中國加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)經(jīng)濟(jì)引關(guān)注

本報(bào)駐美國、德國、法國特約記者 吳倩 青木 董銘

國家市場監(jiān)管總局10日在官網(wǎng)宣布，就騰訊申報(bào)的虎牙與斗魚公司合并案展開反壟斷審查，根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，決定依法禁止虎牙與斗魚合并。而在上述交易被禁止之際，國家網(wǎng)信辦發(fā)布征求意見，擬規(guī)定掌握超過100萬用戶個(gè)人信息的運(yùn)營者赴國外上市，必須進(jìn)行審查。外媒分析稱，上述案例表明，中國政府將更關(guān)注數(shù)字服務(wù)商之間的競爭，制止壟斷行為。另外，對企業(yè)海外上市的安全監(jiān)管也可能會(huì)比以前強(qiáng)很多，而上述案例也會(huì)對業(yè)界起很大的引導(dǎo)作用。

“再出重拳反壟斷”

國家市場監(jiān)管總局發(fā)文稱，今年1月4日，市場監(jiān)管總局對騰訊控股有限公司申報(bào)的虎牙公司與斗魚國際控股有限公司合并案，依法進(jìn)行經(jīng)營者集中反壟斷審查。審查表明，騰訊在上游網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)市場份額超過40%，排名第一；虎牙和斗魚在下游游戲直播市場份額分別超過40%和30%，排名第一、第二，合計(jì)超過70%。目前，騰訊已具有對虎牙的單獨(dú)控制權(quán)和對斗魚的共同控制權(quán)。如虎牙與斗魚合并，將使騰訊單獨(dú)控制合并后實(shí)體，進(jìn)一步強(qiáng)化騰訊在游戲直播市場的支配地位，同時(shí)使騰訊有能力和動(dòng)機(jī)在上下游市場實(shí)施閉環(huán)管理和雙向縱向封鎖，具有或者可能具有排除、限制競爭效果，不利于市場公平競爭、可能減損消費(fèi)者利益，也不利于網(wǎng)絡(luò)游戲和游戲直播市場規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，市場監(jiān)管總局決定依法禁止此項(xiàng)經(jīng)營者集中。隨后，騰訊回應(yīng)稱，公司將認(rèn)真遵守審查決定，積極配合監(jiān)管要求。

國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員張晨穎表示，該案是我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域禁止經(jīng)營者集中第一案，自2009年禁止可口可樂收購匯源果汁，2014年禁止馬士基、地中海航運(yùn)和達(dá)飛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中心后的第三起禁止經(jīng)營者集中案件，也是繼2021年4月12日對阿里巴巴集團(tuán)“二選一”做出行政處罰后，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又一重大典型的反壟斷案件。該案標(biāo)志著在平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營者集中領(lǐng)域，中央“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”釋放出清晰明確的監(jiān)管信號，對于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷具有深遠(yuǎn)影響和示范作用。

“中國再出重拳反壟斷?！毙录悠隆堵?lián)合早報(bào)》11日稱，禁止虎牙和斗魚合并，這是中國官方首次禁止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者集中。今年早些時(shí)候，中國國家市場監(jiān)管總局對于阿里巴巴開出182.28億元人民幣的罰單。7月7日，市場監(jiān)管總局依法對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域22起違法實(shí)施經(jīng)營者集中案做出行政處罰決定，涉案企業(yè)分別處以50萬元罰款。

滴滴的“前車之鑒”

德新社11日稱，阻止斗魚和虎牙合并的同時(shí)，中國也在加強(qiáng)對國內(nèi)頂級科技公司的監(jiān)管。10日，中國網(wǎng)信辦在其網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知。征求意見稿內(nèi)容包括：掌握超過100萬用戶個(gè)人信息的運(yùn)營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查等?！度战?jīng)亞洲》10日稱，這一決定標(biāo)志著中國在防范中企海外上市帶來的國家安全風(fēng)險(xiǎn)方面采取首個(gè)重大舉措。此前，滴滴出行、BOSS直聘等均被實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。

彭博社10日稱，100萬用戶的門檻非常低，基本上適用于所有希望IPO的互聯(lián)網(wǎng)公司。據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，健身應(yīng)用Keep和播客平臺(tái)喜馬拉雅均已于最近幾周取消赴美首次公開募股（IPO）計(jì)劃。業(yè)界認(rèn)為，多家企業(yè)取消赴美IPO計(jì)劃或是因?yàn)榈蔚蔚摹扒败囍b”。

“中國做的，也是美國等國已經(jīng)做的”

美國CNBC網(wǎng)站10日稱，中國的監(jiān)管舉措可能在短期內(nèi)帶來投資資本損失，預(yù)計(jì)從現(xiàn)在到2030年，對滴滴出行等公司的審查監(jiān)管可能會(huì)減少達(dá)45萬億美元的新資本流經(jīng)中國。但德國《商報(bào)》11日認(rèn)為，長期以來，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不僅搜集大量用戶數(shù)據(jù)，還時(shí)常能獲取海量警方數(shù)據(jù)、政府部門數(shù)據(jù)。這種監(jiān)管不足的狀態(tài)早晚會(huì)終結(jié)。企業(yè)如果不當(dāng)使用這類數(shù)據(jù)，會(huì)面臨高額懲罰。

“對整個(gè)行業(yè)的明確信號”，德國電視一臺(tái)11日認(rèn)為，無論是反壟斷還是加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全審查，中國政府做的，也是美國等許多國家已經(jīng)做的，或正計(jì)劃做的。

德國波恩大學(xué)全球科技政策教授梅耶10日表示，正如歐洲的反壟斷監(jiān)管部門加強(qiáng)對亞馬遜、谷歌、臉書、蘋果等企業(yè)的監(jiān)管一樣，中國政府也希望監(jiān)管有能力收集大量用戶信息、取得市場中絕對優(yōu)勢地位的平臺(tái)類企業(yè)?！?/p>