張海峰 閆永春

[提要]在90多年波瀾壯闊的軍事實(shí)踐中，人民軍隊(duì)始終高度重視加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，積累了始終把堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)、把加強(qiáng)思想理論武裝作為科學(xué)指引、把服務(wù)打仗工作重心作為目的落點(diǎn)、把純正黨內(nèi)政治生態(tài)作為根本要求等寶貴經(jīng)驗(yàn)。全面提高新時代軍隊(duì)黨的政治建設(shè)工作質(zhì)量，必須從中汲取精神營養(yǎng)，扭住堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)決維護(hù)核心、聚焦備戰(zhàn)打仗、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、涵養(yǎng)政治文化不放松，為開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍事業(yè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

[關(guān)鍵詞]人民軍隊(duì);黨的政治建設(shè);經(jīng)驗(yàn)啟示

[作者簡介]張海峰：陸軍黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)研究中心研究員，主要研究方向?yàn)檐娛挛幕?閆永春：解放軍出版社數(shù)字出版室主任，副編審，主要研究方向?yàn)檐娛聭?zhàn)略。

軍隊(duì)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，關(guān)系黨的性質(zhì)、宗旨、原則的堅(jiān)持和貫徹，決定黨的建設(shè)方向和效果。在90多年的軍事實(shí)踐中，我軍始終高度重視加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，形成了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?；赝臆娂訌?qiáng)黨的政治建設(shè)的發(fā)展歷程，深入總結(jié)、正確運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)，對于全面提高新時代軍隊(duì)黨的政治建設(shè)工作質(zhì)量，更好地服務(wù)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升，實(shí)現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)、完成新時代軍隊(duì)使命任務(wù)，具有重大理論意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)價值。

一黨的政治建設(shè)從根本上保證了

人民軍隊(duì)從勝利走向勝利

高度重視黨的政治建設(shè)，是我軍一貫堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。90多年來，我軍一以貫之加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，不斷把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢，走出了一條服務(wù)戰(zhàn)斗力建設(shè)、服務(wù)能打勝仗需求的路子，從根本上保證了從小到大、從弱到強(qiáng)、從勝利走向勝利。

（一）新民主主義革命時期，黨的政治建設(shè)在引領(lǐng)軍隊(duì)建設(shè)正確方向中保證了革命取得勝利

軍隊(duì)黨的政治建設(shè)是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的核心因素。伴隨著人民軍隊(duì)的成長壯大和認(rèn)識的不斷深化，我軍對加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重視程度愈益增強(qiáng)，這對堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保部隊(duì)建設(shè)的正確方向，奪取新民主主義革命勝利發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。

提出思想建黨重大課題。我軍從創(chuàng)建之初，就以黨的旗幟為旗幟，注重思想理論武裝，確保部隊(duì)建設(shè)的正確方向。早在1929年12月召開的紅四軍第九次黨代會上，毛澤東就深刻認(rèn)識到加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要地位和作用，針對紅軍黨內(nèi)存在的各種非無產(chǎn)階級思想及其危害，創(chuàng)造性地提出要從“政治上建設(shè)黨”的重要思想，為我軍加強(qiáng)黨的政治建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)、提供了原則遵循。《古田會議決議》明確提出：“黨員不僅要在組織上入黨，而且還要在思想上入黨”，確立了思想建黨、政治建軍的正確道路。遵義會議確立了毛澤東在黨中央和紅軍中的領(lǐng)導(dǎo)地位，紅軍思想建設(shè)逐步轉(zhuǎn)到學(xué)習(xí)毛澤東思想上來。1942年開展的延安整風(fēng)運(yùn)動，中央軍委和原總政治部下發(fā)了《關(guān)于軍隊(duì)整頓三風(fēng)的學(xué)習(xí)與檢查工作的指示》。八路軍、新四軍按照全軍統(tǒng)一部署，采取召開干部大會、干部座談會、黨支部擴(kuò)大會等形式，深入開展干部自我反省和群眾評議，有效提高了黨員干部馬列主義、毛澤東思想水平，克服了存在于軍隊(duì)內(nèi)部的教條主義、宗派主義、黨八股和軍閥主義等不良思想作風(fēng)，強(qiáng)化了黨性，純潔了隊(duì)伍，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。1945年，黨的七大正式把毛澤東思想確立為全黨全軍的指導(dǎo)思想，廣大指戰(zhàn)員開始自覺地把毛澤東思想作為學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容，采取多種方式廣泛學(xué)習(xí)宣傳，為統(tǒng)一全軍思想意志、奪取革命勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)決落實(shí)根本制度原則。針對我軍創(chuàng)建之初部隊(duì)組織嚴(yán)重不純、思想混亂等實(shí)際，“三灣改編”創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”，強(qiáng)調(diào)部隊(duì)一切重大問題都要經(jīng)過黨組織集體討論決定，從組織上解決了黨直接掌握士兵群眾的重大問題。古田會議確立了黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則、措施和方法，奠定了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的組織基礎(chǔ)。1932年10月，紅軍總政治部《關(guān)于粉碎敵人四次“圍剿”政治工作的訓(xùn)令》提出：“健強(qiáng)無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)——共產(chǎn)黨在紅軍中的絕對領(lǐng)導(dǎo)，用共產(chǎn)黨的統(tǒng)一意志來領(lǐng)導(dǎo)紅軍?！贝撕?，黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度在部隊(duì)得到堅(jiān)定貫徹，確保了我軍經(jīng)受住各種復(fù)雜形勢考驗(yàn)。長征時期，紅軍官兵懷著聽黨話、跟黨走的堅(jiān)定信念，成功粉碎了張國燾分裂黨和紅軍的陰謀。抗日戰(zhàn)爭時期，廣大指戰(zhàn)員堅(jiān)決與王明右傾錯誤觀點(diǎn)作斗爭，保證了黨對八路軍、新四軍的絕對領(lǐng)導(dǎo)。解放戰(zhàn)爭時期，全軍堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下行動和戰(zhàn)斗，最終奪取了中國革命的勝利。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期，黨的政治建設(shè)在確保我軍集中統(tǒng)一中強(qiáng)化了黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)，是軍隊(duì)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。新中國成立后，伴隨著人民軍隊(duì)逐步向革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)邁進(jìn)，在毛澤東思想的指引下，我軍黨的政治建設(shè)有了新的探索和推進(jìn)，取得了積極成果，黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

張海峰等：人民軍隊(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的發(fā)展歷程及經(jīng)驗(yàn)啟示《文化軟實(shí)力》2021年第2期注重加強(qiáng)黨對軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。新中國成立之初，如何實(shí)現(xiàn)黨對軍隊(duì)事業(yè)的正確領(lǐng)導(dǎo)，成為軍隊(duì)黨的政治建設(shè)的核心問題。毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊(duì)和政府?！泵珴蓶|.毛澤東文集：第8卷[M].北京：人民出版社，1999：305.通過建立健全國家軍事領(lǐng)導(dǎo)體制，制定和完善規(guī)范黨、國家與軍隊(duì)關(guān)系的法律法規(guī)等，把黨指揮槍的建軍原則上升為國家意志，實(shí)現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)與國家領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的有機(jī)統(tǒng)一，保證了黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。1954年4月，黨中央和中央軍委頒發(fā)的《中國人民解放軍政治工作條例（草案）》明確規(guī)定：軍隊(duì)各級黨委會是該部隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的核心，黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制為黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)制度，首次把正確實(shí)行黨委制提高到“是我軍實(shí)行一切政治任務(wù)和軍事任務(wù)的保障”的高度來看待。

持續(xù)加強(qiáng)軍隊(duì)思想理論武裝。1960年10月，《中共中央軍委擴(kuò)大會議關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)政治思想工作的決議》號召全軍“把毛澤東思想的學(xué)習(xí)運(yùn)動推向新的高潮”，先后涌現(xiàn)出雷鋒、王杰等“學(xué)習(xí)毛主席著作積極分子”和“學(xué)習(xí)毛主席著作的模范紅九連”等。經(jīng)過群眾性的學(xué)習(xí)運(yùn)動，馬列主義、毛澤東思想在部隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，逐漸深深扎根在廣大官兵的思想和行動中。

廣泛開展軍隊(duì)整頓黨風(fēng)運(yùn)動。認(rèn)真落實(shí)黨中央《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》和《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》，對整黨工作進(jìn)行了具體部署。貫徹執(zhí)行民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，成立軍隊(duì)各級紀(jì)律檢查委員會，為保證軍隊(duì)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了思想制度保障。受“左”的思想影響，從1966年開始，黨的領(lǐng)導(dǎo)力受到嚴(yán)重削弱，黨的正常組織活動受到嚴(yán)重干擾，軍隊(duì)黨的政治建設(shè)工作陷入低谷和停滯階段。

（三）改革開放新時期，黨的政治建設(shè)在確保部隊(duì)鞏固團(tuán)結(jié)中推動了軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展

嚴(yán)抓黨的正風(fēng)塑形、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是我軍管黨治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，保證了軍隊(duì)黨的政治建設(shè)的成效。尤其是黨的十一屆三中全會后，軍隊(duì)建設(shè)逐步呈現(xiàn)嶄新局面，這一優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢的作用發(fā)揮得更加明顯、效果更加顯著。

整黨整風(fēng)加強(qiáng)軍隊(duì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)。隨著撥亂反正任務(wù)的順利完成，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，從1983年開始，根據(jù)《中共中央關(guān)于整黨的決定》和中央軍委《關(guān)于全軍整黨工作部署的通知》的要求，全軍分期分批開展了全面的整黨整風(fēng)，各級黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)有了明顯進(jìn)步，廣大黨員干部的思想覺悟和黨性修養(yǎng)得到極大提高，有力地促進(jìn)了軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展。此后，中央軍委多次修訂《中國人民解放軍政治工作條例》，頒發(fā)了《關(guān)于貫徹黨的十四屆四中全會精神進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)的決議》《關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)黨組織能力建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下軍隊(duì)黨的建設(shè)的意見》等文件。全軍各級認(rèn)真貫徹文件精神，不斷加強(qiáng)各級黨組織建設(shè)，有力推動了部隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力提升。

規(guī)范和嚴(yán)肅軍隊(duì)黨內(nèi)政治生活。針對一個時期內(nèi)，黨內(nèi)存在的脫離實(shí)際、脫離群眾、主觀主義、官僚主義、特權(quán)思想嚴(yán)重等不良傾向，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，我軍黨內(nèi)政治生活逐步趨于正常，為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重要作用。

突出軍隊(duì)黨員干部講政治的根本要求。面對西方敵對勢力西化、分化的考驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要講政治，牢固樹立馬克思主義政治立場、政治觀點(diǎn)，堅(jiān)持正確的政治方向，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。1996年在全黨全軍范圍內(nèi)開展的“三講”教育，著重解決了黨員干部理想信念和思想作風(fēng)方面存在的突出問題，為推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)提供了有力保證。與此同時，全軍先后興起了學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的熱潮，涌現(xiàn)出一大批學(xué)理論用理論的先進(jìn)典型，在全黨全軍全社會產(chǎn)生了廣泛影響。

（四）黨的十八大后，黨的政治建設(shè)在純正黨風(fēng)政風(fēng)中推動著軍隊(duì)建設(shè)全面更好發(fā)展

黨的政治建設(shè)在軍隊(duì)建設(shè)全局中居于統(tǒng)領(lǐng)地位和決定作用，反映著政治生態(tài)，影響著軍心士氣。黨的十八大以來，習(xí)主席將加強(qiáng)軍隊(duì)黨的政治建設(shè)看得很重、抓得很緊，從更高歷史站位上推動軍隊(duì)黨的政治建設(shè)落到實(shí)處，有力地推動著軍隊(duì)建設(shè)全面更好發(fā)展。

堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)建設(shè)方向。把堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的地位作用提升到了新高度。黨的十九大報告把“堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)”上升為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國憲法修正案》都明確規(guī)定“中央軍事委員會實(shí)行主席負(fù)責(zé)制”，以根本大法的形式把黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)上升為全黨全國各族人民的共同意志。召開了古田全軍政治工作會議、中央軍委黨的建設(shè)會議，確立了新形勢下政治建軍大方略;頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時代軍隊(duì)黨的建設(shè)的決定》《關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)黨的政治建設(shè)的意見》，對加強(qiáng)新時代軍隊(duì)黨的政治建設(shè)作出了新部署、提出了新對策，開啟了全面加強(qiáng)新時代軍隊(duì)黨的政治建設(shè)工作的新征程。

堅(jiān)持用最新理論強(qiáng)固官兵忠誠根基。堅(jiān)定不移把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想作為最大政治任務(wù)，專題召開學(xué)習(xí)貫徹座談會，巡回組織理論宣講報告，相繼印發(fā)學(xué)習(xí)貫徹指導(dǎo)性文件，深入推進(jìn)馬克思主義中國化時代化最新成果理論武裝，使全軍廣大官兵“四個意識”不斷增強(qiáng)，“四個自信”更加堅(jiān)定，“兩個維護(hù)”更加堅(jiān)決，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制更加有力。

不斷加強(qiáng)軍隊(duì)黨員干部黨性錘煉。針對一段時間內(nèi)，一些部門和單位黨內(nèi)政治生活質(zhì)量下降，形式化、庸俗化、隨意化現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，相繼開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整頓、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，引導(dǎo)黨員干部把開好專題民主生活會作為改造思想、錘煉黨性的基本平臺，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，充實(shí)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩負(fù)面清單，進(jìn)一步營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

二人民軍隊(duì)黨的政治建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

黨的政治建設(shè)是我軍建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)系軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。在近百年的軍事實(shí)踐中，我軍不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，保證了部隊(duì)前進(jìn)有方向、發(fā)展有力量。深入總結(jié)這些歷史經(jīng)驗(yàn)，對于把握軍隊(duì)黨的政治建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律，服務(wù)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升，有效履行新時代使命任務(wù)具有重要的時代價值。

（一）始終把堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為軍隊(duì)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！绷?xí)近平.決勝全面建成小康社會?奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：20.中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，各個領(lǐng)域、各個方面都必須堅(jiān)定自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我軍是黨親手締造和創(chuàng)建的新型人民軍隊(duì)，也是在黨的直接領(lǐng)導(dǎo)和培育下成長壯大的，一誕生就有著鮮明的黨性色彩。在長期革命斗爭實(shí)踐中，我們黨始終把軍隊(duì)置于自己的獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)之下，確保了我軍任何時候任何情況下都堅(jiān)定服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、聽從黨的指揮。90多年來，我軍自覺在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下行動和戰(zhàn)斗，有效履行了黨和人民賦予的神圣使命。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，我軍之所以能夠經(jīng)受住各種復(fù)雜考驗(yàn)，黨和人民事業(yè)之所以能夠不斷向前發(fā)展，一個重要原因就在于始終堅(jiān)持了黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，在于有一支對黨絕對忠誠的人民軍隊(duì)。堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就是任何時候任何情況下都堅(jiān)決聽黨話、跟黨走，在思想上政治上行動上始終與黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致，完全地、無條件地貫徹執(zhí)行黨的決策指示，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，確保槍桿子永遠(yuǎn)聽黨指揮。

（二）始終把加強(qiáng)思想理論武裝作為軍隊(duì)黨的政治建設(shè)的科學(xué)指引

思想的力量，是最深刻、最持久的威力之源。指導(dǎo)思想先進(jìn)，理論武裝先行，是人民軍隊(duì)的特有政治優(yōu)勢，也是我軍加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。我軍自創(chuàng)建之日起，就把馬克思主義鮮明地寫在自己的旗幟上，作為建軍治軍的指導(dǎo)思想。紅軍初創(chuàng)時期，毛澤東就提出實(shí)行“無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)”原則，強(qiáng)調(diào)“要經(jīng)常注意用無產(chǎn)階級思想改造和克服各種非無產(chǎn)階級思想”?！豆盘飼h決議》明確規(guī)定，要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持馬克思主義對全軍官兵的理論武裝，這成為貫穿我軍歷史發(fā)展的一條紅線。從紅軍時期每天堅(jiān)持兩個小時以上的政治教育到后來的廣泛學(xué)習(xí)宣傳毛澤東思想，從先后興起學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀熱潮到黨的十八大以來學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這都是為了讓黨的科學(xué)理論走進(jìn)官兵心田，用黨的先進(jìn)思想照亮前行的道路。正是靠著黨的思想理論的科學(xué)指引，我軍才有了無堅(jiān)不摧的精神力量，戰(zhàn)勝了難以想象的艱難險阻，不斷從勝利走向勝利。

（三）始終把服務(wù)打仗工作重心作為軍隊(duì)黨的政治建設(shè)的目的落點(diǎn)

堅(jiān)持以使命需求為牽引，圍繞中心任務(wù)做工作，是我軍加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。90多年來，我軍職能使命不斷拓展，但作為戰(zhàn)斗隊(duì)的根本職能始終沒有變。我軍始終堅(jiān)持黨的政治建設(shè)工作向戰(zhàn)斗力聚焦，為戰(zhàn)斗力服務(wù)，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，為更好地服務(wù)革命斗爭和軍事訓(xùn)練實(shí)踐，凝聚軍心士氣、鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提供了可靠保證。打敗日本侵略者、消滅國民黨軍隊(duì)、取得抗美援朝戰(zhàn)爭的偉大勝利、平息西藏武裝叛亂、成功進(jìn)行多次邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)，我軍始終在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)敢打善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，為建立新中國、鞏固新生人民政權(quán)、形成中國大國地位、維護(hù)中華民族尊嚴(yán)提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，面對軍事斗爭準(zhǔn)備的實(shí)踐考驗(yàn)，面對我軍擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)，軍隊(duì)黨的政治建設(shè)依然需要緊盯全面提升戰(zhàn)斗力這個核心，將其作為自身建設(shè)和發(fā)展的終極目標(biāo)，積極探索運(yùn)用政治建設(shè)服務(wù)提升戰(zhàn)斗力的有效途徑和形式，以不斷適應(yīng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力發(fā)展的時代要求，使其對提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力發(fā)揮最大效能。

（四）始終把純正黨內(nèi)政治生態(tài)作為軍隊(duì)黨的政治建設(shè)的根本要求

政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)的綜合反映，關(guān)系黨心軍心民心和事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)軍隊(duì)黨的政治建設(shè)，要求不斷純正黨內(nèi)政治生態(tài)。三灣改編提出“支部建在連上”、確立了新型官兵關(guān)系;古田會議糾正了紅軍黨內(nèi)非無產(chǎn)階級意識的不正確傾向問題;延安整風(fēng)運(yùn)動反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對黨八股以整頓文風(fēng)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，錘煉了黨性黨風(fēng);黨的群眾路線教育實(shí)踐活動糾治“四風(fēng)”問題，“不忘初心、牢記使命”主題教育開展“八個專項(xiàng)清理整治”，等等。我軍發(fā)揚(yáng)自我革命精神，激濁揚(yáng)清、正本清源，在不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中，推動著政治生態(tài)持續(xù)向上向好，確保了黨的肌體健康純潔、黨的政治建設(shè)充滿活力。

三人民軍隊(duì)黨的政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示

軍隊(duì)黨的政治建設(shè)，關(guān)系部隊(duì)工作的全局性質(zhì)和發(fā)展方向。強(qiáng)軍興軍，關(guān)鍵在黨。我們要從我軍90多年來加強(qiáng)黨的政治建設(shè)積累的豐富經(jīng)驗(yàn)中汲取精神營養(yǎng)，進(jìn)一步深化對軍隊(duì)黨的政治建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識和理解，始終扭住黨的政治建設(shè)工作不放松，全面提高新時代軍隊(duì)黨的政治建設(shè)工作質(zhì)量，為開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍事業(yè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）堅(jiān)定政治信仰，筑牢軍隊(duì)黨的政治建設(shè)的思想根基

崇高的信仰信念，是我軍勇往直前的精神力量，是加強(qiáng)軍隊(duì)黨的政治建設(shè)的核心靈魂。回顧歷史，“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰(zhàn)勝千難萬險使革命勝利呢？就是因?yàn)槲覀冇欣硐耄旭R克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念?！绷?xí)近平.在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2017：7.步入新時代，面對社會精神文化的嬗變，面對建設(shè)世界一流軍隊(duì)的歷史偉業(yè)，更加需要把堅(jiān)定政治信仰作為固本培元的鑄魂工程緊抓不放，構(gòu)筑堅(jiān)固的精神高地、保持強(qiáng)大的信仰力量，從根本上筑牢軍隊(duì)黨的政治建設(shè)的思想根基。

要深化理論武裝。強(qiáng)軍必須強(qiáng)心，強(qiáng)心重在鑄魂。我軍是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，加強(qiáng)軍隊(duì)黨的政治建設(shè)，首先，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想作為首要政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略工程緊抓不放，切實(shí)在深學(xué)細(xì)研中進(jìn)行思想改造、政治塑造，始終保持政治清醒、厚植忠誠底色;要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想作為培塑政治信仰的最好教科書和必修課、常修課，引導(dǎo)官兵在汲取真理力量中堅(jiān)定信仰信念，在領(lǐng)悟理論真諦中掌握思想武器，用理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定，切實(shí)做到理論上高度認(rèn)同、思想上堅(jiān)定自覺。其次，要提高政治能力。加強(qiáng)軍隊(duì)黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵是提高政治能力，路徑是加強(qiáng)政治訓(xùn)練。政治能力在黨員干部應(yīng)當(dāng)具備的各種能力中起著牽引、管總的作用，能夠保證黨的政治建設(shè)的正確方向。再次，要抬高政治站位、把準(zhǔn)政治方向，善于從政治上觀察分析問題，遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響，堅(jiān)決克服政治上動搖弱化的傾向，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，真正使黨的政治領(lǐng)導(dǎo)在部隊(duì)立起來、強(qiáng)起來、硬起來。最后，要加強(qiáng)政治歷練。用好思想學(xué)習(xí)改造、組織生活淬煉等有力抓手，強(qiáng)化黨性修養(yǎng);開展政治理論、防范政治風(fēng)險、黨紀(jì)黨規(guī)等專題培訓(xùn)，增強(qiáng)政治定力;注重在重大政治活動、意識形態(tài)斗爭、處置重大風(fēng)險中摔打歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)。

（二）堅(jiān)決維護(hù)核心，引領(lǐng)軍隊(duì)黨的政治建設(shè)的正確方向

黨的十九大報告指出：“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！绷?xí)近平.決勝全面建成小康社會?奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：62.黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命。堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是軍隊(duì)團(tuán)結(jié)鞏固的前提基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)軍隊(duì)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。對人民軍隊(duì)來說，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)最根本的是確保黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)。無論是革命戰(zhàn)爭年代，還是建設(shè)、改革時期，保持軍隊(duì)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是不可動搖的政治原則。我軍雖然經(jīng)歷了一些風(fēng)險挑戰(zhàn)、挫折曲折，但在保持黨的團(tuán)結(jié)、維護(hù)黨中央權(quán)威、聽從黨的指揮這個問題上，從來沒有動搖過。進(jìn)入新時代，我軍面臨的形勢任務(wù)更加艱巨繁重，因而要更加自覺地把維護(hù)核心權(quán)威作為最高政治準(zhǔn)則，始終在政治立場、政治方向、政治道路上同黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致。

要自覺看齊追隨。堅(jiān)決維護(hù)核心關(guān)乎旗幟道路方向，關(guān)乎黨運(yùn)國脈軍魂。堅(jiān)決維護(hù)核心不是空洞口號，不能停留在口頭表態(tài)上，必須落實(shí)到行動上，以經(jīng)常看齊的政治清醒、堅(jiān)決看齊的政治態(tài)度，及時剔除思想雜質(zhì)，校正政治偏差，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”，確保全軍官兵思想純潔、立場堅(jiān)定。要嚴(yán)格制度執(zhí)行。令嚴(yán)方可肅軍威，命重始于整綱紀(jì)。制度法規(guī)的價值在于執(zhí)行，執(zhí)行的核心在于嚴(yán)格。堅(jiān)持把忠誠可靠、集中統(tǒng)一作為根本來鞏固，毫不動搖地堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，旗幟鮮明地批駁歪曲黨的歷史、抹黑先烈、詆毀英雄等錯誤言行，確保黨指揮槍的原則在部隊(duì)落地生根，不斷強(qiáng)化聽黨話、跟黨走的政治自覺。要深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。軍委主席負(fù)責(zé)制是堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，起決定性作用、居于統(tǒng)領(lǐng)地位。維護(hù)和貫徹好這一制度是最大的政治忠誠、最根本的政治建設(shè)，必須作為最高政治要求來遵守、作為最嚴(yán)政令軍令來執(zhí)行、作為剛性工作規(guī)范來落實(shí)，切實(shí)把貫徹制度機(jī)制與落實(shí)指示要求結(jié)合起來，做到任何時候任何情況下都不能打折扣、做選擇、搞變通，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

（三）聚焦備戰(zhàn)打仗，立起軍隊(duì)黨的政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)指向

軍隊(duì)首先是一個戰(zhàn)斗隊(duì)，是為打仗而存在的，各項(xiàng)建設(shè)和工作必須向能打仗、打勝仗聚焦用勁。我軍加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的歷史表明，黨的政治建設(shè)必須緊緊圍繞備戰(zhàn)打仗中心任務(wù)展開，以提高戰(zhàn)斗力為根本目的。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出：“要堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)我軍黨的組織體系建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢?！绷?xí)近平.在中央軍委黨的建設(shè)會議上的講話[N]?.解放軍報，20180820（01）.這為加強(qiáng)新時代軍隊(duì)黨的組織建設(shè)立起了根本指向。必須清醒地看到，當(dāng)前一些黨組織和黨員干部和平麻痹思想猶存，謀戰(zhàn)不深、備戰(zhàn)不實(shí)、務(wù)戰(zhàn)不力等問題仍較突出，這就更加要求軍隊(duì)黨的政治建設(shè)歸正重心，立起以黨建服務(wù)打仗指向，在備戰(zhàn)打仗的籌劃、決策、指揮等環(huán)節(jié)體現(xiàn)政治要求、加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的制勝優(yōu)勢。

要強(qiáng)化職能定位。對照新體制下各級各類黨組織職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置、厘清權(quán)責(zé)界面、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)方式和運(yùn)行機(jī)制，做到正其位、司其職、負(fù)其責(zé)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在各鏈條、各領(lǐng)域、各層級全覆蓋。要?dú)w正工作重心。堅(jiān)持把備戰(zhàn)打仗作為各級黨委工作的第一要務(wù)、部隊(duì)建設(shè)的第一需要、領(lǐng)導(dǎo)干部的第一職責(zé)，堅(jiān)持抓建為戰(zhàn)、抓管促戰(zhàn)、抓訓(xùn)備戰(zhàn)，堅(jiān)持黨委議訓(xùn)、主官主訓(xùn)、機(jī)關(guān)領(lǐng)訓(xùn)，工作導(dǎo)向立起勝戰(zhàn)基點(diǎn)，用人取向瞄準(zhǔn)勝戰(zhàn)能力，資源投向聚焦勝戰(zhàn)需求，推動一切工作回歸戰(zhàn)斗力本真、體現(xiàn)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、符合戰(zhàn)斗力要求。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，帶頭提高戰(zhàn)略謀劃能力、真打?qū)崅淠芰?、改革?chuàng)新能力、科學(xué)管理能力、狠抓落實(shí)能力，帶動部隊(duì)把心思精力放到備戰(zhàn)打仗上，立起新時代革命軍人好樣子。

（四）嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，夯實(shí)軍隊(duì)黨的政治建設(shè)的重要保證

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是加強(qiáng)軍隊(duì)黨的政治建設(shè)帶關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的問題，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力的重要保證?；仡櫄v史，我軍能夠一次又一次地實(shí)現(xiàn)危急關(guān)頭的重大轉(zhuǎn)折，從一個勝利走向另一個勝利，與發(fā)揮政治紀(jì)律的重要作用是分不開的?，F(xiàn)實(shí)中，軍隊(duì)黨內(nèi)存在的各種問題，從根本上講，都與政治建設(shè)軟弱乏力有關(guān)。加強(qiáng)新時代軍隊(duì)黨的政治建設(shè)，防止被不良風(fēng)氣侵蝕，要求廣大黨員干部自覺把嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩放在重要位置，把旗幟鮮明講政治貫穿黨性鍛煉全過程，及時清除政治灰塵和作風(fēng)之弊，進(jìn)一步純凈思想、純潔隊(duì)伍、純正作風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

要貫徹執(zhí)行民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。推動民主集中制原則具體化、程序化、規(guī)范化，確保軍隊(duì)各級黨組織和黨員干部帶頭執(zhí)行黨的組織領(lǐng)導(dǎo)制度，真正把黨性原則牢固立起來，使民主集中制成為鍛造過硬黨組織的強(qiáng)有力抓手。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。這是永葆黨的先進(jìn)性純潔性、增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力的重要法寶。要推動黨的組織生活制度化、經(jīng)?；杂X遵從黨章、維護(hù)黨章、貫徹黨章，用好批判和自我批評有力武器，開展健康的思想斗爭、經(jīng)常性的思想交鋒，讓從諫如流、敢于直言蔚然成風(fēng)，使之真正成為黨員干部錘煉黨性的大熔爐、純潔黨風(fēng)的凈化器。

（五）涵養(yǎng)政治文化，厚植軍隊(duì)黨的政治建設(shè)的良好生態(tài)

習(xí)主席指出：“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響?！绷?xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：181.政治文化是我黨我軍發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)，影響黨風(fēng)政風(fēng)，事關(guān)黨心軍心，為黨的政治建設(shè)提供更基本、更深沉、更持久的力量支撐。分析當(dāng)前軍隊(duì)黨的政治建設(shè)存在問題的原因，深層次的是缺少良好政治文化熏陶滋養(yǎng)。要解決這些問題，最根本的是從培塑積極健康的黨內(nèi)政治文化入手，堅(jiān)持文以載道、文以聚力、文以化人，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。

要強(qiáng)化軍隊(duì)政治文化認(rèn)同。政治文化的核心是帶有政治取向的價值觀，體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的精神標(biāo)識，反映著黨員干部的精神追求。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，關(guān)鍵是引導(dǎo)黨員干部積極弘揚(yáng)和踐行忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，夯實(shí)價值底座，校正精神坐標(biāo)，自覺抵制市場交換原則對軍隊(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的侵蝕，旗幟鮮明地反對庸俗腐朽的政治文化，使黨內(nèi)充盈良好風(fēng)氣、溢滿向上能量。要注重紅色基因滋養(yǎng)。黨史軍史是最好的教科書和營養(yǎng)劑，是黨內(nèi)政治文化的寶貴財富和源頭活水。要深入學(xué)好中國共產(chǎn)黨百年歷史、人民軍隊(duì)歷史和我黨我軍光榮傳統(tǒng)，建好用好軍史場館，加強(qiáng)存史編史研史用史，充分利用黨、國家和軍隊(duì)的重要節(jié)慶日等時機(jī)，組織開展主題紀(jì)念活動，開發(fā)紅色革命文化，切實(shí)把我黨我軍深厚的傳統(tǒng)底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)政治文化建設(shè)優(yōu)勢。要加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育。紀(jì)律是黨的生命。嚴(yán)明黨的紀(jì)律是涵養(yǎng)黨內(nèi)政治文化的重要途徑。深入學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍重要論述，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，使黨員干部真正受教育、受震動、受警醒、受啟迪，切實(shí)把鐵的紀(jì)律刻印在心上、轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣、內(nèi)化為自覺遵循，真正做政治上的明白人、老實(shí)人。