大凌河流域水資源保護與治理措施探究

侯恩德

(凌源市農(nóng)田水利工作站，遼寧 凌源 122500)

1 流域概況

大凌河是遼西地區(qū)最大的河流，上游的南、西兩支發(fā)源于建昌縣水權(quán)溝和平泉縣泉子溝，兩支于喀左縣大城子鎮(zhèn)匯合后流經(jīng)朝陽、北漂、義縣、凌海、盤錦等地區(qū)，最后注入渤海[1]。流域呈西東向，地處東經(jīng)118°53′-121°52′、北緯40°28′-42°38′，全長453km，面積23235km2，其中山地丘陵區(qū)占89%，平原區(qū)占11%，遼寧省境內(nèi)面積19989km2，流域水系如圖1。

圖1 大凌河流域水系圖

大凌河左側(cè)支流眾多，較大支流有第二牤牛河、老虎山河、涼水河子河、細河等，干流上建有三座控制性水庫，從上而下依次為宮山咀、閻王鼻子和白石水庫。結(jié)合不同河段的河流特點，可以把大凌河劃分為河源段、上游段、中游段和下游段。河源段：位于宮山咀水庫以上，地勢較陡，河道比降在5‰左右，河長為45km，河寬較窄，平均河寬約400m，主槽寬10-50m，平均主槽寬30m，該段面積為656km2(包括宮山咀水庫以上各級支流)，主要支流有魏家?guī)X河、新開嶺河、賀杖子河等。該河段內(nèi)的社會經(jīng)濟水平較低，受發(fā)展方式粗放、缺乏有效管理等因素影響，河源段自然生態(tài)破壞嚴重，植被較差。上游段：宮山咀水庫壩下至閻王鼻子水庫段，為山區(qū)性河流，河道比降較河源段趨向平緩，平均比降為1.5‰。該段河長156.8km，穿行于山谷之間，河寬變化較大，河寬300-1500m，平均河寬約1200m，主槽寬10-60m，平均主槽寬約為35m，河道彎曲系數(shù)為1.84。匯入的主要支流有滲津河、大凌河西支、第二牤牛河、老虎山河等。中游段：閻王鼻子水庫壩下至細河入?yún)R口為大凌河中游段。河道比降在1‰左右，該段仍為山區(qū)性河流，河長150.8km，河寬500-3200m，平均河寬約1800m，較上游段河寬增加，主槽寬100-250m，平均主槽寬約為120m，河道彎曲系數(shù)為1.59。匯入的主要支流有十家子河、顧洞河、涼水河、牤牛河、細河等。下游段：細河入?yún)R口以下至河口為大凌河下游段。河道逐漸從山區(qū)性河道轉(zhuǎn)變?yōu)槠皆院恿?，河道比降?‰左右，河長94.3km，河寬變化很大，平均河寬約2-3km，最大河寬達5km，主槽寬100-400m，平均主槽寬約為160m，河道彎曲系數(shù)為1.39。匯入的主要支流有大定河、大業(yè)河等。

大凌河流域?qū)贉貛Ъ撅L(fēng)氣候，冬春季干燥少雨，秋季日照充足，夏季炎熱多雨，四季變化分明。經(jīng)統(tǒng)計分析，多年平均氣溫8.2℃，相對濕度45%-81%之間，年均降水量為534.1mm，平均蒸發(fā)量1883.1mm，平均風(fēng)速3.1m/s，風(fēng)向多以S向為主，最大凍土深130cm。

2 水資源保護內(nèi)容

在流域開發(fā)利用過程中不可避免的會產(chǎn)生諸多水環(huán)境問題，因此加強水資源保護應(yīng)引起當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暎Y(jié)合水環(huán)境承載能力實施最嚴格水資源管理制度，促進水系統(tǒng)的良性循環(huán)和流域水資源的高效利用，最大程度的解決水環(huán)境不利后效問題[2]。

一般地，水資源保護涉及水生態(tài)環(huán)境修復(fù)、地下水與地表水合理利用等內(nèi)容，總體表現(xiàn)為水質(zhì)、水量兩個方面[3]。其中，對于水量的保護，應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境改善以及環(huán)境保護的需求，通過實行科學(xué)計量收費體系、統(tǒng)籌分配用水量、適度開發(fā)利用、合理規(guī)劃等手段防治水源枯竭或過度開采；對于水質(zhì)的保護，要貫徹落實防治結(jié)合、預(yù)防為主的原則，最大程度的控制和減少污染物流入大凌河流域，高度重視水污染防治管理與監(jiān)督工作。

3 水資源保護存在的問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增加以及灌溉用水面積的擴大，各行業(yè)用水需求量和排入水體的污染物明顯增大，這進一步加劇了大凌河流域水環(huán)境問題，主要體現(xiàn)在開發(fā)利用率較低、季節(jié)性流量變化增大，不合理開發(fā)利用、水環(huán)境惡化加劇，污染物隨意排放、水體質(zhì)量持續(xù)下降，農(nóng)田灌溉設(shè)施不完善、流域水質(zhì)咸化等方面。

3.1 開發(fā)利用率低，季節(jié)性流量變化大

現(xiàn)階段，大凌河流域存在控制性調(diào)蓄引水工程缺乏、引水基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴重、運行管理水平較低、灌區(qū)渠系配套設(shè)施不完善、水資源合理開發(fā)利用率低等問題，其年徑流量和季節(jié)徑流量變化非常顯著，年際徑流豐、枯比最高達到10倍[4-5]。大凌河流域徑流補給以地下水和大氣降水為主，并且有少量的的季節(jié)型積雪融水和冰川融水補給。供水現(xiàn)狀以引水、提水、蓄水和地下水源工程為主，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水為水資源開發(fā)利用的主體，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)、人畜等其他用水占總用水量的84.0%、3.7%、8.5%、3.8%。

3.2 不合理開發(fā)利用，水環(huán)境惡化加劇

近年來，我國不斷加大了水利項目的投資，水利工程建設(shè)對實現(xiàn)水資源的科學(xué)管理調(diào)度、調(diào)節(jié)徑流分配、提高供水保證率和防洪抗旱能力等發(fā)揮著非常重要的作用。然而，由于頻繁變化的氣候環(huán)境、較低的灌溉用水率、嚴重的水環(huán)境污染、不完善的灌排水設(shè)施以及不健全的管理系統(tǒng)等，致使流域泥沙淤積、水土流失、河岸植被破壞、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日趨突出[6]。調(diào)查顯示，大凌河流域含沙量0.057kg/m3，平均輸沙率4.816kg/s，輸沙模數(shù)8.170t/km2。

3.3 污染物隨意排放，水體質(zhì)量不斷下降

近年來，隨著城市規(guī)模的不斷擴張以及新農(nóng)村建設(shè)速度的加快，固體廢棄物、垃圾和生活污水等排放量明顯增加[7]。此外，因無法有效控制與管理隨意向湖庫及河道堆積或傾倒固體廢棄物、生活垃圾的現(xiàn)象，固體垃圾生產(chǎn)量、生活污水排放量增長速度遠遠大于對其處理率的增長，使得更多的污染物未經(jīng)處理就直接排入大凌河流域，嚴重影響河流水質(zhì)，這在很大程度上污染了流域水環(huán)境，并極大的降低了水生態(tài)功能。

3.4 農(nóng)田灌排設(shè)施不完善、流域水質(zhì)咸化

受渠系滲漏、大水漫灌、有灌無排等因素限制，加之土壤持水能力弱、壤輕、多砂壤、土層薄等，使得流域周邊及灌區(qū)地下水位不斷上升，下滲后水流快速回升產(chǎn)生次生鹽漬化。大凌河水系具有較長的灌溉歷史，土壤鹽漬化范圍和灌溉面積不斷增加，加之蒸發(fā)濃縮致使水體礦化度逐年提高，地下水位和含鹽量不斷增加，大凌河流域地下水總體表現(xiàn)出咸化趨勢。

4 水資源保護與治理措施

為了有效保護和可持續(xù)利用大凌河流域水資源，必須實施科學(xué)合理的治理與保護措施，通過加強監(jiān)督管理、水污染處理、完善管理體系、加大節(jié)水力度宣傳等，確保高效用水、水生態(tài)功能恢復(fù)等目標(biāo)的實現(xiàn)。

4.1 加快落實監(jiān)督與保護措施

針對大凌河流域水功能區(qū)，應(yīng)逐步建立水資源管理考核機制和水質(zhì)達標(biāo)評價體系，通過加強各項涉水活動監(jiān)督及水功能區(qū)限制納污管理，有效防止水生態(tài)破壞與水環(huán)境污染，保證流域水質(zhì)目標(biāo)的實現(xiàn)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和水資源可持續(xù)利用提供堅實保障[8]。①加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，貫徹落實水源保護和污染防治相關(guān)政策；②行使縣域地下水與地表水水資源監(jiān)督、管理職能，全面推行河道范圍內(nèi)建設(shè)工程審查、鑿井方案核準(zhǔn)、取水許可審批制度，加快落實水政全面監(jiān)察、水費合理征收、水域科學(xué)確認等政策；③完善水資源合理開發(fā)機制，進一步深化水價改革；④引導(dǎo)、支持可持續(xù)循環(huán)利用經(jīng)濟的發(fā)展，加強排污設(shè)施、污水處理廠建設(shè)，加快推進清潔生產(chǎn)?？傮w而言，要保證水環(huán)境治理、保護和水資源節(jié)約、配置、利用、開發(fā)等工作有章可循，有法可依。

4.2 加強污染物處理設(shè)施建設(shè)

①為有效解決大凌河流域污水處理能力不足的問題，應(yīng)結(jié)合實際情況制定排污總量限制標(biāo)準(zhǔn)，積極做好水功能區(qū)納污能力核定和入河排污口管理工作。②嚴禁生活污水的隨意排放及固體廢棄物、生活垃圾的任意傾倒，加快城鄉(xiāng)固體廢棄物回收、生活垃圾處理廠以及新農(nóng)村建設(shè)，貫徹執(zhí)行規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，合理選擇堆肥、填埋和回收再利用等處理方式。③要對畜牧養(yǎng)殖廢水排放進行嚴格的控制，可以將禽畜養(yǎng)殖排泄物用于農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)，通過加強循環(huán)利用或建造沼氣池等手段逐步形成可持續(xù)發(fā)展機制。

4.3 嚴格控制灌溉排放污染

①為有效治理灌排污染源問題，應(yīng)貫徹落實國家有關(guān)規(guī)定，嚴格控制劇毒農(nóng)藥的施用，加強農(nóng)產(chǎn)品肥料的循環(huán)利用，既能發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)無公害綠色產(chǎn)品，又能從根本上減少灌排污染。此外，要對農(nóng)藥、化肥施用量進行嚴格的管控，加快測土施肥技術(shù)的積極推廣，最大程度的降低氮肥施用量，提倡農(nóng)家肥、有機肥的施用。②要加強生態(tài)保護力度，加快水保工程建設(shè)，通過實施封山育林、退耕還林草等工程改善流域外圍生態(tài)環(huán)境，切實提高水源涵養(yǎng)功能及林草覆蓋率，有效控制水土流失和過度放牧等現(xiàn)象[9]。

4.4 完善水資源管理體系

為進一步提升大凌河流域水資源利用率，應(yīng)結(jié)合實際情況推行水資源論證制度，堅決對傳統(tǒng)的以農(nóng)牧業(yè)等高污染、高耗水為主的產(chǎn)業(yè)不予審批，加強水資源管理、論證和優(yōu)化配置，逐步完善生態(tài)補償機制，貫徹落實用水計劃與水資源管理制度。此外，要加快產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立系統(tǒng)完善的監(jiān)督、管理體系，加強水行政執(zhí)法力度以防止水資源的亂開采、過度開發(fā)，切實改善流域水體環(huán)境。

4.5 加大節(jié)約用水宣傳力度

充分利用印制宣傳資料、廣播、媒體、報紙等方式，進一步加大流域水資源保護與節(jié)約宣傳力度，全面提高全民節(jié)水意識和缺水憂患意識，積極引導(dǎo)廣大群眾參與水環(huán)境保護，并使其充分認識水資源保護與節(jié)約的重要意義。同時，有機結(jié)合水資源管理模式與節(jié)水優(yōu)先的理念，采取合理的節(jié)水激勵辦法，逐步形成全民合理用水、節(jié)約用水的良好生活方式，為實現(xiàn)良好的可循環(huán)利用節(jié)水社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

5 結(jié) 論

加強治理和保護大凌河流域水資源，對遼西地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，通過合理開發(fā)流域水資源、補齊水資源管理短板、提高水利行業(yè)監(jiān)管能力以及形成高效有序的管理體制，對維護社會穩(wěn)定、加強民族團結(jié)、改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件等具有極其重要的現(xiàn)實意義。