōu)化合肥經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？梢钥闯?，現(xiàn)有文獻研究大都聚焦合肥都市圈整體發(fā)展，對都市圈成員城市特別是相對弱勢的城市發(fā)展路徑研究較少，筆者以合肥都市圈經(jīng)濟較弱城市六安市為中心，旨在通過對六安市在發(fā)展過程存在的困境的分析，提出具體發(fā)展路徑，助力六安市經(jīng)濟崛起。

六安市，安徽省西部地級市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，1999年撤地建市后，六安經(jīng)濟駛?cè)氚l(fā)展快車道，建立了相對完善的工業(yè)體系。2007年，安徽省省會經(jīng)濟圈啟動后，六安憑借與省會合肥的地緣優(yōu)勢，經(jīng)濟得到進一步提升，大別山區(qū)域中心城市的地位凸顯。但最近幾年，在合肥經(jīng)濟圈快速發(fā)展背景下，作為發(fā)起城市之一的六安卻沒有跟上步伐，相對于滁州、阜陽、宿州等省內(nèi)其他城市的崛起，六安市經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位減弱、可持續(xù)動力不足等問題日益突出。如何實現(xiàn)六安跨越式發(fā)展成為重要課題。

都市圈指在城市群內(nèi)以超大、特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為范圍所形成的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動力—都市圈經(jīng)濟是大勢所趨。目前，我國正在形成“城市群—都市圈—中心城市—大小中心城市協(xié)同發(fā)展—特色小鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村振興”各層次統(tǒng)籌發(fā)展的高質(zhì)量城鎮(zhèn)化之路。都市圈能夠有效推動大城市與中小城市協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，在中國都市圈發(fā)展報告（2018）中將中國內(nèi)地分為34個中心城市都市圈，總面積約232萬平方公里，占全國面積的24%，地區(qū)生產(chǎn)總值達到57.57萬億元，占全國GDP總量的77.8%。在都市圈背景下，六安市必須充分抓住合肥都市圈發(fā)展契機，認真反思發(fā)展困境，不斷借鑒學(xué)習(xí)其他城市發(fā)展經(jīng)驗，探索出一條獨具特色的發(fā)展之路，打造大別山區(qū)域中心城市，從農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

一、合肥都市圈概況

合肥都市圈前身為合肥經(jīng)濟圈，即安徽省于2007年開始打造的以合肥市為中心，六安市、巢湖市（原為地級市、2011年區(qū)劃調(diào)整后變?yōu)榭h級市）為兩翼的省會經(jīng)濟圈，經(jīng)濟圈啟動后不斷進行擴容，2009年，淮南市、桐城市（縣級市）加入，2013年滁州市整體加入，2016年，合肥都市圈上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略同時吸納蕪湖和馬鞍山兩市，2019年，蚌埠市成功融入。經(jīng)過十幾年發(fā)展，合肥都市圈已經(jīng)形成以合肥市為中心，蕪湖市、馬鞍山市等八市共創(chuàng)的大都市圈，是全國16個發(fā)展型都市圈之一，并成為長三角城市群重要組成部分。合肥都市圈國土面積占全省的40.6%，人口占全省的43.2%，2019年，都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值達到全省GDP的63.05%。成為安徽崛起的重要動力。

合肥都市圈在快速發(fā)展的同時，圈內(nèi)各市之間的經(jīng)濟差距仍然存在，我們把都市圈的7個地級市2019年地區(qū)生產(chǎn)總值用表格來表示，如下表1所示。

表1 合肥市都市圈7地市2019年地區(qū)生產(chǎn)總值

可以看出，合肥都市圈7地市形成以合肥為主導(dǎo)，蕪湖、滁州兩市為重要推動力，馬鞍山等4市協(xié)同發(fā)展的格局。另外，六安和淮南兩市經(jīng)濟實力與其他城市差距較大。

二、六安市融入合肥都市圈的狀況分析

（一）多措并舉主動對接合肥經(jīng)濟圈

2007年，省會經(jīng)濟圈（合肥經(jīng)濟圈前身）啟動后，2008年，六安市開始籌建金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，積極融入省會經(jīng)濟圈，2009年，六安市出臺《關(guān)于加快融入合肥經(jīng)濟圈建設(shè)的貫徹實施意見》加大產(chǎn)業(yè)對接，并啟動312國道六安至合肥段的改擴建工作。2012年12月，六安市委通過整合六安集中示范園區(qū)、金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金安區(qū)三十鋪鎮(zhèn)建立新的六安集中示范園區(qū)，全區(qū)規(guī)劃約140萬平方公里，其中核心區(qū)域80平方公里[7]，并高規(guī)格啟動?xùn)|部新城建設(shè)，作出東向發(fā)展戰(zhàn)略，將東部新城作為融入省城合肥的橋頭堡，重點打造六安崛起的產(chǎn)業(yè)新城、示范新城和生態(tài)新城。與此同時，六安市政府還積極參與都市圈的黨政領(lǐng)導(dǎo)會商會、常務(wù)副市長協(xié)調(diào)會、部門聯(lián)系會等政府合作協(xié)調(diào)推進機制，加強成員間溝通交流，與其他地市一道推動都市圈發(fā)展[4]。

（二）發(fā)展成效不明顯，省內(nèi)排名不斷下降

六安市在加入合肥經(jīng)濟圈后，并沒有走上快速發(fā)展道路。通過比較安徽省所有地市2007年以來各年地區(qū)生產(chǎn)總值變化，我們發(fā)現(xiàn)一方面六安市經(jīng)濟總量在全省排名下滑嚴重，2007年六安市地區(qū)生產(chǎn)總值439.8億元（全省排名7），2008年和2009年兩年全省排名第6，2010-2012年連續(xù)三年全省排名第7，2013年被宿州市趕超位居全省第八位，緊接著，2014年六安市地區(qū)生產(chǎn)總值又被蚌埠市超越下降到全省第九位，2018年繼續(xù)下降到第十位，2019年和2020年則被亳州市甩開，穩(wěn)定在全省第十，如果將原來六安市所轄的壽縣（2015年年底因區(qū)劃調(diào)整劃給淮南市）的生產(chǎn)總值再計入六安市，2018—2020連續(xù)三年六安市地區(qū)生產(chǎn)總值勉強上升1位，位居全省第九。短短十來年時間，六安市經(jīng)濟總量已經(jīng)從全省第7（總計17個地市）跌至全省第10（總計16個地市）；另一方面，六安市經(jīng)濟增長速度并不突出。2007年至2019年，六安市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.73%，遠低于滁州市的17.66%和阜陽市的16.37%，也落后于安徽省的14.43%。

三、合肥都市圈框架下六安市發(fā)展困境原因分析

（一）城市發(fā)展布局缺乏合理性

1.城區(qū)發(fā)展定位不清晰

六安市全市總面積1.55萬平方公里，下轄裕安、金安、葉集三區(qū)及霍邱、霍山、舒城、金寨4縣，2019年末，全市戶籍人口591.1萬。跟許多城市一樣，六安這幾年在建設(shè)老城區(qū)的基礎(chǔ)上，大力開拓城市發(fā)展框架，六安市區(qū)城市建設(shè)基本圍繞金安、裕安展開，突出均衡發(fā)展，以老城區(qū)為基礎(chǔ)向東西南北輻射，東部有東部新城，北部有北部新城，南部建設(shè)南山新區(qū)，西部打造河西新區(qū)，在做大城市規(guī)模的前提下，全面發(fā)展戰(zhàn)略具有合理性，但城市規(guī)劃一味貪大求全并不符合六安發(fā)展實際。六安與合肥市距離較近，六安市近些年人口流出現(xiàn)象較嚴重，所轄的3區(qū)4縣人口主要流向省城合肥。在省會虹吸效應(yīng)下，六安不具備發(fā)展大城市的條件，東西南北均衡發(fā)展會導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。六安城市發(fā)展缺少方向、沒有重點。

2.獨立發(fā)展能力不足

要全面推動六安市經(jīng)濟發(fā)展，縮小與其他省內(nèi)城市差距，既要做大金安裕安兩區(qū)，又要大力發(fā)展各縣區(qū)主城區(qū)。合肥都市圈實施后，六安雖傾力打造東部產(chǎn)業(yè)新城，但六安東向發(fā)展戰(zhàn)略較多依賴合肥的戰(zhàn)略支撐以及省級層面的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，獨立發(fā)展理念不足。同時，在經(jīng)濟發(fā)展中，六安沒有和周邊的淮南、阜陽、安慶、信陽等城市建立較多的聯(lián)系，跨區(qū)域協(xié)作能力差。

3.縣區(qū)聯(lián)動協(xié)同作用不強

城市的快速發(fā)展不能只靠中心城區(qū)，所轄區(qū)縣發(fā)展也至關(guān)重要。六安市所轄3區(qū)4縣大都有較遠的距離，縣區(qū)聯(lián)動發(fā)展整體較弱，特別是剛剛成立不久的葉集區(qū)，作為皖西的門戶，葉集區(qū)成立時間晚，所轄范圍只有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總?cè)丝?7萬人。一方面葉集很難與金安、裕安形成三區(qū)聯(lián)動格局，另一方面葉集城區(qū)與金寨縣城距離較近，雖有地緣優(yōu)勢，但兩地協(xié)同發(fā)展不足。

（二）交通聯(lián)系不密切，交通先行優(yōu)勢沒有建立

縱觀全國許多地方的都市圈發(fā)展模式，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大都堅持交通先行，以大交通帶動圈內(nèi)城市發(fā)展，比如：同屬于中部省份的長株潭經(jīng)濟圈，在成立之初便重視交通一體化建設(shè)，大力建設(shè)長株潭城際鐵路，2017年年底，長沙站以西段通車運營后，長株潭三市形成全長105千米的城際鐵路，協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢突顯。合肥都市圈交通一體化建設(shè)相對滯后。蕪湖、滁州、馬鞍山三市同時也是南京都市圈成員，對他們來說，南京的輻射帶動作用明顯大于合肥。而有效帶動合肥、六安、淮南的合新六城際2015年納入規(guī)劃，但由于某些原因，至今未啟動建設(shè)。

六安立體交通網(wǎng)絡(luò)體系不夠成熟。鐵路方面，六安鐵路運營主要依靠東西走向的滬漢蓉高鐵大通道，北向阜六鐵路運營能力不足，西北方向?qū)幬麒F路基本以貨運為主，客運班車少，南向通道未打通，葉集火車站未開通客運，霍邱火車站距縣城較遠，兩地群眾火車出行不便。公路方面，合六客運新干線價格較貴，沿途上下車不方便。合六公交一體化發(fā)展滯后，六安東部新城與合肥市蜀山區(qū)特別是蜀山小廟直線距離非常近，但目前公交從六安到合肥要經(jīng)過2次以上換乘，通行時間長。

（三）產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不明顯，支柱產(chǎn)業(yè)地位不強

1.新農(nóng)業(yè)發(fā)展相對緩慢

六安農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定，2019年全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值217.1億元，同比增長3.3%，皖西白鵝、霍邱龍蝦等特色農(nóng)產(chǎn)品擁有較高的聲譽度，但全市的綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及休閑觀光農(nóng)業(yè)等新農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品的品牌全國影響力不高，金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園及舒城農(nóng)業(yè)科技園等農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動作用有限，聚集效應(yīng)還需強化。

2.旅游業(yè)優(yōu)勢地位漸漸喪失

六安身處大別山腹地，旅游資源豐富，有天堂寨、萬佛湖等兩處5A級景區(qū)，24處4A級景區(qū)，是安徽省的六大旅游區(qū)之一。但與黃山、池州等地發(fā)達的旅游產(chǎn)業(yè)相比，六安旅游產(chǎn)業(yè)仍有較大差距，區(qū)域內(nèi)旅游景點知名度不高，旅游資源整合不足，紅色旅游特色不突出。旅游發(fā)展互動少，沒有形成跨市、跨省的環(huán)大別山旅游合作開發(fā)機制。

3.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整體偏弱

經(jīng)過長期發(fā)展，六安逐漸形成裝備制造、綠色食品、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息、采礦冶金六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立相對完備的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，但產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并不明顯，特色產(chǎn)業(yè)不突出，大企業(yè)數(shù)量偏少，缺少在省內(nèi)乃至全國有較大影響力的產(chǎn)業(yè)群及企業(yè)集團。最近公布的安徽省2020年百強企業(yè)榜單中，六安市僅有安徽迎駕集團股份有限公司一家公司上榜，位居93位。

相對于六安在省內(nèi)地位的下降，區(qū)位及交通優(yōu)勢并不突出的宿州市近幾年卻異軍突起，宿州市重點打造特色產(chǎn)業(yè)群，始終堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并重，一方面實現(xiàn)制鞋產(chǎn)業(yè)的“三州歸宿”、打造宿州制鞋產(chǎn)業(yè)城和中國中部紡織服裝產(chǎn)業(yè)城[8]；另一方面大力推動產(chǎn)業(yè)升級，以云計算為支撐、率先建成安徽省大數(shù)據(jù)存儲基地，啟動宿馬產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)筑智能終端產(chǎn)業(yè)鏈。宿州的經(jīng)驗值得借鑒。

（四）科技創(chuàng)新能力不足，城市缺乏競爭力

科技是推動城市蛻變的主要動力，六安市經(jīng)濟的緩慢發(fā)展跟其科技創(chuàng)新水平難以快速提升有密切的關(guān)系，科技創(chuàng)新需要政府在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，敢闖敢試，確定科創(chuàng)新方向、培育科創(chuàng)新品牌，比如杭州之于阿里巴巴，深圳之于華為。六安在科創(chuàng)平臺建設(shè)及政策方面比較完備，但主動作為、積極推動發(fā)展意識不強，六安市雖緊鄰合蕪蚌國家自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)和G60科創(chuàng)走廊，但沒有融入、毗鄰優(yōu)勢沒有發(fā)揮，高新技術(shù)企業(yè)整體偏少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。

人才引進機制不健全，科創(chuàng)發(fā)力離不開高端人才的支撐，六安市沒有建立高端人才引進培育機制，在人才爭奪戰(zhàn)中相對被動。高等學(xué)校及科研院所是創(chuàng)新的主力軍，六安市目前只有皖西學(xué)院一所本科院校，科研院所數(shù)量不多，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)有待提升。

四、合肥都市圈框架下六安市發(fā)展路徑探索

（一）科學(xué)規(guī)劃城市布局，樹立聯(lián)動發(fā)展理念

1.城市發(fā)展突出重點，注重內(nèi)涵提升

六安市要以合肥都市圈大規(guī)劃為基礎(chǔ)，科學(xué)統(tǒng)籌城市發(fā)展布局，摒棄貪大求全的城市發(fā)展老路子，踐行內(nèi)涵發(fā)展的城市提升新思路，定位長三角經(jīng)濟帶中型城市，打造大別山區(qū)域中心城市及淮河生態(tài)經(jīng)濟帶中心城市。六安市區(qū)應(yīng)以合六經(jīng)濟走廊建設(shè)為基礎(chǔ)，堅持城市向東發(fā)展總戰(zhàn)略，適度向南、向北延伸，重點打造312國道沿線北起滬陜高速，南至S366省道合六南新通道的廣大地區(qū)，合理布局產(chǎn)業(yè)、服務(wù)及居住等片區(qū)，淠河以西以居住休閑為主，打造淠河沿線高端品質(zhì)生活區(qū)，形成濱水城市。在做好城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上注重提升城市發(fā)展內(nèi)涵，完善各種配套設(shè)施，打造宜居綠色新六安。

2.轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，強化內(nèi)生發(fā)展動力

六安全面融入合肥都市圈，必須改變過去被動依賴的局面，變輸血為造血，主動對接，在新城發(fā)展中不唯房地產(chǎn)開發(fā)論成敗，下大功夫完善東部新城及南山新區(qū)醫(yī)療、教育、商業(yè)等基本公共服務(wù)配套，形成產(chǎn)業(yè)與商業(yè)共同發(fā)展，變功能單一的“臥城”為服務(wù)體系健全的“動城”。

3.不斷提升協(xié)同發(fā)展能力

都市圈框架下，圈內(nèi)城市要堅持多元發(fā)展、多方協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動。六安市既要注重市內(nèi)各區(qū)縣聯(lián)動，又要注重市外協(xié)同。推動葉集、金寨城區(qū)發(fā)展一體化，葉集城區(qū)向南、金寨城區(qū)向北，形成史河沿線工業(yè)帶，構(gòu)筑六安西部經(jīng)濟新增長極；推動金安區(qū)與合肥蜀山區(qū)協(xié)同發(fā)展，強化東部新城與運河新城的對接，積極出臺相應(yīng)政策支持東部新城全面融入合肥都市圈，并在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上進行錯位分工；推動舒城縣利用合安高鐵優(yōu)勢融入合廬產(chǎn)業(yè)帶。

（二）交通先行，構(gòu)筑互聯(lián)互通一體化交通大網(wǎng)絡(luò)

1.加快建成區(qū)域鐵路樞紐城市

積極推動合肥-新橋機場-六安城際鐵路開工，參與北沿江高鐵規(guī)劃建設(shè)；推動六安-景德鎮(zhèn)鐵路六安段建設(shè)，打通南北發(fā)展大通道；參與謀劃合肥西安高鐵打通合肥至六安到西安的西北發(fā)展通道，打造區(qū)域鐵路交通樞紐。完善鐵路站點整體布局，結(jié)合新六城際規(guī)劃建設(shè)六安北站，早日開通葉集火車站客運業(yè)務(wù)，解決霍邱火車站經(jīng)停車輛較少問題。

2.織密公路出行網(wǎng)絡(luò)

利用S366合六南通道建設(shè)破解六安和合肥之間公路出行線路單一化困境，密切合肥六安不同縣區(qū)間的聯(lián)系。加大公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推動合六葉高速公路六安至葉集段改擴建工作按時完工，加快合肥-霍邱-阜陽高速六安段建設(shè)。規(guī)劃并建設(shè)金安三十鋪-肥西銘傳鄉(xiāng)-肥西紫蓬山-合肥繁華大道旅游公路[9]。

全面提升城市及城鄉(xiāng)公交運營水平。加大對公交運營的扶持力度，提高城鄉(xiāng)公交出行效率，下調(diào)城鄉(xiāng)公交票價，降低老百姓出行成本。葉集金寨以推動公交同城化助推城區(qū)發(fā)展一體化。加快建立東部新城與運河新城公交一體化體系，借鑒肥西、廬江、舒城三縣共同打造的三河公交樞紐運作模式建立合六公交換乘樞紐基地，實現(xiàn)六安到合肥西部區(qū)域公交快速換乘，高效通行。

（三）培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)合作大格局

1.堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，做強傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新興農(nóng)業(yè)

六安市首先要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，以加大農(nóng)業(yè)發(fā)展推動現(xiàn)代工業(yè)建設(shè)。以五大發(fā)展理念為指引，堅持走綠色發(fā)展道路，緊鄰合肥的區(qū)縣注重培育都市農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造合肥都市圈乃至長三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)基地。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走特色農(nóng)業(yè)之路，做好大農(nóng)業(yè)，以特色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品為突破口，注重品牌提升，打造皖西白鵝、萬佛湖魚頭等特色品牌。

2.堅持旅游助力，打造全國特色旅游目的地

構(gòu)筑全域旅游大格局。一要打好紅色旅游牌。六安市屬于革命老區(qū)，紅色旅游資源豐富，擁有金寨縣、六安市兩個全國十大將軍縣，全市共有紅色旅游類資源單體1506個[10]。建立紅色旅游長效機制，突破行政區(qū)域界線加強區(qū)間合作。做好紅色發(fā)展規(guī)劃，引入社會資本參與紅色旅游開發(fā)，二要培育精品紅色旅游線路。政府部門通過深度資源整合打造多條紅色旅游精品線路，將紅色旅游與愛國教育相結(jié)合，建成省內(nèi)最大愛國教育基地，善于利用現(xiàn)代信息技術(shù)，讓紅色旅游活起來。三要做好大別山旅游品牌。在大別山旅游開發(fā)上，六安市既要提升天堂寨、萬佛湖、白馬尖等成熟景區(qū)的知名度和影響力，又要提升以悠然南山、大別山石窟、皖西大裂谷為代表的九十里山水畫廊的認可度，并加強與安慶、信陽、黃岡等環(huán)大別山城市合作交流，共同將大別山旅游品牌推向全國。

3.打造高精尖強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（1）堅持承接轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)提升并重

合肥都市圈背景下，六安市要大力革除圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)高度同質(zhì)化特點，注重錯位分工，合理布局、形成差異競爭。在經(jīng)濟發(fā)展中，既要充分發(fā)揮六安承接合肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢，積極吸納合肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又要修煉內(nèi)功，厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造體系完備、門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系。

（2）筑牢支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，培育大企業(yè)集團

立足工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強市戰(zhàn)略。一要不斷增強支柱產(chǎn)業(yè)支撐能力，圍繞博微長安、應(yīng)流集團等企業(yè)做大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，以恒大新能源企業(yè)建設(shè)布局新能源產(chǎn)業(yè)，培育霍邱采礦冶金（新材料）產(chǎn)業(yè)，提升大別山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)影響力，高起點發(fā)展人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二要有重點的發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，加大羽絨等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，培育休閑旅游和健康養(yǎng)老等新服務(wù)業(yè)。不斷優(yōu)化營商環(huán)境、積極支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，打造幾個在省內(nèi)有足夠影響力的產(chǎn)業(yè)集團。完善主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)整體布局，培育千億大產(chǎn)業(yè)群。

（3）鞏固發(fā)展共建園區(qū)合作機制

六安市應(yīng)在安徽省融入長三角的大背景下，不斷推進共建園區(qū)合作機制。首先，重點支持市內(nèi)唯一一個安徽省南北合作共建園區(qū)——合肥高新區(qū)霍邱現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，做好人才、基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境等配套服務(wù)，深化與合肥高新區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，打造省內(nèi)領(lǐng)先的南北合作園區(qū)。不斷強化與省內(nèi)其他城市合作，擴大合作共建園區(qū)模式。其次，積極對接長三角，與蘇浙滬等地啟動“飛地經(jīng)濟”試點，尋求在高科技領(lǐng)域與蘇浙滬地區(qū)深度合作。最后，謀求跨國共建園區(qū)，有效借鑒中國新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)、中國新加坡重慶工業(yè)園區(qū)、中國奧地利蘇通生態(tài)園區(qū)，引進國外先進制造業(yè)，打造有競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

（四）科技創(chuàng)新引領(lǐng)，打造協(xié)同發(fā)展新高地

1.全面提升科技創(chuàng)新水平

堅持走科技創(chuàng)新發(fā)展之路，大力支持科技創(chuàng)新發(fā)展，將科技創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，實施自主創(chuàng)新企業(yè)培育行動計劃，支持市內(nèi)企業(yè)通過科技創(chuàng)新做大做強，培育一批具有核心技術(shù)、自主產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)。以六安市高新區(qū)、合肥高新區(qū)霍邱現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，培育更多的科技創(chuàng)新企業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。加大人才引進，特別是科技創(chuàng)新人才的引進，暢通人才成長空間，千方百計留住優(yōu)秀人才。充分發(fā)揮六安大學(xué)科技園科技創(chuàng)新基地作用，建設(shè)高水平大學(xué)科技園，全面提升科技園在項目引進與項目孵化的作用。

2.強化協(xié)同創(chuàng)新

高等院校、科研院所在科技創(chuàng)新中占據(jù)重要作用，引導(dǎo)全市企業(yè)樹立協(xié)同發(fā)展理念，在科技創(chuàng)新上加強與六安市內(nèi)高等院校、科研院所的聯(lián)系，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新大發(fā)展；政府牽頭打破市內(nèi)科研資源不足問題，強化與省內(nèi)外高校科研機構(gòu)的合作，充分利用合肥四大科技城的地緣優(yōu)勢，以安徽工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院六安院項目建設(shè)為指引，爭取更多層次的跨區(qū)域科研平臺。以合六工業(yè)經(jīng)濟走廊建設(shè)為契機，積極融入?yún)^(qū)域性科技創(chuàng)新發(fā)展圈，創(chuàng)造條件對接合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，早日加入長三角G60科創(chuàng)走廊。

五、結(jié)論

安徽省“十四五”規(guī)劃建議明確指出支持合肥打造國家中心城市，支持六安打造省際毗鄰區(qū)域中心城市，新的發(fā)展時期，六安市應(yīng)該高效融入合肥都市圈，積極對接長三角，踐行五大發(fā)展理念，以合六經(jīng)濟走廊建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃、補齊短板、厚植產(chǎn)業(yè)體系、強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，開啟六安發(fā)展新篇章。