[摘 要]在現(xiàn)代城市建設(shè)中，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是生態(tài)平衡，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要適應(yīng)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境，為社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。為了確保人與自然和諧發(fā)展，社會(huì)各界都需要尊重自然，在開發(fā)和利用自然資源的基礎(chǔ)上，樹立環(huán)境價(jià)值觀念，將環(huán)境價(jià)值作為關(guān)鍵內(nèi)容，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)之間的關(guān)系，以此樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀。文章主要針對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)策略進(jìn)行了分析，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)經(jīng)濟(jì);城市建設(shè);策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.14.031

1 引言

城市指的是以人類為主題的生態(tài)系統(tǒng)，為人類生活和生產(chǎn)提供了載體，城市環(huán)境應(yīng)是美好、舒適、宜人的。但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，加快了城市化建設(shè)進(jìn)程，對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來很大影響，很多地區(qū)出現(xiàn)了大氣污染、水資源污染、綠化等生態(tài)問題，嚴(yán)重影響社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，有效處理城市發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，確保生態(tài)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)的平衡發(fā)展?；诖?，文章介紹了生態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容及生態(tài)城市建設(shè)的重要性，總結(jié)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)中遇到的問題及策略。

2 生態(tài)經(jīng)濟(jì)概述

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是將生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行交織、作用、結(jié)合而組成的復(fù)合系統(tǒng)。生態(tài)和經(jīng)濟(jì)之間會(huì)涉及物質(zhì)、能量和信息交換，以及價(jià)值流循環(huán)和轉(zhuǎn)換，生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)會(huì)相互交織、耦合，通過人類活動(dòng)，將技術(shù)作為核心內(nèi)容[1]。另外，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)普遍在生態(tài)系統(tǒng)中進(jìn)行，在很大程度上影響、改變了現(xiàn)代生態(tài)系統(tǒng)。例如，在開采自然環(huán)境的過程中，形成資源型城市，尤其在人類經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，資源型城市已成為資源枯竭型城市。

3 生態(tài)城市建設(shè)的重要性

在城市化建設(shè)日益推進(jìn)的大背景下，很多地區(qū)的新城不斷拔地而起，這些區(qū)域的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快，并引發(fā)了一系列環(huán)境保護(hù)問題，在很大程度上影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾的日常生活，嚴(yán)重威脅著生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)階段，生態(tài)城市化建設(shè)已成為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)，生態(tài)城市要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須合理，充分發(fā)揮出各項(xiàng)資源的作用，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展平衡，實(shí)現(xiàn)自然資源的充分利用，以此構(gòu)建良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)，在生態(tài)城市建設(shè)過程中，需要確保人與自然、人與人的和諧發(fā)展，有效地調(diào)整人民群眾的生產(chǎn)生活方式，提高人員的思想道德素養(yǎng)。除此之外，在生態(tài)城市建設(shè)中，社會(huì)各界需要注重社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立復(fù)合型生態(tài)體系，推動(dòng)現(xiàn)代城市發(fā)展，并對(duì)城市建設(shè)質(zhì)量提出更加嚴(yán)格的要求，建立完善的復(fù)合型生態(tài)體系，為人與社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供保障。

4 生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)中遇到的問題

4.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展不平衡

在生態(tài)城市建設(shè)過程中，相關(guān)部門需要建立生態(tài)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，大力發(fā)展高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2017年在全球GDP份額高達(dá)日本的2.4倍。從另一個(gè)角度進(jìn)行分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在很多傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)的能源消耗量比較大、極易污染生態(tài)環(huán)境，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重威脅著生態(tài)環(huán)境，不利于生態(tài)事業(yè)的發(fā)展。并且，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式普遍是資源單項(xiàng)利用，不注重資源的循環(huán)利用，且資源調(diào)配、再回收生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還需要進(jìn)一步優(yōu)化、完善。另外，很多地區(qū)只注重經(jīng)濟(jì)效益，缺乏對(duì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注，違背了生態(tài)城市建設(shè)原則，無法確保經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的平衡發(fā)展。

4.2 城市建設(shè)用地需求量大

在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，很多城市面積持續(xù)擴(kuò)大，并不斷向外擴(kuò)張，導(dǎo)致原有的農(nóng)用地、濕地、林地等區(qū)域建設(shè)了大量建筑物，建筑用地面積持續(xù)增加。目前，城市面積在不斷擴(kuò)大，有些地區(qū)現(xiàn)已達(dá)到過去的1.5倍，還有很多農(nóng)村村莊已消失，被拆遷后用于建筑用電，導(dǎo)致城市地區(qū)周邊的自然土地環(huán)境不斷減少，甚至消失。另外，很多城市地區(qū)的自然環(huán)境具有多元化特點(diǎn)，生態(tài)空間具有一定的充足性，推動(dòng)著城市生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)一步發(fā)展，在自然生態(tài)環(huán)境、生態(tài)空間被破壞的情況下，導(dǎo)致城市生態(tài)功能有所降低，嚴(yán)重影響著生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)。

4.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積縮減

在新時(shí)期的發(fā)展中，我國(guó)很多城市郊區(qū)發(fā)展十分迅速，還有一些地區(qū)開始大力發(fā)展農(nóng)林業(yè)，實(shí)行自產(chǎn)自銷模式，還未建立完善的農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，導(dǎo)致農(nóng)林業(yè)收益有所降低。但是，在現(xiàn)代城市的快速發(fā)展中，農(nóng)林用地面積在不斷縮減，導(dǎo)致很多農(nóng)林用地轉(zhuǎn)變成建筑用地，為農(nóng)林人員帶來了很大誘惑。現(xiàn)代農(nóng)民群眾受社會(huì)流行觀念的影響，普遍希望在城市生活，這也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)林用地生產(chǎn)面積有所減少。

4.4 生態(tài)保護(hù)壓力增大

在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，城市建設(shè)面積持續(xù)擴(kuò)張，尤其是工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)也在不斷向外擴(kuò)展，嚴(yán)重干擾著城市生態(tài)區(qū)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，國(guó)家越來越注重開發(fā)區(qū)建設(shè)工作，各個(gè)地區(qū)開發(fā)區(qū)數(shù)量持續(xù)增加，開發(fā)區(qū)建設(shè)普遍占據(jù)城郊生態(tài)用地，還有很多城市地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，很多企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)在不斷外移，導(dǎo)致城市生態(tài)區(qū)域環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重[2]。并且，很多農(nóng)村建設(shè)過程中，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，出現(xiàn)了污水、廢棄物普遍聚集的問題，未及時(shí)做好無害化處理工作。

4.5 保障體系有待完善

在城市發(fā)展規(guī)劃過程中，相關(guān)部門缺乏對(duì)城市生態(tài)區(qū)保護(hù)工作的重視，未建立完善的保障體系。目前，我國(guó)城市生態(tài)區(qū)保護(hù)普遍在自然保護(hù)區(qū)、公園、水源地等區(qū)域，但農(nóng)田、海灘、濕地、林地等生態(tài)高要求區(qū)域的保護(hù)工作卻不到位，相關(guān)部門的職責(zé)劃分不夠明確，在長(zhǎng)期發(fā)展中會(huì)成為“三不管”地帶。另外，城市生態(tài)區(qū)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)具有一定的復(fù)雜性，未建立完善的管理制度，如生態(tài)補(bǔ)償制度有所完善，導(dǎo)致很多區(qū)域保護(hù)資金投入不夠。

5 生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)策略

5.1 健全土地利用規(guī)劃和法規(guī)

在我國(guó)城市建設(shè)中，很多地區(qū)的土地利用相對(duì)混亂，引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，主要表現(xiàn)在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度、管理、經(jīng)濟(jì)效益等方面，導(dǎo)致城市生態(tài)區(qū)的土地利用、生態(tài)環(huán)境容量、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和城市主體功能區(qū)域出現(xiàn)很大差距。為了有效地改善這一現(xiàn)狀，生態(tài)環(huán)保部門需要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、土地資源使用情況、生態(tài)容量等各項(xiàng)因素，編制相應(yīng)的土地利用規(guī)劃及管理制度。針對(duì)生態(tài)區(qū)域開發(fā)、管理工作予以規(guī)范，以此為基礎(chǔ)合理調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。另外，我國(guó)城市生態(tài)區(qū)域?qū)儆诔鞘?，極易受行政區(qū)劃的影響，相關(guān)部門應(yīng)加大規(guī)劃法規(guī)執(zhí)法、管理力度，全面落實(shí)土地利用規(guī)劃制度，可以將生態(tài)管理績(jī)效、政府績(jī)效、領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效結(jié)合起來，以此制定完善的考評(píng)制度，將政府人員的晉升、加薪和生態(tài)管理工作進(jìn)行融合，引起社會(huì)各界的高度重視。

5.2 完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償措施

目前，我國(guó)很多城市生態(tài)區(qū)域獲取的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，未建立相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償制度，缺乏充足的資金進(jìn)行供給、開發(fā)和利用，建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)。為了充分發(fā)揮出城市生態(tài)區(qū)域的農(nóng)林優(yōu)勢(shì)，相關(guān)部門需要在市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分利用信息技術(shù)、農(nóng)林科技，建設(shè)高水平、大規(guī)模的農(nóng)林基地，如有機(jī)蔬菜水果、畜產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品等，形成產(chǎn)業(yè)示范基地、示范園、示范帶，提高產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。同時(shí)，相關(guān)部門需要根據(jù)生態(tài)環(huán)境資源，針對(duì)自然保護(hù)區(qū)、觀光旅游區(qū)、花卉市場(chǎng)、農(nóng)家樂等區(qū)域進(jìn)行開發(fā)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作等模式，還可以在城市周邊生態(tài)區(qū)域建設(shè)以森林植被為基礎(chǔ)的綠化隔離帶，完善污染物處理設(shè)施，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，這樣人民群眾可以從中得到更多收入，為城市生態(tài)開發(fā)、建設(shè)、保護(hù)提供保障。除此之外，政府部門需要建立完善的生態(tài)補(bǔ)償制度，在建筑用地建設(shè)、開發(fā)過程中，針對(duì)城市保護(hù)區(qū)域、生態(tài)高要求區(qū)域給予一定的補(bǔ)償，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以得到額外收入，大力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

5.3 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)過程中，相關(guān)部門需要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以滿足城市可持續(xù)發(fā)展要求，通過構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以在一定程度上優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)業(yè)上下游結(jié)合起來，確保各項(xiàng)資源的充分利用、回收，減少自然生態(tài)環(huán)境污染問題的出現(xiàn)。另外，政府部門需要發(fā)揮出宏觀調(diào)控作用，協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)，合理分配社會(huì)資源，實(shí)行財(cái)政、政策方式幫扶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

5.4 建立完善的生態(tài)法制

政府部門需要建立完善的生態(tài)法制，針對(duì)現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)行規(guī)范和制約，有效地處理人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系，為社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供保障。另外，在生態(tài)城市建設(shè)中，還需要法律作為指導(dǎo)和保障，通過建立完善的法律制度，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。在立法建設(shè)工作中，相關(guān)部門不僅要設(shè)立單行法律，還需要完善生態(tài)法律體系，從多個(gè)角度開展生態(tài)城市建設(shè)工作。并且，在執(zhí)法建設(shè)過程中，還需要不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的法律素養(yǎng)，有效處理違法違規(guī)問題，為生態(tài)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

5.5 踐行綠色消費(fèi)方式

綠色消費(fèi)的本質(zhì)是堅(jiān)持資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)代化消費(fèi)方式，這種方式主要針對(duì)傳統(tǒng)的肆意消耗資源、鋪張浪費(fèi)的模式進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從外顯消費(fèi)到以內(nèi)需為中心消費(fèi)的轉(zhuǎn)變，以推動(dòng)現(xiàn)代城市的可持續(xù)發(fā)展[3]。在現(xiàn)代城市建設(shè)中，綠色消費(fèi)方式主要體現(xiàn)在以下方面：首先，消費(fèi)者在消費(fèi)之前，需要了解消費(fèi)產(chǎn)品能否滿足自身的實(shí)際需求，是否符合自身的客觀條件;其次，在消費(fèi)過程中，消費(fèi)者應(yīng)選擇資源節(jié)約、低碳、環(huán)保、可回收的綠色消費(fèi)產(chǎn)品;最后，在消費(fèi)完畢后，消費(fèi)者需要有效處理廢棄物品，盡量選擇不易破壞生態(tài)環(huán)境的方式，確保消費(fèi)產(chǎn)品的循環(huán)利用。

6 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)生態(tài)問題日益嚴(yán)重，社會(huì)各界需要注重城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境的和諧、統(tǒng)一，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)提供支持。在城市建設(shè)過程中，相關(guān)部門需要積極探索生態(tài)城市發(fā)展方向，提供更多新思路和新方案，全面落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

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[作者簡(jiǎn)介]宋治環(huán)（1977—），女，漢族，河南安陽人，本科，主播，從事城市研究與城市推介。