杜子霞

摘要：伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展、居民觀念轉(zhuǎn)變，持續(xù)的低生育率導致我國人口形勢嚴峻，老齡化持續(xù)加速，全面實施兩孩政策，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，減緩人口老齡化壓力。泗水縣二孩政策實施以來，低齡人口小幅上漲;在當年出生人口中，二胎占比較大。同時二孩生育受生育力、職場、經(jīng)濟條件等因素的影響。建議各級政府完善相關(guān)配套政策，調(diào)整基本公共服務規(guī)劃布局，為婦女生育、幼兒養(yǎng)育、兒童發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：二孩政策;影響因素;配套保障

為及時了解泗水縣出生人口和育齡婦女生育情況，以及二孩政策實施以來泗水縣居民對生育政策調(diào)整的反響，和出生人口對社會產(chǎn)生的影響，縣統(tǒng)計局按照濟寧市統(tǒng)計局部署，深入走訪醫(yī)院助產(chǎn)機構(gòu)、社區(qū)居委會，進行一對一調(diào)查了解，結(jié)果表明：全面二孩政策已經(jīng)滿足了絕大多數(shù)家庭的生育意愿，二孩數(shù)量有明顯增多，低齡人口有小幅上漲。

一、全面二孩政策實施以后基本情況

（一）出生人口小幅上漲，準媽媽同比增加。本次調(diào)查選取的泗水縣圣源湖社區(qū)居委會，其戶籍人口在14125人，現(xiàn)有人口25858人。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，2020年共出生人口362人（包括戶籍不在本地的出生人口）。同時從調(diào)查情況看，縣級人民醫(yī)院醫(yī)院今年婦產(chǎn)科孕檢門診量與去年同期相比有明顯增加，可以看出居民生育二孩的意愿更加明顯。

（二）從醫(yī)院數(shù)據(jù)來看，出生人口中，二孩占比較大。本次調(diào)查選取的泗水縣人民醫(yī)院，接生孩子數(shù)量占當?shù)乇炯夅t(yī)院接生數(shù)量的50%以上，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，2020年共接生孩子3995人，其中一胎數(shù)量為995人，二胎數(shù)量為2942人，三胎及以上數(shù)量為58人，二胎占全部出生人口的比重為73.64%。

（三）從人口信息統(tǒng)計來看，醫(yī)院（助產(chǎn)機構(gòu)）出生人口統(tǒng)計完善，信息化程度較高。從本次調(diào)查選取的樣本來看，社區(qū)居委會，沒有完備的出生人口信息，醫(yī)院都有出生孩子與父母的電子檔案，實現(xiàn)了出生人口個案信息的省級聯(lián)網(wǎng)。

二、影響全面二孩政策實施的因素

首先，生育力因素。當今社會因為環(huán)境污染、食品安全、疾病等因素，人類的生育力急劇下降，育齡婦女總量每年層遞減趨勢。根據(jù)去年1%人口抽樣調(diào)查，15-49歲常住已婚育齡婦女中，很多70后婦女，已經(jīng)是40歲以上，錯過了適齡生育的年齡，她們雖有生育二孩的意愿，但是考慮到高齡生產(chǎn)對自身和孩子健康的影響，這群人對二胎政策只能望洋興嘆。

其次，職場影響。女性作為生育主體，生育對職業(yè)發(fā)展的影響必需考慮。生育的機會成本已經(jīng)成為影響家庭生育決策和生育行為的重要因素。一般來說自由職業(yè)或者不固定工作以及做全職太太的女性更容易作出再生育的決定，而工薪階層的女性相對更為猶豫，她們認為兩個孩子會更難于兼顧工作和家庭。

再次，家庭經(jīng)濟條件。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，養(yǎng)育成本急劇上升。按照育兒的基本配置，不算產(chǎn)前檢查、奶粉、尿不濕、服裝等生活用品開支，幼兒園之前在二孩身上的支出少則幾萬元，多則上十萬元。事實上，還有很多開支完全在預料之外。報早教班少則一萬多則三五萬，很多人想省但省不下來。生養(yǎng)孩子成為越來越昂貴、越來越理性的行為，沒有較好的家庭經(jīng)濟條件作為保障，生育兩個孩子勢必會拉低第一個孩子甚至是整個家庭的生活水準，一些家庭只能望二孩興嘆，想生而不敢生。

最后住房和人力因素。生育二孩需要更大的住房空間，近年來，大中城市房價攀升，許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育，或影響再生育的決策。生育二孩也意味著需要更多的家庭人力來照顧孩子。但是現(xiàn)階段我國托育服務還不健全，0-3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構(gòu)的入托率僅為4%?？梢?，經(jīng)濟成本及雙職工家庭沒人沒時間看護孩子成為很多家庭生育意愿低迷的重要原因。如果沒有雙方老人的支持和幫助，一些年輕夫婦難有生育二孩的底氣和決心。

三、建議

（一）繼續(xù)提供有力的衛(wèi)生支持。加大醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務資源投入，雖然目前婦產(chǎn)科基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)護人員數(shù)量等相比同期數(shù)據(jù)都有所增加，但是對于縣級人民醫(yī)院，有點力不從心，致使很多孕婦選擇去曲阜、濟寧迎接孩子出生。

（二）進一步完善相關(guān)保障制度。應加大婦女權(quán)益保障，規(guī)范生育保險、二孩產(chǎn)假等規(guī)章制度建立，切實保障婦女兒童權(quán)益。各單位可結(jié)合崗位實際，彈性調(diào)整女職工生育二孩產(chǎn)假，準許產(chǎn)假之后調(diào)休照顧孩子，承擔家庭撫育責任。保障女性就業(yè)合法權(quán)益，平衡工作和家庭的關(guān)系。

全面二孩政策，對于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動力供給，減少人口老齡化壓力具有重要意義。只有各級政府完善配套政策，調(diào)整基本公共服務規(guī)劃布局，為婦女生育、幼兒養(yǎng)育、兒童發(fā)展提供保障，才能更好解決廣大家庭的后顧之憂，全面二孩政策實施效果也才能更好的顯現(xiàn)。

（泗水縣統(tǒng)計局?山東?濟寧?273200）