蔡億林

（新南威爾士大學(xué) 商學(xué)院，新南威爾士 悉尼 NSW 2052）

2020年11月15日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議召開，會(huì)后，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭以及東盟十國共同簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，以下簡稱RCEP）。歷時(shí)8年的艱難談判，這個(gè)覆蓋人口22.7億、GDP總量達(dá)26萬億美元的全球最大貿(mào)易區(qū)正式成立，同時(shí)也標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易協(xié)定的談判圓滿結(jié)束。

于中國而言，RCEP是中國在談的13個(gè)自由貿(mào)易區(qū)中參與度最大、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、地緣政治影響最大的自貿(mào)區(qū)，是中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)程中的重要里程碑，也是中國經(jīng)濟(jì)外交的戰(zhàn)略性勝利。同時(shí)，RCEP的最終簽署也意味著，在新冠肺炎疫情和逆全球化的背景下，亞太國家支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系，并繼續(xù)通過實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與合作。RCEP正式生效的第一年恰逢中國“十四五”規(guī)劃的第一年，RCEP的達(dá)成不僅會(huì)給中國宏觀經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來更多的福利，也會(huì)對(duì)沖中美貿(mào)易摩擦帶來的不利影響，同時(shí)對(duì)于中國國際地位的提高具有極為積極的作用。2020年5月20日美國白宮發(fā)布的《美國對(duì)中國戰(zhàn)略方針》報(bào)告中指出，中美關(guān)系完全可被定義為“大國競爭”，通過加征關(guān)稅、技術(shù)封鎖等多種手段對(duì)中國施壓。隨著拜登政府的上任，美國再次承諾領(lǐng)導(dǎo)所謂的自由國際秩序，圍繞伙伴關(guān)系和規(guī)則制定的國際體系的競爭會(huì)被提上一個(gè)新的高度。在此背景下，加速自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施便成了應(yīng)對(duì)美國貿(mào)易保護(hù)主義及保護(hù)全球貿(mào)易自由化的強(qiáng)有力的武器。

一、相關(guān)概念與背景

（一）相關(guān)概念

1.RCEP

RCEP是2012年由東盟十國首先發(fā)起，邀請(qǐng)中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度6個(gè)對(duì)話伙伴國參與，“旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。協(xié)定談判從2012年11月啟動(dòng)，2019年11月4日第三次《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布15個(gè)成員國結(jié)束全部文本談判及實(shí)質(zhì)上所有市場準(zhǔn)入談判，將啟動(dòng)法律文本審核工作，印度因‘有重要問題尚未得到解決’而暫未加入?yún)f(xié)定”[1]。

2.CPTPP

CPTPP原為TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），是由亞太經(jīng)合組織成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊發(fā)起，從2002年開始醞釀成立的一個(gè)多邊貿(mào)易協(xié)定，其宗旨為促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。之后，美國、日本、澳大利亞等國相繼加入TPP，并于2016年10月在奧克蘭正式簽署協(xié)議。而后，美國于2017年宣布退出TPP，日本等11國決定繼續(xù)推進(jìn)TPP進(jìn)程，簽署了新的自由貿(mào)易協(xié)定，TPP更名為CPTPP（意為“更高水平的TPP”）。

3.RCEP與CPTPP的關(guān)系

如圖1所示，RCEP與CPTPP并非互相獨(dú)立或水火不容，而是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下互相包含，且可并存。而未來的RCEP與CPTPP究竟以什么樣的方式存在？筆者認(rèn)為，這主要取決于中美關(guān)系。

圖1 RCEP與CPTPP成員交集圖

首先，RCEP與CPTPP最終可能會(huì)成為亞太地區(qū)并行的兩個(gè)自貿(mào)協(xié)定，融合成FTAAP（亞太自貿(mào)區(qū)）的可能性極小。原因有二：一是拜登成功當(dāng)選，美國大概率重返CPTPP。因?yàn)榘莸鞘菉W巴馬掌舵時(shí)期的副總統(tǒng)及重要參謀，其沿用奧巴馬時(shí)期的對(duì)華政策，即遏制中國發(fā)展。TPP協(xié)議達(dá)成時(shí)，奧巴馬曾直言道：“我們不能讓中國這樣的國家來書寫國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。”言下之意，即中國沒有資格去進(jìn)行貿(mào)易準(zhǔn)則的制定，甚至是參與這些貿(mào)易準(zhǔn)則的推進(jìn)，故而RCEP不一定為美國所認(rèn)可。二是特朗普任期內(nèi)，美國、加拿大、墨西哥三國的貿(mào)易協(xié)定中曾經(jīng)出現(xiàn)過一個(gè)“毒丸條款”，即任何一方與非市場經(jīng)濟(jì)國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)議時(shí)，應(yīng)允許其他各方在發(fā)出6個(gè)月的通知后終止本協(xié)議，并以它們之間的協(xié)議（即雙邊協(xié)議）來取而代之。簡而言之，便是孤立中國。若拜登推動(dòng)美國重返CPTPP，其攜帶此條款進(jìn)入，無疑會(huì)讓既身處CPTPP又參與RCEP的國家面臨艱難的選擇。

其次，兩個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定本身并不是相互排斥的。如果CPTPP允許，中國亦可以考慮加入CPTPP，甚至RCEP也不會(huì)排除美國等國家的加入。但如前文所述，若美國確認(rèn)重返CPTPP，中國在加入的進(jìn)程中可能會(huì)阻力重重，前景不甚樂觀。雖然如此，RCEP為什么也不會(huì)輕易被CPTPP擠兌掉呢？筆者認(rèn)為，主要原因在于東亞很多國家對(duì)于中國貿(mào)易的依賴性很強(qiáng)，于他們而言，無法承擔(dān)失去中國市場所帶來的損失，所以會(huì)積極加入由中國主導(dǎo)制定的貿(mào)易規(guī)則里面來。

綜上兩點(diǎn)，RCEP與CPTPP更大程度上會(huì)是一種并存的狀態(tài)，即使美國重返CPTPP，RCEP也不會(huì)因此而失活。

（二）背景

RCEP最初的構(gòu)想為：以東盟—中國、東盟—日本、東盟—韓國、東盟—澳大利亞—新西蘭以及東盟—印度五個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）為基礎(chǔ)，建立一個(gè)更加龐大、覆蓋面更廣的亞太自由貿(mào)易區(qū)，從而使亞太的自由貿(mào)易由碎片化向更為集中化的方向轉(zhuǎn)變。東盟此舉意在維護(hù)其在亞太自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)之中的中心位置。然而，面對(duì)中日關(guān)系僵化、美主導(dǎo)之TPP談判取得積極進(jìn)展，加之許多參與RCEP談判的國家本已身在TPP的情況，東盟自己主導(dǎo)建立一個(gè)既能維護(hù)其自身凝聚性又能在整個(gè)亞太貿(mào)易網(wǎng)中占得中心地位的自由貿(mào)易協(xié)定略顯吃力，因而RCEP初期的談判舉步維艱。

隨著美國退出TPP，剩余11國在日本等國的推動(dòng)下達(dá)成了新的CPTPP，其占全球GDP總量的比重如圖1所示。由圖1不難發(fā)現(xiàn)，缺少美國的CPTPP，不論是從GDP占全球總GDP的規(guī)模即該組織的體量，還是從其所含國家的國際影響力來看，均與美國參與時(shí)相差甚遠(yuǎn)。由此便可以理解，為何美國“退群”TPP之后，各國對(duì)于推進(jìn)RCEP落地變得積極主動(dòng)起來，再加上特朗普奉行的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義政策從一定程度上對(duì)于國際貿(mào)易秩序起到了破壞作用，因此亞太地區(qū)各國都希望RCEP成為維護(hù)亞太自由貿(mào)易的一個(gè)新的、重要的平臺(tái)。在此背景下，中國積極踐行大國使命，以現(xiàn)有的與東盟各國的“一帶一路”合作為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)RCEP的談判進(jìn)程。在這一系列的因素助推下，RCEP最終在2020年11月正式簽署。

二、RCEP對(duì)中國經(jīng)貿(mào)的影響

如前文所述，RCEP這一龐大的自由貿(mào)易協(xié)定覆蓋近乎整個(gè)亞太地區(qū)，其影響力和意義自然非同小可。它對(duì)中國經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)關(guān)系及相關(guān)產(chǎn)業(yè)都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

（一）RCEP對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響

RCEP的成功簽署使中國在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上扮演著越來越重要的角色，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)更加廣闊的國際平臺(tái)，提升了中國與其他亞太國家的貿(mào)易自由化程度，同時(shí)也將為中國的內(nèi)外雙循環(huán)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

首先，擴(kuò)大了中國的“朋友圈”。在該自由貿(mào)易協(xié)定的框架內(nèi)，中國可更便捷地與其他國家進(jìn)行貿(mào)易，甚至未來有可能達(dá)到全面“零關(guān)稅”的貿(mào)易狀態(tài)。從表1中也不難看出，中國從2017年到2020年的前五大進(jìn)口來源和出口對(duì)象的國家/地區(qū)中，除美國外，全部集中在亞洲。RCEP的簽訂，進(jìn)一步加深了中國與東盟各國之間的經(jīng)貿(mào)往來，助推了中國商品進(jìn)入東南亞市場。美國老牌智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所估計(jì)，到2030年RCEP將使成員國國民收入每年新增1 860億美元，助力成員國GDP年均增長0.2%。另一美國著名智庫布魯金斯學(xué)會(huì)的看法更為樂觀，認(rèn)為到2030年RCEP將使成員國國民收入每年新增2 090億美元，為世界貿(mào)易增長貢獻(xiàn)5 000億美元?！笆奈濉逼陂g中國與RCEP成員國貿(mào)易往來會(huì)大幅提升，而RCEP中涉及的“覆蓋90%的商品類別的貨物貿(mào)易關(guān)稅下調(diào)直至零關(guān)稅”也為國內(nèi)進(jìn)出口和RCEP成員國之間進(jìn)出口貿(mào)易提供了很大的方便，進(jìn)一步降低了各國之間的貿(mào)易壁壘，讓各國之間在未來真正能享受“零關(guān)稅”所帶來的福利。而這一切的一切都與中國積極推動(dòng)該自由貿(mào)易協(xié)定的談判進(jìn)程有著密不可分的關(guān)系，讓亞太各國真正緊密地團(tuán)結(jié)在一起，使得經(jīng)濟(jì)全球化的紅利能夠盡可能最大化地被亞太各國所享有。

表1 2017-2020年中國前五大進(jìn)口來源或出口對(duì)象國家/地區(qū)

其次，提升了中國與日韓兩國貿(mào)易自由化程度。中日兩國雙邊自貿(mào)談判在RCEP這一平臺(tái)的推動(dòng)下，首次達(dá)成了中日雙邊關(guān)稅減讓的協(xié)議安排，兩國的貿(mào)易關(guān)系取得了歷史性、突破性的成果，這也為以后達(dá)成更加互惠互利的雙邊自貿(mào)協(xié)定提供了可能。同時(shí)中日韓自由貿(mào)易區(qū)仍處在談判過程中，其2002年便在中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上被提出，直到2012年才啟動(dòng)談判，歷經(jīng)16輪談判仍未有結(jié)果，而RCEP的成功簽署也為這一貿(mào)易區(qū)的落成提供了參考?！敖ㄔO(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)，符合三國人民利益，惠及地區(qū)與世界，是一件互利共贏的好事，三國經(jīng)濟(jì)目前都面臨加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的共同需求?！盵2]

最后，使中國市場更具活力。2020年5月14日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議首次明確提出了“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[3]。習(xí)近平總書記在2020年7月21日主持召開企業(yè)家座談會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要“充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[4]。而RCEP的成功簽署并落實(shí)一方面為中國實(shí)現(xiàn)“國內(nèi)—國際雙循環(huán)”提供了捷徑，另一方面其在貿(mào)易投資自由化便利化、電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等經(jīng)貿(mào)議題上的較高標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了中國盡快適應(yīng)國際貿(mào)易新規(guī)則的升級(jí)并調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使中國市場規(guī)模和生產(chǎn)體系的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢(shì)。北京大學(xué)知名學(xué)者林毅夫先生曾經(jīng)有過這樣的一段計(jì)算：“從2008年以后，中國每年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在30%左右，也就是說中國現(xiàn)在按市場匯率計(jì)算，是第二大經(jīng)濟(jì)體，按購買力平價(jià)計(jì)算，是第一大經(jīng)濟(jì)體；不僅如此，過去每年30%的市場擴(kuò)張?jiān)谥袊Ｏ嘈旁谛掳l(fā)展格局下，不管外部有什么不確定性，每年全世界30%的市場擴(kuò)張會(huì)在中國?！盵5]從以上的計(jì)算不難得出一個(gè)結(jié)論：在中國的發(fā)展進(jìn)程中，國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)絕對(duì)不可能割裂開來，通過RCEP這一平臺(tái)，二者就能更好地聯(lián)系在一起，使中國市場更有活力。

（二）RCEP對(duì)中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

RCEP使中國在對(duì)外開放領(lǐng)域及地緣政治與經(jīng)濟(jì)中擁有了更多的話語權(quán)，使中國的國際地位有了進(jìn)一步的提高。RCEP的成功簽署不僅為中國擴(kuò)大和深化對(duì)外開放提供了更廣闊的平臺(tái)，同時(shí)也讓“一帶一路”沿線國家與身處RCEP的各國享受到了極高的經(jīng)貿(mào)紅利，中國在地緣經(jīng)濟(jì)中也掌握了更多的主動(dòng)權(quán)。

首先，RCEP的成功簽署也為中國進(jìn)一步的對(duì)外開放提供了一個(gè)更高的平臺(tái)，為更多國家與中國進(jìn)行互聯(lián)互通、互惠互利提供了方便，同時(shí)也進(jìn)一步提升了中國在地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)。RCEP的成功簽署對(duì)于中國與東盟各國的聯(lián)系與發(fā)展同樣具有強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。東盟各國基本都處在中國提出的“一帶一路”倡議之中，如泰國外長敦·帕馬威奈表示：“‘一帶一路’倡議在推動(dòng)本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而RCEP則通過協(xié)調(diào)跨境貿(mào)易和投資規(guī)則，加強(qiáng)軟件的‘互聯(lián)互通’，兩者具有互補(bǔ)性?！盵6]在新冠肺炎疫情下，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)整體下滑趨勢(shì)，而RCEP與一帶一路倡議的高度契合使得中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢(shì)，企業(yè)間的“點(diǎn)—線—面”的合作使得本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈得以顯著優(yōu)化，有效提升了亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國際競爭力。同時(shí)RCEP可以逐步減少中國對(duì)美、歐市場的依賴。利于中國通過RCEP區(qū)域價(jià)值鏈培育新技術(shù)、新市場，向制造業(yè)上游移動(dòng)。若出現(xiàn)華盛頓希望從經(jīng)貿(mào)關(guān)系上通過CPTPP這一平臺(tái)徹底排擠孤立中國這一極端情況，難度無疑大大增加，因?yàn)橥瑯由硖嶳CEP的日韓東盟等國亦同樣清楚RCEP對(duì)其帶來的紅利有多么巨大?；诖酥袊诘鼐壵谓?jīng)濟(jì)上便掌握了更多的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)中國目前積極推進(jìn)的“國內(nèi)—國際雙循環(huán)”模式也同樣需要廣闊的國際市場的支持，而RCEP與“一帶一路”的相互協(xié)調(diào)作用也有利于改善區(qū)域供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，使中國在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)外交地位達(dá)到一個(gè)新的高度。

其次，在RCEP和“一帶一路”合作的整體框架下，中國的經(jīng)濟(jì)增速對(duì)周邊地區(qū)國家的帶動(dòng)作用也會(huì)十分顯著。據(jù)分析，在新冠疫情肆虐的2020年，中國率先控制住了疫情，實(shí)現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更重要的是中國經(jīng)濟(jì)同比增長了2.3%，是世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的國家。同時(shí)根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《全球投資監(jiān)測報(bào)告》中顯示，全球FDI（外商直接投資）流量同比下降42%，而中國FDI流入增幅4%，達(dá)到1 630億美元左右，成為全球第一大FDI流入國，中國正在以一個(gè)極為開放和包容的形象踐行著大國使命。從表1中不難發(fā)現(xiàn)，在中國的進(jìn)口來源國家和地區(qū)中，東盟、韓國、日本都身處RCEP中，而中國的經(jīng)濟(jì)體量與經(jīng)濟(jì)增速通過RCEP這一自由貿(mào)易協(xié)定給他們帶來的不僅僅是源源不斷的經(jīng)貿(mào)紅利，更讓各個(gè)成員國之間形成了互利共贏的良好局面。這使得中國不僅僅在自身經(jīng)濟(jì)體量上處于一個(gè)舉足輕重的地位（世界第二大經(jīng)濟(jì)體），同時(shí)也讓中國在與亞太國家構(gòu)建雙邊或多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系上擁有了更多的話語權(quán)，為日后打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)RCEP的很多成員國亦是21世紀(jì)海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，以RCEP為基礎(chǔ)，“一帶一路”合作的影響力將會(huì)更加廣泛，同時(shí)也讓更多的國家越來越依賴中國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，這也使得中國的地緣經(jīng)濟(jì)中變得舉足輕重。

（三）RCEP對(duì)中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響

身處RCEP的各個(gè)國家在其資源稟賦和產(chǎn)業(yè)分工中都在國際社會(huì)上存在一些固有認(rèn)知，且在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)各國直接的上下游關(guān)系也基本固定?；诖耍袊c東盟各國的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)協(xié)作將會(huì)更為頻繁且成本更低，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也會(huì)逐步向東盟遷移，原因有三：

其一，RCEP簽署之后，由于關(guān)稅的降低，各個(gè)國家之間的生產(chǎn)要素流動(dòng)成本也在慢慢下降，而東盟國家具有豐富的勞動(dòng)力資源與土地資源，在該方面的競爭上存在著天然優(yōu)勢(shì)，故而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)逐步向東盟國家遷移。

其二，RCEP關(guān)于投資準(zhǔn)入的條款涉及投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資便利化與投資自由化四個(gè)方面，極大地便利跨國投資的發(fā)生，且RCEP的簽署在很大程度上強(qiáng)化了各國之間的聯(lián)系，使得各國之間的聯(lián)系更加緊密，研究表明，“中國對(duì)于東盟的直接投資更多是基于雙方貿(mào)易關(guān)系的內(nèi)在因素和東道國經(jīng)濟(jì)條件等外部因素為基礎(chǔ)的，即東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升、開放度的提高以及基礎(chǔ)設(shè)施的改善都會(huì)顯著提升中國對(duì)于東盟的直接投資”[7]。RCEP讓中國和東盟之間的貿(mào)易關(guān)系邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

其三，觀察中國近幾年的發(fā)展不難發(fā)現(xiàn)，很多制造商都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況，很多企業(yè)便選擇通過“借道出口”①即中轉(zhuǎn)的第三國的中間商對(duì)進(jìn)口的貨物未經(jīng)加工再出口，或者中間商將進(jìn)口貨物在當(dāng)?shù)乇６悅}庫做了簡單的加工，如進(jìn)行分級(jí)、混裝、加包裝、貼標(biāo)簽等。來緩解其過剩的產(chǎn)能，而這終究不是長久之策。近幾年很多企業(yè)開始逐步將廠區(qū)遷往東南亞，這樣易形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥克爾·波特（Michael E.Porter）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)在地理上的集聚，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生廣泛而積極的影響。從世界市場的競爭來看，那些具有國際競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)往往是群居在一起而不是分居的。群聚能夠提高生產(chǎn)率，能夠提供持續(xù)不斷的改革動(dòng)力，促進(jìn)創(chuàng)新，促發(fā)新企業(yè)的誕生。

對(duì)于國內(nèi)的各行各業(yè)來說，RCEP的正式簽署無疑對(duì)沖掉了中美貿(mào)易摩擦及新冠肺炎疫情帶來的影響，有研究表明，“在RCEP的對(duì)沖下，機(jī)械設(shè)備、鋼鐵及金屬制品、建材、輕工、公共服務(wù)及建筑業(yè)等國內(nèi)生產(chǎn)中受中美貿(mào)易摩擦影響比較大的產(chǎn)業(yè)，在RCEP的對(duì)沖下其國內(nèi)生產(chǎn)均有所恢復(fù)，且?guī)缀跛挟a(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口都出現(xiàn)了增長，尤其集中在農(nóng)產(chǎn)品及輕工、手工制品等”[8]。

三、結(jié)論與啟示

RCEP的正式簽署不管是對(duì)于中國還是世界都是一個(gè)利好消息，它不僅有力地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外雙循環(huán)，同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)了亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，并且使亞太各國更加緊密地團(tuán)結(jié)在一起，有利于亞太地區(qū)國家認(rèn)清現(xiàn)實(shí)、摒棄成見、面向未來，同時(shí)伴隨著RCEP的成功簽署，東亞太平洋板塊的貿(mào)易地位在國際上也有了質(zhì)的提升，重要性大幅增強(qiáng)。未來我們?nèi)孕韪优?，進(jìn)一步強(qiáng)化中國的對(duì)外開放水平，提升參與制定此類規(guī)則的話語權(quán)。

首先，RCEP的成功簽署為亞太地區(qū)日后建立起一個(gè)超大型的自由貿(mào)易區(qū)提供了另一種可以借鑒的思路。RCEP與CPTPP雖涉及國家大部分都同屬亞太地區(qū)，且其目的都是各國間互惠互利并建立起一個(gè)高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，但其建立方式及準(zhǔn)入準(zhǔn)則仍有些許差異。在研究CPTPP時(shí)不難發(fā)現(xiàn)，其準(zhǔn)入門檻則較高，更關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、高科技、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)藥專利等。以中國為例，若想加入CPTPP協(xié)定，其對(duì)于中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、國企待遇、環(huán)境及數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面的挑戰(zhàn)較大，但也正因?yàn)槠鋰?yán)苛的要求，使得其運(yùn)營成本得以大大降低。RCEP更注重成員的多元性和市場的豐富度，如商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，RCEP是一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。從RCEP所涉及的國家不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家都在其列，各個(gè)國家市場制度也各式各樣，其進(jìn)入門檻較低，規(guī)則也更為靈活、更為彈性。但也正因如此，其后續(xù)的運(yùn)營及維護(hù)成本可能偏高。雖存在諸如成本一類的疑問或短板，但并不影響RCEP成為另一種亞太地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定簽署方式。且從其體量來看，該協(xié)定是中國目前為止參與的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)最高的超大型自由貿(mào)易協(xié)定，自不必說該協(xié)定囊括了亞太多少國家，單說其占全球GDP總量便能看出其日后對(duì)于國際市場的影響力會(huì)有多大。該協(xié)定的設(shè)計(jì)和運(yùn)營對(duì)于中國日后在國際市場尤其是亞太地區(qū)參與或牽頭制定此類協(xié)定提供了先例和范本。

其次，應(yīng)加快推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)亞太地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，并考慮適時(shí)加入CPTPP。如前文所述，雖然中國加入CPTPP在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、國企待遇、環(huán)境及數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面存在不達(dá)標(biāo)的情況，但對(duì)于中國來說，加入CPTPP既是目的也是手段，中國加入CPTPP可改善自身國際貿(mào)易環(huán)境和地緣政治生態(tài)，為中國贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作空間，使中國可深度參與全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整和重構(gòu)。同時(shí)，加入CPTPP也可進(jìn)一步倒推中國國內(nèi)加快相關(guān)體制機(jī)制改革，加大開放程度并深度融入國際經(jīng)貿(mào)體系，也能讓中國在國際規(guī)則的制訂及推進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，甚至形成完整的FTAAP的進(jìn)程中掌握更多的話語權(quán)。

最后，應(yīng)推動(dòng)印度加入RCEP。雖然日本此前宣稱不考慮在沒有印度的情況下簽署RCEP，而RCEP最終還是成功簽署，但我們?nèi)匀恍枰紤]，印度作為“一帶一路”沿線的重要國家，其本身對(duì)于中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展起到的作用。根據(jù)研究表明，“沒有印度加入的RCEP對(duì)中國的正面效應(yīng)有所下降”[8]。故而仍應(yīng)以“一帶一路”為框架，加強(qiáng)中印政治互信與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，使RCEP對(duì)中國的正面效應(yīng)更大化。