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      政府規(guī)制下既有建筑綠色改造PPP 模式研究

      2021-07-12 10:18:14胡繼文劉娜娜
      江蘇建材 2021年3期
      關(guān)鍵詞:社會公眾消極部門

      胡繼文, 劉娜娜

      (江西理工大學經(jīng)濟管理學院,江西 贛州 341000)

      0 引言

      隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展, 資源消耗與建筑能耗急劇增加, 阻礙了我國節(jié)能減排任務(wù)目標的實現(xiàn),因此,要建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會,大力推進既有建筑綠色改造和加快建筑業(yè)綠色發(fā)展勢在必行。

      文章從政府規(guī)制角度出發(fā), 研究既有建筑綠色改造PPP 模式,構(gòu)建地方政府、私人部門和社會公眾三方博弈模型, 分析政府規(guī)制下三方主體行為穩(wěn)定策略的演化過程, 探究影響既有建筑綠色改造PPP 模式主體行為策略的主要因素, 并進行數(shù)值仿真模擬, 為政府政策制定和促進我國既有建筑綠色改造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)。

      1 模型構(gòu)建

      1.1 博弈主體分析

      既有建筑綠色改造PPP 模式演化博弈模型有三個主體:地方政府、私人部門和社會公眾。假定博弈三方均為有限理性個體,在有限條件下互相學習進行動態(tài)決策,根據(jù)對方策略反復博弈以尋求最優(yōu)策略。 地方政府通過規(guī)章制度、政策等監(jiān)管項目運營,采取積極監(jiān)管或消極監(jiān)管策略;私人部門作為項目投資者采取積極合作或消極合作策略;社會公眾作為綠色改造項目的受益者采取參與監(jiān)督或不參與監(jiān)督策略。

      1.2 模型假設(shè)

      假設(shè)1:地方政府選擇積極監(jiān)管的概率為x,則選擇消極監(jiān)管的概率為1-x;私人部門選擇積極合作的概率為y,則選擇消極合作的概率為1-y;社會公眾選擇參與監(jiān)督的概率為z,則選擇不參與監(jiān)督的概率為1-z。

      假設(shè)2:R1表示地方政府從綠色改造項目中獲得的固定收益,R2表示地方政府積極監(jiān)管時獲得的額外收益,C1表示政府監(jiān)管時的綜合成本,T 表示政府監(jiān)管時對私人部門積極合作的補貼,S1表示政府對私人部門積極合作的獎勵,S2表示政府對公眾參與監(jiān)督舉報的獎勵,K 表示政府監(jiān)管時對私人部門違規(guī)消極合作的罰金,F(xiàn) 表示政府消極監(jiān)管時公眾參與監(jiān)督舉報對政府造成的損失。

      假設(shè)3:R3表示私人部門從綠色改造項目中獲得的固定利潤,R4表示私人部門積極合作獲得的額外收益,C2表示私人部門消極合作時進行綠色改造項目的綜合成本,C3表示私人部門積極合作時改造的綜合成本,T 表示私人部門獲得的補貼,S1表示私人部門獲得的獎勵,K 表示私人部門違規(guī)消極合作時的罰金,P 表示私人部門消極合作時公眾監(jiān)督舉報對私人部門造成的損失。

      假設(shè)4:S2表示公眾參與監(jiān)督舉報獲得的政府獎勵,R5表示公眾參與監(jiān)督獲得的額外收益,C4表示公眾參與監(jiān)督的成本,H 表示私人部門消極合作時對公眾造成的利益損失。

      根據(jù)以上分析和假設(shè),構(gòu)建地方政府、私人部門和社會公眾的演化博弈支付矩陣,如表1、2 所示。

      表1 地方政府積極監(jiān)管(x)下三方博弈支付矩陣

      表2 地方政府消極監(jiān)管(1-x)下三方博弈支付矩陣

      由演化博弈理論可知,博弈三方主體的策略選擇概率 x、y、z 為時間 t 的函數(shù),且 x(t)、y(t)、z(t)∈[0,1],令 G(x)=V(y)=W(z)=0,可得出三方博弈系統(tǒng)的局部均衡點為 D1(0,0,0)、D2(0,0,1)、D3(0,1,0)、D4(0,1,1)、D5(1,0,0)、D6(1,0,1)、D7(1,1,0)、D8(1,1,1)。 分別對 x、y、z 求導,得到與之對應(yīng)的雅可比矩陣,將上述8 個均衡點帶入雅可比矩陣,得出雅可比矩陣的 det(J)值和 tr(J)值如表 3 所示。

      表 3 雅可比矩陣的 det(J)值和 tr(J)值

      根據(jù)演化博弈理論中的演化穩(wěn)定性質(zhì),當局部均衡點滿足 G′(x)<0、V′(y)<0、W′(z)<0 時,即 det(J)<0、tr (J)<0, 均衡點會逐漸趨近于演化均衡狀態(tài),此時,博弈三方的策略選擇即為系統(tǒng)演化穩(wěn)定策略。 從表 3 可以看出,det(J)值和 tr(J)值的符號取決于各個參數(shù)值,因此,以現(xiàn)有條件無法判斷均衡點的穩(wěn)定性和博弈三方的演化穩(wěn)定策略。為研究博弈三方之間行為穩(wěn)定策略的演化過程及主要影響因素,運用系統(tǒng)動力學構(gòu)建模型進行仿真分析。

      2 仿真分析

      2.1 敏感性仿真分析

      根據(jù)演化博弈分析可知,三方博弈系統(tǒng)有8 個局部均衡點,即8 種純策略組合,當三方初始狀態(tài)均為純策略組合時,系統(tǒng)中三方均處于局部均衡狀態(tài),但這種均衡狀態(tài)是不穩(wěn)定的,易被外界環(huán)境所影響,當系統(tǒng)中任意一方做出微小變動時,這種局部均衡狀態(tài)就會被打破, 從而趨向于新的均衡狀態(tài)。 為研究博弈三方演化均衡狀態(tài)的穩(wěn)定性、唯一性以及三方策略選擇達到穩(wěn)定狀態(tài)的具體過程和原因,借助系統(tǒng)動力學進行仿真,將純策略仿真值0 或者 1 進行微小變動, 如將 (0,1,0) 設(shè)置為(0.01,0.99,0.01), 其他仿真值同理, 仿真周期為100,INITIAL TIME =0,F(xiàn)INAL TIME =100,TIME STEP=1, 仿真結(jié)果以博弈三方的策略選擇概率為衡量標準。依據(jù)政府初始策略選擇分以下兩種情況進行討論。

      2.1.1 影響地方政府策略選擇的因素仿真分析

      選取 C1、T、S1、S2作為影響地方政府策略選擇的因素進行仿真分析,各個影響因素仿真值的變化對政府策略影響的演化路徑圖如圖1 所示。 由圖1a 可知,監(jiān)管成本C1是政府采取監(jiān)管措施的政策成本,隨著監(jiān)管成本的降低,政府演化路徑會漸緩,到達消極監(jiān)管策略所需的時間更久;當監(jiān)管成本越高時,政府處于積極監(jiān)管的時間越短,并且快速穩(wěn)定于消極監(jiān)管狀態(tài)。從圖1b、1c 和1d 中可以看出,T、S1、S2分別是政府對私人部門積極合作和社會公眾參與監(jiān)督的補貼獎勵, 屬于經(jīng)濟補貼成本支出,隨著T、S1、S2的增加,政府處在積極監(jiān)管策略的時間會縮短,并且會快速從積極監(jiān)管演化至消極監(jiān)管狀態(tài),補貼獎勵越多,政府越早趨向于消極監(jiān)管。

      2.1.2 影響私人部門策略選擇的因素仿真分析

      圖1 政府初始策略為消極監(jiān)管時系統(tǒng)純策略演化路徑

      對私人部門策略影響較大的因素有T、S1,這些因素的變化對私人部門選擇積極合作策略的影響如圖 2 所示。 由圖 2a 和 2b 可知,T、S1是政府對私人部門積極合作的補貼與獎勵,是存在于政府和私人部門之間的變量,隨著T、S1的增大,私人部門逐漸向積極合作策略演化,且T、S1越大,演化所需時間越短。

      2.1.3 影響社會公眾策略選擇的因素仿真分析

      圖2 不同影響因素下公眾參與的演化路徑

      選取S2、C4作為影響社會公眾策略選擇的因素進行仿真分析, 具體影響演化路徑圖如圖3 所示。 由圖3a 可知,S2 是存在于政府和社會公眾之間的變量, 是政府對社會公眾參與監(jiān)督并舉報的獎勵,隨著S2的增加,社會公眾穩(wěn)定于參與監(jiān)督策略的時間越短,演化路徑將也越早趨于穩(wěn)定狀態(tài)。由圖3b 可知,C4是社會公眾參與監(jiān)督舉報的成本,當C4的值不斷增大時,社會公眾的演化路徑所需的時間會增長, 社會公眾的策略隨著C4的增大而越遲達到穩(wěn)定狀態(tài)。

      3 結(jié)論與建議

      PPP 模式為既有建筑綠色改造的推廣和發(fā)展提供了一個新的思路, 公私合作的模式能有效分擔成本資金與項目風險, 多主體協(xié)同合作是協(xié)調(diào)既有建筑綠色改造各方主體利益關(guān)系的重要保障。 研究表明:

      (1)政府監(jiān)管成本、政府對私人部門的獎勵或補貼、 政府對社會公眾的獎勵均對政府演化均衡的實現(xiàn)有直接影響。 政府監(jiān)管成本、政府對私人部門及社會公眾的補貼或獎勵越大,政府積極監(jiān)管的主動性越小,且會快速從積極監(jiān)管向消極監(jiān)管狀態(tài)演化。

      (2)私人部門獲得的政府補貼、獎勵和繳納的罰金均能促進私人部門演化均衡的實現(xiàn)。政府對私人部門積極合作的補貼、獎勵正向影響私人部門的策略選擇,私人部門獲得的補貼獎勵越多,其積極合作的意愿越強。

      (3)社會公眾的策略演化受社會公眾監(jiān)督成本和所得獎勵的影響。社會公眾獲得的政府獎勵直接影響社會公眾的演化路徑,政府獎勵越多,越有助于促進社會公眾參與監(jiān)督;社會公眾所付出的參與監(jiān)督成本對社會公眾的參與意愿有著負向影響,成本越高, 越不利于社會公眾向參與監(jiān)督的策略演化。

      為促進PPP 模式在既有建筑綠色改造中的應(yīng)用,推動我國既有建筑綠色改造的發(fā)展,提出以下建議:

      (1)落實政府激勵與約束機制,建立靈活多樣的稅收懲罰、補貼獎勵制度,為多主體協(xié)同合作參與改造項目提供保障。

      (2) 構(gòu)建既有建筑綠色改造技術(shù)創(chuàng)新體系,發(fā)揮政府在綠色改造技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中的主導作用,制定相關(guān)技術(shù)支持政策,建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,優(yōu)化綠色改造PPP 運營模式,降低綠色改造成本,從根本上促進既有建筑綠色改造的推行。

      (3)完善政府監(jiān)管和公眾監(jiān)督長效機制,鼓勵社會公眾對不合規(guī)行為進行監(jiān)督舉報,減小政府監(jiān)管壓力, 促使既有建筑綠色改造PPP 項目健康有序運營。

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