陳冬瓊

[摘 要] 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，軌道交通項(xiàng)目向多元化的發(fā)展，從典型的火車和標(biāo)準(zhǔn)鐵路所組成的鐵路系統(tǒng)等軌道交通方式，逐漸擴(kuò)展到運(yùn)用于城市公共交通的中短距離軌道交通方式。軌道交通項(xiàng)目本身就具有較高的資金投入，且伴隨著軌道交通項(xiàng)目的服務(wù)范圍的擴(kuò)大，資金在前期投資、建設(shè)投資、維護(hù)成本等方面也有所增多和提高，使得財(cái)務(wù)管理在軌道交通項(xiàng)目建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用

[關(guān)鍵詞] 軌道交通；財(cái)務(wù)管理；項(xiàng)目建設(shè)；管理分析；交通項(xiàng)目

中圖分類號(hào)： F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）09-0043-03

隨著人們出行需求的增大，城市中的公共交通工具在發(fā)生變化。但是，無(wú)論是城市軌道交通，還是城際軌道交通的建設(shè)上，又或是在國(guó)家鐵路系統(tǒng)的建設(shè)中，往往伴隨著較高的前期投資、維護(hù)成本、占用空間以及技術(shù)要求。為適應(yīng)新形勢(shì)下各類型軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)，確保在項(xiàng)目開展的最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)層面上做到有保障，財(cái)務(wù)管理就成了“軌道交通+項(xiàng)目開展”的關(guān)鍵。通過運(yùn)用財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能，監(jiān)督軌道交通建設(shè)中的各項(xiàng)資金的流動(dòng)和使用情況，不斷發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中的問題，并解決問題，同時(shí)根據(jù)實(shí)際財(cái)務(wù)管理需求不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容，從而使軌道交通項(xiàng)目建設(shè)工作順利進(jìn)行。

一、財(cái)務(wù)管理在軌道交通項(xiàng)目建設(shè)中的重要性

地鐵和輕軌的投入使用直接關(guān)系城市居民的生活、出行、工作、娛樂購(gòu)物等活動(dòng)，作為跨地區(qū)的高鐵類軌道交通項(xiàng)目的投入，也很大程度上推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而軌道交通建設(shè)工作的正常開展是離不開科學(xué)的財(cái)務(wù)管理的。財(cái)務(wù)管理貫穿于交通軌道建設(shè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，從預(yù)算開始，到核算、結(jié)算、決算的每一個(gè)環(huán)節(jié)都在財(cái)務(wù)管理工作的范疇內(nèi)，在各個(gè)工作環(huán)節(jié)開展的同時(shí)也需要財(cái)務(wù)管理的調(diào)度，各環(huán)節(jié)的獨(dú)立工作和各環(huán)節(jié)之間的調(diào)度都是財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容。其中，在軌道交通建設(shè)的經(jīng)濟(jì)制約方面，財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)核算更是起了很大的作用。科學(xué)的財(cái)務(wù)管理有利于在軌道交通項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)資金進(jìn)行合理分配，并能有效地降低項(xiàng)目的成本，能夠使項(xiàng)目?jī)?nèi)資金科學(xué)、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)[1]。在開展軌道交通項(xiàng)目的企業(yè)對(duì)外的財(cái)務(wù)信息交流工作方面，財(cái)務(wù)管理更是有效銜接的工具。通過財(cái)務(wù)管理對(duì)原始數(shù)據(jù)的收集、分類、總結(jié)等工作，對(duì)軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)過程和結(jié)果進(jìn)行分析，并且將可與外界共享的信息同外部單位進(jìn)行數(shù)據(jù)交互和信息交流，以及單位間信息的共享，有助于銀行在企業(yè)信貸方面的決策，也有助于國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)的依法征稅和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。

二、軌道交通項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)務(wù)管理工作開展中存在的問題

（一）對(duì)開展財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不夠

軌道交通項(xiàng)目在建設(shè)過程中往往更注重施工的情況，這導(dǎo)致在資金的管控方面的意識(shí)更新不能跟上項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)度。雖然各個(gè)企業(yè)中都設(shè)立了財(cái)務(wù)管理的部門，但是就軌道交通項(xiàng)目的投入資金大、工期長(zhǎng)、結(jié)算周期長(zhǎng)的特點(diǎn)而言，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度存在過于形式化等問題，財(cái)務(wù)管理工作的開展也有趨向于形式化方向發(fā)展的問題。薄弱的財(cái)務(wù)管理工作意識(shí)會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目?jī)?nèi)部組織混亂和資金流向不明確等問題產(chǎn)生。在過于形式化的財(cái)務(wù)管理中，還容易使軌道建設(shè)的施工部門產(chǎn)生財(cái)務(wù)方面的壓力，會(huì)因?yàn)樨?cái)務(wù)管理意識(shí)的不到位導(dǎo)致很多不必要的開支，從而增加了項(xiàng)目的成本，也給整個(gè)項(xiàng)目造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[2]。

（二）資產(chǎn)的管理工作存在弊端

在軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)期間，由于其資產(chǎn)規(guī)模大、分類多的特點(diǎn)，就使得軌道交通項(xiàng)目建設(shè)階段中的資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，沒有做到按種類或是按照其他維度劃分的精細(xì)化管理。會(huì)經(jīng)常存在物料過度消耗的現(xiàn)象，現(xiàn)象產(chǎn)生的原因則是相關(guān)項(xiàng)目部門大量購(gòu)置物料后，忽略物料可二次或是多次利用的特點(diǎn)，又或是沒有按需購(gòu)置適量的消耗性物資，從而導(dǎo)致在不同環(huán)節(jié)下的項(xiàng)目開展中因過度購(gòu)置而閑置的物資報(bào)廢和過度消耗。這很大程度上導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)損失，從而加大了企業(yè)成本的投入。再者，由于資產(chǎn)管理的不到位會(huì)影響資產(chǎn)管理的秩序，混亂的管理方式使物資的領(lǐng)用也變得混亂，致使資產(chǎn)非法盜用或是侵占的違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。資產(chǎn)管理的不到位也會(huì)造成項(xiàng)目?jī)?nèi)徇私舞弊行為的發(fā)生。以上不良現(xiàn)象的發(fā)生都會(huì)阻礙交通軌道項(xiàng)目的開展。

（三）財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)不全面

會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理工作中的重要工作之一，會(huì)計(jì)核算工作的開展直接對(duì)軌道交通項(xiàng)目中的企業(yè)成本控制、資金安全和運(yùn)營(yíng)管理等方面有影響。會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)不健全會(huì)導(dǎo)致軌道交通建設(shè)項(xiàng)目在開展中的成本控制和運(yùn)營(yíng)成本控制有偏差。在目前的會(huì)計(jì)核算中，存在著對(duì)開展核算標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作重視不足的問題。其中部分企業(yè)在推行會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則時(shí)沒有制定一個(gè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致在企業(yè)間的財(cái)務(wù)對(duì)賬中也存在問題，因?yàn)榇嬖诤怂惴绞胶秃怂憧颇坎煌那闆r，從而使在項(xiàng)目最終核算中缺乏完善的依據(jù)。各個(gè)城市的軌道交通運(yùn)營(yíng)在核算方面也采取各自的方法進(jìn)行核算，這也不利于城市間軌道交通運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒和交流。

三、加強(qiáng)軌道交通項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的建議策略

（一）更新與規(guī)范軌道交通項(xiàng)目中財(cái)務(wù)管理的理念

財(cái)務(wù)管理的理念需要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展更新，也需要跟隨軌道交通項(xiàng)目管理的實(shí)際業(yè)務(wù)進(jìn)行更新。財(cái)務(wù)管理理念的更新不能僅僅局限于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的交流，也需要積極地學(xué)習(xí)和借鑒成功的管理案例?？赏ㄟ^相關(guān)企業(yè)內(nèi)部的交流來(lái)提高財(cái)務(wù)管理部門工作人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，并動(dòng)員財(cái)務(wù)管理部門以外的其他部門也參與財(cái)務(wù)工作建設(shè)的優(yōu)化。通過集思廣益，將傳統(tǒng)的管理理念與新形勢(shì)下的管理理念相融合，并通過組織集體學(xué)習(xí)，針對(duì)參與財(cái)務(wù)管理的不同崗位的人員做不同的思想指導(dǎo)，從而從整體上提升財(cái)務(wù)管理參與人員的財(cái)務(wù)管理理念[3]。

（二）加強(qiáng)軌道交通項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的資產(chǎn)管理與制度的完善

在進(jìn)行資產(chǎn)管理方面，想要保證資產(chǎn)的安全性和軌道交通項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，就需要建立專門的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門，讓專業(yè)的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行企業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)的管控，同時(shí)也需要構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理監(jiān)督制度和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，從而建立合理的管理與監(jiān)督體系。通過建立專門的資產(chǎn)管理部門管理，對(duì)在軌道交通項(xiàng)目建設(shè)中的物料購(gòu)置、物料領(lǐng)用以及物料報(bào)廢等工作環(huán)節(jié)都能做到嚴(yán)格的監(jiān)控，并定時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)管理部門間的資產(chǎn)核對(duì)。增強(qiáng)科學(xué)的管理手段，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，從人員投入和物料投入上減少項(xiàng)目成本的投入。

軌道交通項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理需要從企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)以及項(xiàng)目的建設(shè)情況出發(fā)，通盤考慮管理制度和監(jiān)督制度的制定。通過完善的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，識(shí)別軌道交通項(xiàng)目的財(cái)務(wù)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，并及時(shí)校正信息失真、決策失誤和動(dòng)力失效等與財(cái)務(wù)的預(yù)期目標(biāo)相背離的問題。

（三）強(qiáng)化軌道交通項(xiàng)目竣工期財(cái)務(wù)管理工作中的財(cái)務(wù)決算

在財(cái)務(wù)進(jìn)行竣工期的財(cái)務(wù)決算的時(shí)候，就需要從明確組織保障、重視概算管理、強(qiáng)化單項(xiàng)工程結(jié)算等方面強(qiáng)化竣工期的財(cái)務(wù)決算工作。在明確組織機(jī)構(gòu)保障方面，要明確資產(chǎn)在項(xiàng)目建設(shè)移交階段的權(quán)屬關(guān)系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)合約、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)部門與財(cái)務(wù)部門的工作，通過部門間信息的交互與及時(shí)的溝通，將項(xiàng)目前期、建設(shè)、移交接管工作與工程決算等事宜的信息串聯(lián)起來(lái)。與之對(duì)應(yīng)的部門設(shè)立專門的財(cái)務(wù)決算小組，通過項(xiàng)目組間的督促來(lái)促進(jìn)工程結(jié)算工作、數(shù)據(jù)規(guī)范移交工作的開展。在概算管理方面，作為軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)、合同、建設(shè)和科研動(dòng)態(tài)的管理。在財(cái)務(wù)部門設(shè)立專門的核算管理制度，進(jìn)行各部門的統(tǒng)一概算管理。并切實(shí)應(yīng)用對(duì)比分析法、查詢核實(shí)法、分類整理法、聯(lián)合會(huì)審法等多種審核方式來(lái)審核概算的可行性。在強(qiáng)化單項(xiàng)工程結(jié)算方面，要以財(cái)務(wù)決算設(shè)定維度，將合同清單和過程附加計(jì)量清單作為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，將期末結(jié)算變?yōu)殡A段性結(jié)算。在階段性結(jié)算期內(nèi)，就需要及時(shí)驗(yàn)收工作的開展。在驗(yàn)收工作的開展中也要強(qiáng)化對(duì)集成、監(jiān)理與咨詢單位的人員組織的工作考核。通過規(guī)范各個(gè)崗位工作人員的績(jī)效考核方式，以及規(guī)范單位的效績(jī)考核方式，避免為急于拿到階段支付而刻意縮短工期導(dǎo)致產(chǎn)生虛假質(zhì)量和虛假信息的情況。

（四）設(shè)立軌道交通項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制

財(cái)務(wù)預(yù)警是一個(gè)利用度量企業(yè)財(cái)務(wù)狀況是否偏離預(yù)警線并發(fā)出財(cái)務(wù)警戒信號(hào)的過程，根據(jù)項(xiàng)目環(huán)節(jié)開展中財(cái)務(wù)預(yù)警的必要性，將項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理跟隨項(xiàng)目的推進(jìn)建立不同的階段預(yù)警機(jī)制。制定項(xiàng)目前期、建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期三個(gè)階段的預(yù)警機(jī)制。在軌道交通項(xiàng)目的前期工作中，財(cái)務(wù)方面主要從融資、財(cái)務(wù)生存能力和費(fèi)用分?jǐn)偡矫嬲归_分析，按照評(píng)估出的政府和企業(yè)的出資比例、其他參與主體的資金投入比例、各個(gè)主體的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定財(cái)務(wù)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。在軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)期，此時(shí)期會(huì)有大量的資金投入，隨著項(xiàng)目建設(shè)的不斷推進(jìn)，項(xiàng)目的施工質(zhì)量、投入工作量、施工進(jìn)度都會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)行中成本的把控，對(duì)應(yīng)的資金流風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。這就需要根據(jù)已投入的成本和預(yù)算投入等數(shù)據(jù)做分析，并根據(jù)推算出的參數(shù)對(duì)預(yù)算用費(fèi)偏差、費(fèi)用效益偏差、計(jì)劃進(jìn)度偏差、進(jìn)度效益偏差這些數(shù)據(jù)制定對(duì)應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)，通過建立項(xiàng)目建設(shè)期預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)來(lái)反映項(xiàng)目的資金投入、資金流向和建設(shè)進(jìn)度，通過預(yù)警讓項(xiàng)目主體負(fù)責(zé)人及時(shí)掌握項(xiàng)目相關(guān)信息，并根據(jù)實(shí)際的財(cái)務(wù)信息和實(shí)際的施工進(jìn)度數(shù)據(jù)作出后續(xù)資金投入和工作方面的調(diào)整。在項(xiàng)目運(yùn)行期的財(cái)務(wù)預(yù)警主要是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過程中的實(shí)際收益以及維護(hù)費(fèi)用投入的預(yù)警。根據(jù)軌道交通的實(shí)際流量和收益制定對(duì)應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)。實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目收益與預(yù)警指標(biāo)的偏差，根據(jù)二者的差異及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響姓名收益的因素，用于幫助軌道交通項(xiàng)目收益的長(zhǎng)久發(fā)展。

（五）重視財(cái)務(wù)管理人才的引進(jìn)與培養(yǎng)

在軌道交通項(xiàng)目中，龐大的財(cái)務(wù)信息以及管理工作更需要高技能、高素質(zhì)的工作人員的投入。在進(jìn)行對(duì)應(yīng)人才的招聘時(shí)，由于財(cái)務(wù)管理在軌道交通項(xiàng)目中的關(guān)鍵性作用，以及財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容的特殊性，一定要提高對(duì)被招聘人員的職業(yè)操守的要求。引進(jìn)的人才要有積極的誠(chéng)信價(jià)值觀，能夠遵守公司的規(guī)章制度，能夠誠(chéng)實(shí)地制作工作報(bào)告，能夠在職責(zé)范圍內(nèi)確保公司資產(chǎn)安全，并且堅(jiān)決不把企業(yè)的商業(yè)機(jī)密泄露給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等。對(duì)于既定崗位的在崗人員的培訓(xùn)方面，要定時(shí)給對(duì)應(yīng)的財(cái)會(huì)人員以及對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)管理的其他參與實(shí)操人員進(jìn)行綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。不僅僅局限于專業(yè)技能的培訓(xùn)，也要進(jìn)行職業(yè)道德的規(guī)范和宣貫。通過提升財(cái)務(wù)管理崗位的工作人員的實(shí)操能力來(lái)提升財(cái)務(wù)管理的工作效率，從而通過財(cái)務(wù)管理效率的提高來(lái)為軌道交通項(xiàng)目的開展打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（六）將信息化技術(shù)與財(cái)務(wù)管理相融合加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金的管控和科學(xué)資金分配

將信息時(shí)代的信息技術(shù)和財(cái)務(wù)管理相融合，通過設(shè)定最優(yōu)的算法將財(cái)務(wù)資金成本進(jìn)行計(jì)算和劃分，在成本可控的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金投入數(shù)量的最優(yōu)化，也實(shí)現(xiàn)在定量的成本消耗中獲得最大的收益效果。

信息技術(shù)應(yīng)用在財(cái)務(wù)管理平臺(tái)中可將目前IT行業(yè)中比較好的分析工具或是插件與財(cái)務(wù)管理平臺(tái)相對(duì)接，通過按照財(cái)務(wù)管理實(shí)際需求分析，設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)處理邏輯，再通過運(yùn)用成熟的數(shù)據(jù)處理工具和數(shù)據(jù)處理算法，將財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)做系統(tǒng)的、科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，將資金的使用情況和流向做成直觀的、可視化的視圖和報(bào)表，將最直觀的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)給項(xiàng)目管理者，方便項(xiàng)目管理者了解當(dāng)前財(cái)務(wù)資金的使用情況，從而輔助項(xiàng)目管理者更客觀、更直接地作出在資金分配控制方面的決策。

在財(cái)務(wù)管理的管理系統(tǒng)方面，也要做到跟隨信息技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。為適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理需求和技術(shù)發(fā)展的需求，要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的升級(jí)。將使用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的轉(zhuǎn)向使用現(xiàn)代財(cái)務(wù)系統(tǒng)，不要將財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)僅僅局限在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的總賬管理和生產(chǎn)財(cái)務(wù)報(bào)表等操作，要將財(cái)政預(yù)算、稅率計(jì)算、數(shù)據(jù)共享等業(yè)務(wù)和功能也納入系統(tǒng)中。將企業(yè)運(yùn)行的核心業(yè)務(wù)做到功能齊全，涵蓋領(lǐng)域多，讓財(cái)務(wù)信息可在同一平臺(tái)內(nèi)做到指定信息的共享。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，軌道交通項(xiàng)目建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)性的工程，它的施工進(jìn)度、施工管理和施工成本這三個(gè)方面是相輔相成的?？茖W(xué)的財(cái)務(wù)管理方法可以確保軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行?？茖W(xué)的管理制度和監(jiān)督制度可以提高財(cái)務(wù)管理的績(jī)效。通過強(qiáng)化員工素質(zhì)和引進(jìn)專業(yè)管理人才來(lái)完善并提升財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，再通過財(cái)務(wù)管理把控項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用，加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算和資產(chǎn)管理，使軌道交通項(xiàng)目的開展有經(jīng)濟(jì)的支撐和保障，從而更好地推動(dòng)軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。

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