王郁平

[摘 要] 以國內(nèi)某僑校圖書館館藏收錄的公共管理學(xué)科1426篇碩士學(xué)位論文的選題為研究對(duì)象，應(yīng)用內(nèi)容分析法對(duì)論文選題情況進(jìn)行編碼統(tǒng)計(jì)，分析該校公共管理研究生選題特點(diǎn)和存在的問題，提出加強(qiáng)僑務(wù)研究，重視僑務(wù)特色；規(guī)范副標(biāo)題的應(yīng)用；選題要應(yīng)用與理論研究相結(jié)合，要有實(shí)踐性和前瞻性；樹立問題意識(shí)，開拓研究視野四個(gè)方面來完善論文選題，提高論文質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 公共管理；學(xué)位論文；選題

中圖分類號(hào)：G644.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）09-0093-04

★課題來源：華僑大學(xué)研究生教育管理項(xiàng)目：公共管理碩士培養(yǎng)質(zhì)量研究---基于CNKI學(xué)位論文選題的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析（18YJG47）

公共管理學(xué)科是現(xiàn)代管理學(xué)科四大分支之一，是現(xiàn)今和未來國內(nèi)外發(fā)展前景最為廣闊的學(xué)科。20世紀(jì)30年代，作為公共管理的一部分，行政管理成為一門學(xué)科教育被引進(jìn)中國，經(jīng)過多次學(xué)科調(diào)整，20世紀(jì)90年代公共管理作為獨(dú)立學(xué)科在中國高校出現(xiàn)，我國的公共管理學(xué)科發(fā)展走上快車道。在國內(nèi)，我國于2001年啟動(dòng)了公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育。公共管理碩士（Master of Public Administration，簡稱MPA），是以公共管理學(xué)科及其他相關(guān)學(xué)科為基礎(chǔ)的研究生教育項(xiàng)目。因此，總體上公共管理學(xué)科研究生學(xué)位分為學(xué)術(shù)型和專業(yè)型（MPA）兩大部分。該學(xué)科旨在為政府部門和非政府機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)單位的人事和行政機(jī)構(gòu)培養(yǎng)公共管理高層次專門人才。隨著全球新公共管理運(yùn)動(dòng)以及二十一世紀(jì)后，新公共管理學(xué)在實(shí)踐中遇到新的挑戰(zhàn)，公共管理學(xué)進(jìn)入百家爭鳴的時(shí)代。

學(xué)位論文是研究生培養(yǎng)過程的成果，是研究生獲得學(xué)位的必備條件，學(xué)位論文質(zhì)量能夠直接反應(yīng)研究生培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)位論文是研究生從事理論研究的最后成果，也是研究生學(xué)術(shù)積累和學(xué)術(shù)能力的集中展現(xiàn)。本文通過選取國內(nèi)某僑校公共管理學(xué)科開展學(xué)位論文的選題分析，找出其存在不足和解決措施，為實(shí)現(xiàn)提升該校研究生培養(yǎng)質(zhì)量。該校作為中央統(tǒng)戰(zhàn)部直屬的“僑?！保涔补芾韺W(xué)科歷史較為悠久，2006年，獲得公共管理一級(jí)學(xué)科下二級(jí)學(xué)科行政管理碩士學(xué)位授予權(quán)，2007年開始招生，目前既有本科也有研究生專業(yè)。現(xiàn)有在校生將近1500人，其中本科生600多人，學(xué)術(shù)型碩士研究生近100人，專業(yè)學(xué)位研究生（MPA）700多人。

本研究運(yùn)用ATLAS.ti7.0軟件，采用內(nèi)容分析法，對(duì)該校圖書館館藏的公共管理學(xué)科碩士研究生論文的數(shù)量、研究區(qū)域、選題方向、關(guān)鍵詞、學(xué)位年度等進(jìn)行分析，研究成果可以作為該校提升公共管理學(xué)科研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要參考。

一、某僑校公共管理學(xué)科研究生學(xué)位論文選題概述

（一）從論文數(shù)量分析

本文選取該校圖書館館藏的公共管理學(xué)科碩士研究生學(xué)位論文，學(xué)位年度為“2010-2020年”，共1426篇論文（見圖1）。

從數(shù)量上來看，該校2010-2020年公共管理學(xué)科碩士研究生學(xué)位論文總數(shù)為1426篇，其中2014年之前，其數(shù)量并不多，之后數(shù)量大增，每年基本維持在130篇以上，最多的是2016年，為226篇，占全部樣本量的15.85%，其次是2017年，為223篇，占樣本量的15.64%，其原因是該校在2016年施行最長學(xué)習(xí)年限，2017年頒布了《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》（華大研〔2017〕42號(hào)），并對(duì)已超過最長學(xué)習(xí)年限的2009年及以前入學(xué)的境內(nèi)博士研究生，及2011年及以前入學(xué)的境內(nèi)全日制碩士研究生進(jìn)行清退，包括博士38人，碩士31人，該措施，使得2016年和2017年畢業(yè)的人數(shù)達(dá)到最大值。整體上，該校公共管理學(xué)科碩士研究生畢業(yè)率大概為50%左右，主要是公共管理碩士（MPA）畢業(yè)的人數(shù)偏少，而學(xué)術(shù)性的碩士研究生畢業(yè)人數(shù)基本達(dá)到93%以上。隨著最長學(xué)習(xí)年限的實(shí)行，近幾年，其畢業(yè)率為90%左右。這也說明，該校研究生的培養(yǎng)進(jìn)展在不斷完善，促進(jìn)了其培養(yǎng)過程規(guī)范，學(xué)校定期對(duì)超過最長學(xué)習(xí)年限的研究生進(jìn)行常規(guī)清退工作，促使各培養(yǎng)單位、導(dǎo)師不斷做好學(xué)業(yè)預(yù)警工作，督促延期畢業(yè)的研究生盡快完成學(xué)業(yè)。

（二）從副標(biāo)題來分析

“題好一半文”。選題在論文研究中至關(guān)重要，它表征著學(xué)位論文的內(nèi)容和價(jià)值，是學(xué)位論文創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。通過該校1426篇公共管理學(xué)科碩士研究生學(xué)位論文分析，選題中帶有副標(biāo)題的論文有380篇，占研究樣本量的26.65%，其中2015年的研究生學(xué)位論文選題中帶有的副標(biāo)題最多，為研究樣本的19.47%（見表1），這380篇中90%以上都是公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位的論文選題。

（三）從研究區(qū)域來分析

研究區(qū)域是學(xué)位論文研究的具體對(duì)象所處的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境，是論文研究對(duì)象所處的一定地理空間的人文地理等自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等環(huán)境總稱。該校2010-2020年公共管理學(xué)科研究生學(xué)位論文涉及的區(qū)域主要有泉州、晉江、石獅市、南安市四地區(qū)，共1270篇，占研究樣本的89.06%，其中把泉州作為研究區(qū)域的有940篇，占全部論文的66.92%，其次是晉江，有229篇，占全部論文的16.06%，最小的是南安市，有49篇，占3.44%（見圖2）。

研究區(qū)域的界定，說明研究生對(duì)于區(qū)域事務(wù)的關(guān)注，將研究對(duì)象和研究內(nèi)容能夠界定在自身工作和生活空間范圍，引導(dǎo)大家關(guān)注自己周邊的公共事務(wù)。

（四）從關(guān)鍵詞來分析

應(yīng)用ATLAS. ti 7. 0軟件對(duì)1426個(gè)樣本進(jìn)行編碼、分析，對(duì)全部題目的頻數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其排名前30的關(guān)鍵詞分別為政府、管理、服務(wù)、行為、治理、政策、公共、發(fā)展、監(jiān)管、優(yōu)化、制度、安全、改革、模式、社區(qū)、體系、農(nóng)村、事件、養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)、高校、行政、城市、地方、對(duì)策、文化、社會(huì)、企業(yè)、職能、院校等（見圖3）。

其中政府、管理、服務(wù)、行為、治理、政策出現(xiàn)的頻次為317、240、160、133、119和108。從這可知，該校公共管理學(xué)科碩士學(xué)位選題主要圍繞著政府、管理、服務(wù)、行為、治理和政策6個(gè)方面展開。涉及的研究對(duì)象有政府、社會(huì)、社區(qū)、農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)、高校、行政、城市等。其選題主要集中于公共政策與政府治理（35.65%）、區(qū)域與城市公共管理（33.24%）、公共危機(jī)應(yīng)急管理（9.52%）、教育行政管理（7.84%）、僑務(wù)政策與管理（7.16%）、其他方面（6.59%）等開展研究。

二、存在問題

（一）在論文選題中僑校的特色不明顯

作為一所僑校，該校公共管理學(xué)科對(duì)于“僑務(wù)”內(nèi)容研究不夠。福建是中國僅次于廣東的第二大僑鄉(xiāng)，福建的華僑對(duì)福建的外向型經(jīng)濟(jì)起了很大的作用。泉州是我國著名的僑鄉(xiāng)，泉州人在異國謀生定居的歷史悠久，人數(shù)眾多，分布面廣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，對(duì)居住國、祖國的革命和建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。海內(nèi)外之間廣泛密切的僑親關(guān)系，使得泉州市區(qū)域內(nèi)的僑眷、僑屬同樣也是人數(shù)眾多，全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均分布有不少僑眷、僑屬，3/4以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被列為重點(diǎn)僑鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。該校公共管理學(xué)科研究生學(xué)位論文選題對(duì)于僑務(wù)管理方面的選題偏少，僑務(wù)方針政策的研究、履行僑務(wù)行政的執(zhí)行力的研究、為僑服務(wù)等方面研究不夠，僑校特色不凸顯。

（二）有些副標(biāo)題較為空泛

在學(xué)位論文中正副標(biāo)題需要具有一定的邏輯性。論文的副標(biāo)題作為正標(biāo)題的補(bǔ)充、解釋，正副標(biāo)題之間如果沒有一定的邏輯關(guān)系，副標(biāo)題也就沒有存在意義。在分析該校公共管理學(xué)科一些碩士論文選題發(fā)現(xiàn)，一些論文副標(biāo)題是比較空泛，如《城市社區(qū)治理中的政府行為——以鯉城區(qū)兩社區(qū)為例》《ERG理論視角下基層公務(wù)員職業(yè)倦怠問題研究——以豐澤區(qū)為例》《高校餐飲食品安全治理研究——以華僑大學(xué)為例》《福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的村委會(huì)政策執(zhí)行研究——基于史密斯模型視角》《“雙隨機(jī)”衛(wèi)生行政執(zhí)法研究——以C縣為例》等。有些副標(biāo)題與主標(biāo)題沒有隸屬關(guān)系；論文主標(biāo)題的范圍概括了一整篇論文，副標(biāo)題沒有對(duì)論文不同部分或一部分的界定；主標(biāo)題概括性大，全面，精簡扼要；副標(biāo)題概括同一性質(zhì)的內(nèi)容，多此一舉，僅僅湊字?jǐn)?shù)。

（三）選題偏應(yīng)用研究，理論研究較少

從該校公共管理學(xué)科碩士研究生學(xué)位論文選題來看，大部分學(xué)位論文側(cè)重于應(yīng)用研究，就某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象開展研究，并提出相應(yīng)的對(duì)策，或是基于某個(gè)理論、模型等工具開展針對(duì)性的應(yīng)用分析，但缺乏在學(xué)術(shù)理論層面的規(guī)范性研究和一定的理論創(chuàng)新。對(duì)于本學(xué)科研究培養(yǎng)來說，長時(shí)間不重視公共管理理論研究，極易造成學(xué)術(shù)研究浮于表面，不能涉及問題的本質(zhì)，將影響學(xué)科體系的長遠(yuǎn)化、科學(xué)化、全面化發(fā)展，最后將必然影響該學(xué)科研究生培養(yǎng)質(zhì)量。除此之外，還有一部分論文的選題明顯不在公共管理學(xué)科研究領(lǐng)域，特別是一些、政治、教育等方面的選題，如《荀子的政治秩序思想研究》《華僑大學(xué)CUBA品牌的影響力研究》等，雖然論文數(shù)量占比不大，但是這一部分論文的研究與公共管理研究領(lǐng)域缺乏明顯關(guān)聯(lián)，相關(guān)研究不能對(duì)學(xué)科發(fā)展起到幫助作用。

（四）保持了對(duì)重要議題的持續(xù)關(guān)注，但簡單重復(fù)現(xiàn)象突出

作為與社會(huì)民生高度相關(guān)的學(xué)科，一些公關(guān)管理領(lǐng)域的重要議題應(yīng)該在學(xué)術(shù)研究中予以重點(diǎn)關(guān)注，也需要開展多角度和多層次的研究，從而加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)議題的研究與理解。通過對(duì)研究樣本的編碼統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在華僑大學(xué)公共管理學(xué)科碩士專業(yè)學(xué)位論文選題中，相同或者相近的非常常見，如政府行為研究、政策執(zhí)行研究等，只是在選題中加了不同研究區(qū)域，導(dǎo)致內(nèi)容基本相似。雖然對(duì)于不同區(qū)域研究是對(duì)重要議題的持續(xù)關(guān)注，但本質(zhì)上是重復(fù)研究，其研究內(nèi)容去掉那個(gè)區(qū)域，其他內(nèi)容基本相同，使得論文枯燥無味。例如，在2020年研究生的畢業(yè)論文，有19篇論文題目有“政府行為”字段，如《仙游縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的政府行為研究》《泉州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的政府行為研究》《征地拆遷中的地方政府行為研究——以福州市為例》《泉州市志愿服務(wù)組織管理的政府行為研究》《仙游縣工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府行為研究》《泉州市HQ鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游扶貧中的政府行為研究》等，還有一些論文的題目及內(nèi)容基本相似，如《南安市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的政府行為研究》《德化縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的政府行為研究》等，諸如此類的重復(fù)性研究，不僅不能對(duì)公共管理的學(xué)科發(fā)展促進(jìn)作用，且會(huì)造成學(xué)科研究資源的浪費(fèi)，一定程度上也會(huì)造成學(xué)術(shù)不端的行為。

三、對(duì)策

（一）加強(qiáng)僑務(wù)研究，重視僑務(wù)特色

多年來，該校的學(xué)科研究重點(diǎn)一直聚焦僑務(wù)工作研究，僑務(wù)工作相關(guān)學(xué)科和研究團(tuán)隊(duì)一直在穩(wěn)步發(fā)展，在國內(nèi)外學(xué)科領(lǐng)域地位顯著。根據(jù)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)，僑務(wù)工作學(xué)科主要聚焦僑情分析、華僑歷史一級(jí)僑務(wù)工作規(guī)律性研究，很少涉及僑務(wù)公共政策層面的專項(xiàng)政策研究，以及將基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為公共政策制定方面的研究。從公共管理學(xué)角度來看，制定相關(guān)政策是推進(jìn)行政的主要工具，僑務(wù)工作涉及面廣，相關(guān)部門對(duì)僑務(wù)工作相關(guān)政策研究的實(shí)用性和分類細(xì)化研究更為重要。近年來，在新的國際形勢下，我國海外僑情和國內(nèi)發(fā)展形勢發(fā)生了較大變化，如何找尋這兩者最佳結(jié)合點(diǎn)，需要開展一系列的公共政策的研究與制定。例如海外華文教育工作，是海外統(tǒng)戰(zhàn)僑務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)，是中華文化海外傳播的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到海外僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展。作為僑校的公共管理研究者，研究怎樣合理使用公共政策工具，促進(jìn)社會(huì)力量支持海外華文教育發(fā)展就是一個(gè)極具研究價(jià)值的課題。

（二）規(guī)范副標(biāo)題的應(yīng)用

不是不可用副標(biāo)題，關(guān)鍵是副標(biāo)題應(yīng)該要準(zhǔn)確性。論文的副標(biāo)題首先要與文章內(nèi)容一致。副標(biāo)題不準(zhǔn)確，會(huì)適得其反，誤導(dǎo)讀者。目前存在部分論文的副標(biāo)題夸大文章的研究內(nèi)容、意義和作用的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象必須加以規(guī)范。在公共管理學(xué)科碩士學(xué)位論文中使用副標(biāo)題要便于檢索。副標(biāo)題的用詞要為檢索提供特定的實(shí)用信息。論文的副標(biāo)題最好要包括反映文章主要內(nèi)容的關(guān)鍵詞，從而避免了副標(biāo)題的空泛。需要確定主標(biāo)題的目標(biāo)指向是什么，并根據(jù)主標(biāo)題提出的內(nèi)容來選擇得心應(yīng)手的角度進(jìn)行副標(biāo)題擬定，主標(biāo)題的給定其實(shí)是給出了相關(guān)的主題，副標(biāo)題必須圍繞主標(biāo)題的問題進(jìn)行擬定，而且要能體現(xiàn)出如何實(shí)現(xiàn)主標(biāo)題的方式方法。另外，可以從給定或收集到的資料入手選擇合適角度。根據(jù)主標(biāo)題來選定好角度就可以確定好副標(biāo)題。副標(biāo)題就需要有一定高度，盡量體現(xiàn)出主標(biāo)題的對(duì)策等實(shí)施思路。

（三）選題要應(yīng)用與理論研究相結(jié)合，要有實(shí)踐性和前瞻性

總體上，該校公共管理學(xué)科碩士論文選題主要聚焦現(xiàn)實(shí)性問題，但論文的時(shí)效性偏低，大部分落后于社會(huì)實(shí)際發(fā)展。通過對(duì)該校論文選題分析發(fā)現(xiàn)公共政策分析、政府改革與治理、公共人事與人力資源管理、公共服務(wù)等與社會(huì)生活緊密的相關(guān)的幾個(gè)領(lǐng)域的論文占較大比例，其他領(lǐng)域所占的比重相對(duì)偏低。近年來，我國社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題，如環(huán)境治理、生態(tài)文明、農(nóng)村宅基地抵押貸款政策等在研究生學(xué)位論文的選題中都有所涉及，但在時(shí)間上晚于政府和社會(huì)組織的實(shí)踐，研究生開展學(xué)術(shù)研究的普遍缺乏前瞻性和現(xiàn)實(shí)意義。另外，在論文選題中，要注重應(yīng)用研究和理論研究相結(jié)合。

（四）樹立問題意識(shí)，開拓研究視野

研究生教育就是要從問題意識(shí)出發(fā)，要求碩士生提升創(chuàng)新意識(shí)，首先要加強(qiáng)對(duì)外界信息的感知能力，加強(qiáng)自身對(duì)公共管理相關(guān)政策和理論的敏感性和關(guān)注度，經(jīng)常關(guān)注社會(huì)民生，能夠提出新問題，引發(fā)新思考，從而提高科研的創(chuàng)新性。只有從開拓和創(chuàng)新的視野中才能找到自己研究的興趣所在，從而提高公共管理研究生論文選題的水平，提升學(xué)位論文的質(zhì)量。從公共管理研究內(nèi)容我們看到，公共管理研究生學(xué)位論文的選題涉及領(lǐng)域較廣，偏重對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的研究，而對(duì)于理論研究不夠，注重國內(nèi)研究，缺乏國際慣例和規(guī)則等研究。作為研究生管理從業(yè)者，我們建議研究生的論文研究不能僅關(guān)注熱門領(lǐng)域，也要嘗試涉及冷門領(lǐng)域，學(xué)會(huì)在冷門領(lǐng)域找到熱門問題，在熱門領(lǐng)域找到冷門問題，有效提高學(xué)位論文選題的創(chuàng)新性，提升論文質(zhì)量。