曹星

[摘 要] 隨著時代的進(jìn)步與發(fā)展，軍品科研的重要性日益凸顯。軍事裝備部門實施的科研活動，需要建立在完善的科研項目質(zhì)量管理體系之上。只有從科研項目質(zhì)量管理體系的構(gòu)建入手，才能為軍事裝備部門科研活動的實施奠定基石。由于軍品科研項目的制定與規(guī)劃，不同于常規(guī)性的科研活動，其重點強(qiáng)調(diào)軍事裝備的可靠性、安全性、可行性，直接關(guān)系到軍隊及國家的切身利益。因此，這對科研項目的質(zhì)量管理體系構(gòu)建提出了更高的要求與挑戰(zhàn)。新形勢下，為了進(jìn)一步提高科研項目質(zhì)量管理效果，文章基于軍品科研項目質(zhì)量管理體系構(gòu)建進(jìn)行研究，分析其科學(xué)的構(gòu)建路徑，以期更好地提高軍品科研管理水平。

[關(guān)鍵詞] 裝備；科研項目；質(zhì)量；管理體系；構(gòu)建

中圖分類號：G221 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）09-0075-03

軍事裝備是國家重要的軍事資源，軍事裝備的投入與使用始終建立在軍事科研項目之上。只有構(gòu)建科學(xué)完善的科研項目質(zhì)量管理體系，才能為我國軍事裝備的研發(fā)保駕護(hù)航。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國不斷對軍隊建設(shè)、國防建設(shè)提出更高的要求，加強(qiáng)國家軍事科研項目質(zhì)量管理，事關(guān)我國強(qiáng)軍夢、中國夢的實現(xiàn)。當(dāng)前，我國軍事裝備科研項目的數(shù)量增多、管理難度加大，軍事裝備科研項目質(zhì)量管理體系仍然存在著諸多問題亟待解決。筆者用軍事裝備科研項目質(zhì)量管理視域，分析科研項目質(zhì)量管理體系的構(gòu)建路徑，為我國國防事業(yè)發(fā)展增磚添瓦。

一、軍事裝備科研項目質(zhì)量管理體系構(gòu)建原則

我國的項目管理最早由華羅庚先生提出，其主要概念是科研項目的運籌法與優(yōu)選法。隨后，錢學(xué)森先生在項目管理的基本內(nèi)涵上發(fā)展出系統(tǒng)工程的管理理論與模式，并強(qiáng)調(diào)重視重大科技工程項目管理的重要性。由于我國軍事裝備科研項目屬于國家重點科學(xué)研究任務(wù)，并且涉及科研項目的保密、運籌、工期預(yù)算等工作，因此它具有不同于其他科研項目的獨特屬性。我國軍事裝備科研項目質(zhì)量管理體系的構(gòu)建需要嚴(yán)格遵循適用性原則、目的性原則、系統(tǒng)性原則、科學(xué)性原則等，同時要做好相對應(yīng)的保密工作。其中，適用性原則是指在構(gòu)建軍事裝備科研項目質(zhì)量管理系統(tǒng)的過程中，要統(tǒng)籌兼顧科研項目的特點與屬性，充分考慮管理體系的可行性，管理體系所采用的指標(biāo)要易于信息收集，并符合使用者對指標(biāo)的判斷能力、接受能力、理解能力等，做到科研、管理、應(yīng)用的前后一致性與連貫性[1]。而目的性、系統(tǒng)性原則強(qiáng)調(diào)科研項目質(zhì)量管理目標(biāo)的明確性及管理內(nèi)容的邏輯性、范疇性。軍事裝備科研項目質(zhì)量管理體系的構(gòu)建，只有充分結(jié)合科研項目的屬性與特點，遵循相對應(yīng)的原則，才能有效釋放科研項目質(zhì)量管理效能。

二、科學(xué)構(gòu)建科研項目質(zhì)量管理體系的戰(zhàn)略意義

（一）有利于科研項目質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)

科研成果建立在項目科研之上，科研項目質(zhì)量管理始終是項目科研實施重要環(huán)節(jié)與關(guān)鍵內(nèi)容。我國軍事裝備科研項目質(zhì)量管理工作一般包括計劃管理、項目管理、成果管理、經(jīng)費管理及人員管理等。從科研項目質(zhì)量管理的整體視域出發(fā)，科研項目質(zhì)量管理體系貫穿于項目科研的整個環(huán)節(jié)及流程，在科研項目中發(fā)揮著承上啟下、樞紐式作用。因此，科研項目質(zhì)量管理模式及效果，將很大程度上決定著科研項目的實施情況及科研成果的最終應(yīng)用[2]。而科研項目質(zhì)量管理人員引入先進(jìn)的管理理念，構(gòu)建起科學(xué)完善的科研項目質(zhì)量管理體系，是科研項目實施的根本需求，有利于科研項目質(zhì)量目標(biāo)的順利實現(xiàn)。因此，科學(xué)構(gòu)建科研項目質(zhì)量管理體系對科研項目的實施而言有著極其重要的意義。

（二）有利于科研項目管理模式的革新

科研項目質(zhì)量管理作為科研活動開展的重要支撐，始終是科研項目持續(xù)開展的基石與保障。從軍事裝備科研項目的制定到科研成果的運用，科研項目整個工作環(huán)節(jié)都需要相對應(yīng)的管理體系進(jìn)行對照，只有從科研項目質(zhì)量管理的內(nèi)部入手，才能確?？蒲泄ぷ鞯恼嵤Ｈ欢?，考慮到當(dāng)前我國軍事裝備科研項目質(zhì)量管理實際情況，大多科研項目的實施缺少成果運用導(dǎo)向，并且也缺乏對目標(biāo)用戶需求的認(rèn)知[3]。進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)完善的科研項目質(zhì)量管理體系，則能夠從內(nèi)部入手轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)狀，在科研項目管理中建立起符合ISO9000質(zhì)量管理體系與GB/T9000質(zhì)量管理體系的管理平臺，融入目標(biāo)客戶滿意、過程管理、持續(xù)改進(jìn)等理念，能夠?qū)崿F(xiàn)科研項目質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)，從而減少人為因素、客觀因素、環(huán)境因素等對科研項目的影響與制約。

（三）有利于提升科研成果的應(yīng)用水平

科研項目從計劃、制定到科研活動的實施，其最終目的是科研成果的有效運用。對于軍事裝備部門相關(guān)科研項目的實施而言，檢驗科研項目質(zhì)量的最佳手段就是科研成果的運用效果，科研成果只有適用于目標(biāo)，才能釋放科研價值效能。而科研項目質(zhì)量管理的重要工作內(nèi)容之一就是確保科研成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。因此，需要科研項目質(zhì)量管理人員通過引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗，創(chuàng)新科研項目質(zhì)量管理模式，并構(gòu)建起科學(xué)有效的科研項目質(zhì)量管理體系。最終能夠使得科研活動的開展有理可依、有根可據(jù)，確保項目科研流程的高效與規(guī)范，從而提升科研成果的應(yīng)用水平[4]。同時，通過科研項目質(zhì)量管理體系的構(gòu)建，也有利于目標(biāo)體與科研組的銜接，促進(jìn)科研成果在目標(biāo)體與科研組之間的溝通與轉(zhuǎn)化，從而提高科研成果的適用性。

三、當(dāng)前我國軍事裝備科研項目質(zhì)量管理中存在的問題

（一）科研資源及資金利用率不足

科研項目的啟動始終建立于科研資源之上，作為科研活動支撐的科研資源而言，只有確保科研項目實施過程中對其的科學(xué)合理利用，才能最大程度釋放科研資源價值，促進(jìn)科研項目的完成。然而，就目前階段而言，在我國軍事裝備科研項目實施過程中，依然缺少對科研資源及資金的利用，部分科研資源與資金被浪費。并且，由于科研項目質(zhì)量管理體系還不夠健全，導(dǎo)致科研資源及資金與科研項目需求相脫節(jié)，科研活動在進(jìn)行過程中，成本預(yù)算不盡合理，科研人力資源也難以有效掌控[5]。此外，當(dāng)前我國軍事裝備科研項目質(zhì)量管理、項目預(yù)算及成本管控方面一直是項目質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)。在我國軍事裝備科研項目實施過程中由于缺乏對科研成本的跟蹤與管控，使得掌握的成本與科研進(jìn)步存在信息偏差，不利于科研工作的高效開展。

（二）科研計劃與進(jìn)度控制相脫節(jié)

科研工作的開展、科研項目計劃制定及進(jìn)度的實施控制始終是科研項目質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)與核心任務(wù)?？蒲许椖坑媱澋闹贫Q定著科研開展方向及后續(xù)的管理維度，而科研流程關(guān)系著科研活動的具體執(zhí)行，直接主導(dǎo)著科研成果的最終應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。然而，就目前階段而言，我國軍事裝備相關(guān)科研項目的制定依然缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，部分科研項目的計劃不符合實際開展情況，脫離客觀要素的支撐。由于我國軍事裝備科研項目計劃的模糊，導(dǎo)致管理人員與科研人員無法及時預(yù)測項目的未來走向[6]。同時，在軍事裝備科研項目具體執(zhí)行過程中，現(xiàn)有的科研項目質(zhì)量管理制度對科研實際運轉(zhuǎn)適應(yīng)性不強(qiáng)，造成各個部門之間的工作銜接度存在失調(diào)現(xiàn)象，這也是科研執(zhí)行中推諉扯皮現(xiàn)象的主要誘因之一。

（三）科研管理權(quán)責(zé)利劃分不明確

從現(xiàn)階段軍事裝備相關(guān)科研項目的開展情況看，仍然存在著科研項目管理上責(zé)任、權(quán)利、利益劃分不明確的現(xiàn)象。雖然科研項目從計劃、制定，再到科研工作的執(zhí)行及科研成果的應(yīng)用，相關(guān)人員均積極地參與其中，但是，對于科研項目過程中所出現(xiàn)的各種問題，卻又難以找到具體的責(zé)任人。很多科研項目工作人員無法清晰地了解自己在科研項目中的具體責(zé)任及權(quán)利，導(dǎo)致科研人員及管理人員工作效率不高。此外，軍事裝備科研管理權(quán)責(zé)利劃分的模糊，相關(guān)管理體系的殘缺，也導(dǎo)致科研項目所出現(xiàn)的問題無法具體到責(zé)任人身上，出現(xiàn)科研項目質(zhì)量管理混亂的現(xiàn)象。

四、軍品科研項目質(zhì)量管理體系的構(gòu)建路徑

（一）強(qiáng)化科研資源管控，明確成果應(yīng)用目標(biāo)

科研資源及資金作為科研工作的基本支撐，需要科研項目質(zhì)量管理人員深入科研資源管控工作當(dāng)中，并構(gòu)建起相對應(yīng)的管理體系，從科研成本、人力資源、資金、物資等方面入手，全面把控科研項目質(zhì)量。首先，科研項目質(zhì)量管理體系的構(gòu)建需要從科研成本控制入手，做好科研流程中的成本跟蹤及估算。例如：針對軍品的研發(fā)，科研項目質(zhì)量管理人員需要在項目初始階段進(jìn)行全面的科研成本預(yù)估，要充分地收集一切與科研項目相關(guān)的信息，以確?？蒲谐杀绢A(yù)估的精準(zhǔn)性。同時，科研項目進(jìn)行過程中，要將成本控制深入整個計劃之中，堅持全面控制的原則，并以此構(gòu)建起完整的科研項目質(zhì)量管理體系，從而做到對科研資金的全過程控制，以保證科研資金的運用得當(dāng)，最大程度提高科研項目質(zhì)量[7]。其次，科研項目質(zhì)量管理體系的構(gòu)建也應(yīng)重視科研成果管理，將科研成果管理作為科研項目質(zhì)量管理體系中的重要環(huán)節(jié)與關(guān)鍵內(nèi)容，要確?？蒲许椖垦兄七^程中與每一項科研成果型號相匹配，保證科研成果的順利轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。在科研成果應(yīng)用目標(biāo)的確定當(dāng)中，要讓研發(fā)人員直接參與科研成果轉(zhuǎn)化工作，建全相對應(yīng)的管理機(jī)制，落實配套政策，從而為科研成果轉(zhuǎn)化提供保障與支撐。

（二）科學(xué)完善質(zhì)量文件，規(guī)范科研管理流程

全面落實科研項目質(zhì)量管理，構(gòu)建起強(qiáng)有力的科研項目質(zhì)量管理體系，其關(guān)鍵在于質(zhì)量文件的編制與完善。質(zhì)量文件的編制與管理作為質(zhì)量管理體系中的法律法規(guī)支撐，能夠為科研項目質(zhì)量管理體系的順利運行提供充足的法律保障。因此，質(zhì)量文件的編制與管理需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)進(jìn)行完善，要始終確保質(zhì)量文件符合國家標(biāo)準(zhǔn)、操作性強(qiáng)、與實際相結(jié)合的原則。例如：為了科學(xué)完善質(zhì)量文件，并構(gòu)建起科學(xué)有效的科研項目質(zhì)量管理體系[8]。首先，科研項目質(zhì)量管理人員可以在質(zhì)量文件編制的初始階段，對科研地及項目進(jìn)行實地考察與研究，并以此為根據(jù)制定出操作性強(qiáng)且系統(tǒng)的質(zhì)量管理手冊；其次，科研項目質(zhì)量管理人員根據(jù)科研人員的分工不同，將程序文件、質(zhì)量檢查表、作業(yè)指導(dǎo)等具體到職能部門，并由各個部門起草擬訂方案，最終經(jīng)多方位審核進(jìn)行確定；最后，為確?？蒲许椖抠|(zhì)量管理工作的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，要將預(yù)制定的管理制度與現(xiàn)有的管理方法進(jìn)行對比，從而確定質(zhì)量管理體系的各要素，從而更加科學(xué)完善科研項目質(zhì)量管理體系。

（三）注重科研人員培訓(xùn)，增強(qiáng)體系內(nèi)審與評審

科研項目質(zhì)量管理體系的構(gòu)建，除了要在科研資源管控、科研成果跟蹤、質(zhì)量文件編制等方面下足功夫外，也應(yīng)注重科研項目質(zhì)量管理的運行過程?？蒲许椖抠|(zhì)量管理人員要始終跟蹤檢查科研項目質(zhì)量管理體系的運行狀況，并不斷地糾正科研項目質(zhì)量管理體系中所出現(xiàn)的問題，促進(jìn)科研項目質(zhì)量管理體系運行水平的提高。例如：科研項目質(zhì)量管理人員可以在科研項目質(zhì)量管理體系運行過程中，從科研人員的培訓(xùn)入手，定期或不定期地組織科研人員培訓(xùn)，以保證科研項目質(zhì)量管理體系及科研項目的高質(zhì)量運行[9]。此外，為確?？蒲许椖抠|(zhì)量管理體系的高效運行，需要強(qiáng)化質(zhì)量管理體系中的內(nèi)審與管理評審力度。例如：在科研項目啟動過程中，全方位檢查科研項目質(zhì)量管理體系整個運轉(zhuǎn)過程，建立起自我診斷及評價機(jī)制，及時地發(fā)現(xiàn)問題并糾正問題；在管理評審上，要側(cè)重于科研項目質(zhì)量管理體系的適用性，綜合評價科研項目質(zhì)量管理體系是否按照質(zhì)量目標(biāo)要求所進(jìn)行。通過一系列相關(guān)機(jī)制的建立，從而促進(jìn)科研項目質(zhì)量管理工作高效開展。

五、結(jié)語

綜上所述，科研項目質(zhì)量管理體系的構(gòu)建是一個系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長期性的工作過程。科研項目質(zhì)量管理體系的構(gòu)建不僅需要科研項目質(zhì)量管理人員對科研工作及項目狀況展開全面調(diào)查與研究，更需要所有的科研人員積極參與其中。新形勢下，科研項目質(zhì)量管理體系的構(gòu)建不僅有利于科研項目質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)，更能夠促進(jìn)科研管理工作的提升。通過對科研項目質(zhì)量管理現(xiàn)狀的分析，應(yīng)從科研資源管控、質(zhì)量文件編制、科研人員培訓(xùn)、體系內(nèi)審與管理評審等全方位入手，構(gòu)建起有效的科研項目質(zhì)量管理體系，促進(jìn)科研項目的高質(zhì)量開展。

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