伍慧萍

自拜登上臺(tái)以來，德美關(guān)系明顯轉(zhuǎn)圜，兩國外長、防長和經(jīng)濟(jì)部長近幾個(gè)月互訪不斷。美國頻頻向德國示好，主動(dòng)放棄制裁“北溪-2”項(xiàng)目參建企業(yè)，承諾對(duì)駐德美軍不撤反增。拜登6月歐洲之行意在修補(bǔ)歐美盟友關(guān)系，國務(wù)卿布林肯在6月下旬的德國之行中，更是高調(diào)宣稱“美國在世界上沒有比德國更好的伙伴和朋友”。德國也投桃報(bào)李，試圖抓住“美國回來了”的機(jī)會(huì)促成歐美達(dá)成“新交易”，并拉近與美國政府在諸多問題上的政策立場。15日，德國總理默克爾在卸任之前最后一次正式訪美，不排除德美達(dá)成更多妥協(xié)。

新世紀(jì)以來，德美關(guān)系的走向變數(shù)增多，政治互信基礎(chǔ)日益松動(dòng)。誠然，德美存在共同價(jià)值觀和共同利益，作為“馬歇爾計(jì)劃”的受益國，德國對(duì)于美國在戰(zhàn)后重建中的幫助心懷感激。但早在2002年，美國國安局就開始監(jiān)聽默克爾的手機(jī)，凸顯美國對(duì)德國并不放心。特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，德美關(guān)系急劇下滑。默克爾在2018年七國峰會(huì)上與特朗普劍拔弩張的畫面，成為彼時(shí)雙邊關(guān)系的寫照。美國對(duì)德國主導(dǎo)推進(jìn)的“北溪-2”項(xiàng)目參建企業(yè)實(shí)施制裁，針對(duì)德歐鋼鋁產(chǎn)品以及空客補(bǔ)貼爭端征收懲罰性關(guān)稅，批評(píng)德國拖欠北約會(huì)費(fèi)，決定撤出部分駐德美軍，甚至指責(zé)德國汽車威脅到美國國家安全等。兩國在貿(mào)易摩擦、能源政策、國際組織、伊朗核協(xié)議、5G建設(shè)等多個(gè)議題上的政治沖突和對(duì)抗調(diào)門逐漸公開化。而從公眾輿論層面看，很多德國人對(duì)美國的民主和國家形象也感到失望。去年11月科爾伯基金會(huì)的調(diào)查顯示，半數(shù)以上的德國人希望德國和歐洲減少對(duì)美國的依賴，82%的德國人希望在中美之間保持中立。

當(dāng)前，歐美、德美之間在貿(mào)易爭端、數(shù)字治理、氣候保護(hù)、印太安全、對(duì)華策略等領(lǐng)域有意識(shí)地改善了政策溝通，但正是在這些領(lǐng)域，雙方同樣存在利益沖突和理念分歧，尤其在數(shù)據(jù)保護(hù)、對(duì)美國技術(shù)巨頭的反壟斷控制、投資爭端解決機(jī)制、數(shù)字稅、碳邊境調(diào)節(jié)稅等問題上的理念和利益不同，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)則以及金融貨幣領(lǐng)域存在博弈。盡管拜登時(shí)期刻意修補(bǔ)盟友關(guān)系，但歐美的政策協(xié)調(diào)遠(yuǎn)非完全暢通，美國時(shí)常在關(guān)鍵時(shí)刻忽視歐洲的核心利益，比如在北約部隊(duì)撤出阿富汗、伊朗核問題、歐俄關(guān)系等戰(zhàn)略安全領(lǐng)域溝通不足，甚至可能出爾反爾。美國松口放棄“北溪-2”項(xiàng)目制裁之后，6月初又再度威脅就此制裁俄羅斯，也凸顯歐美關(guān)系中的變數(shù)。

在對(duì)華方向上，拜登積極拉攏歐洲盟友對(duì)付中國，歐美之間也相應(yīng)加強(qiáng)了對(duì)華政策協(xié)調(diào)。不過，歐洲對(duì)于美國回歸盟友陣營不敢抱有太多幻想，美國政治內(nèi)顧傾向仍在繼續(xù)，拜登政府外交行動(dòng)和特朗普同樣是服務(wù)于本國中產(chǎn)階層選民，只不過以“買美國貨”代替“美國優(yōu)先”口號(hào)，在外交上同樣要求歐洲證明其“分?jǐn)傌?fù)擔(dān)”的能力。在當(dāng)前國際格局急劇變化的時(shí)代，德國和歐洲態(tài)度謹(jǐn)慎，不愿在地緣政治紛爭中卷入太深，首次提出要同時(shí)減少對(duì)美國和中國的外部依賴，主動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略自主。無論是即將卸任的默克爾還是未來的德國領(lǐng)導(dǎo)人，面對(duì)美國的對(duì)華立場均有所保留，始終主張合作與競爭并舉。對(duì)于德國和歐洲來說，只有堅(jiān)持戰(zhàn)略自主并堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，才有可能發(fā)展成為真正的“全球玩家”。▲

（作者是同濟(jì)大學(xué)德國研究中心教授）