張斌

關(guān)鍵詞：數(shù)字出版 版權(quán)保護(hù) 對策研究

當(dāng)前，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步增長。與此同時，數(shù)字作品侵權(quán)屢禁不止，也制約了數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。因此，對我國數(shù)字版權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)梳理，從中找出影響數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵因素，分析其原因，提出我國數(shù)字版權(quán)保護(hù)的努力方向和對策建議，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、數(shù)字出版與數(shù)字版權(quán)保護(hù)

國外關(guān)于數(shù)字出版概念的提法較少，一般稱其為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，或稱其為數(shù)字內(nèi)容管理、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。國內(nèi)關(guān)于數(shù)字出版的定義不少，但尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識。徐麗芳、劉錦宏、叢挺在《數(shù)字出版概論》一書中總結(jié)說：“所謂數(shù)字出版，是指利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容的編輯加工、復(fù)制或發(fā)行，出版物內(nèi)容以二進(jìn)制代碼形式存在且沒有物理形態(tài)復(fù)制品存貨的出版活動。”[1]筆者認(rèn)為，徐麗芳等三位老師對數(shù)字出版給出的定義，比較清楚地介紹了數(shù)字出版流程，從技術(shù)層面概括了數(shù)字出版產(chǎn)品形態(tài)，對數(shù)字出版的內(nèi)涵和外延做了準(zhǔn)確的界定，是目前較為全面、科學(xué)的定義。

數(shù)字版權(quán)保護(hù)是針對數(shù)字內(nèi)容的創(chuàng)意、生產(chǎn)、傳播、銷售、使用等整個產(chǎn)業(yè)鏈，利用各種先進(jìn)的技術(shù)措施，來管理、保護(hù)數(shù)字內(nèi)容的版權(quán)，使得數(shù)字內(nèi)容的占有、使用、傳播和管理都能在合法的條件下進(jìn)行。數(shù)字版權(quán)保護(hù)的范圍包括了從內(nèi)容生產(chǎn)、加工管理、分發(fā)傳輸?shù)戒N售使用等數(shù)字產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上所有參與者的權(quán)利，涵蓋了對電子版權(quán)、多媒體權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下其他各種新型權(quán)利的保護(hù)[2]。較之傳統(tǒng)出版，數(shù)字出版權(quán)利更加細(xì)分，從業(yè)者之間的權(quán)利流轉(zhuǎn)與利益關(guān)系更加復(fù)雜，正因如此，給版權(quán)保護(hù)工作帶來了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。

二、我國數(shù)字版權(quán)保護(hù)存在的問題

由于網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為隱蔽，侵權(quán)成本低廉，而維權(quán)又極為困難，所以，數(shù)字出版侵權(quán)行為屢禁不止。頻繁的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為直接損害了數(shù)字內(nèi)容著作權(quán)人和合法經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺的利益，擾亂了數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場秩序，給整個數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)帶來了不可估量的損害。

1.社會公眾數(shù)字版權(quán)保護(hù)意識薄弱

這一點(diǎn)在社會公眾和互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者身上表現(xiàn)得很充分而且一致，未經(jīng)許可隨意使用現(xiàn)象突出。移動互聯(lián)網(wǎng)的確給人們帶來了極大的便利，公眾可以隨時隨地從網(wǎng)上獲取所需的信息。社會公眾習(xí)慣于從互聯(lián)網(wǎng)上免費(fèi)下載和復(fù)制數(shù)字內(nèi)容，對需要付費(fèi)購買的數(shù)字產(chǎn)品本能地抵觸，很多讀者沒有意識到應(yīng)該通過正規(guī)途徑購買數(shù)字產(chǎn)品，維護(hù)版權(quán)所有人和數(shù)字出版企業(yè)的正當(dāng)版權(quán)利益。在社會公眾巨大需求的助推下，一些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商在未經(jīng)版權(quán)所有人許可的情況下，擅自使用其作品用于商業(yè)行為并獲取經(jīng)營利潤，網(wǎng)絡(luò)盜版現(xiàn)象泛濫。

2.數(shù)字版權(quán)利益分配體系不健全

數(shù)字出版的利益分配模式不同于傳統(tǒng)紙質(zhì)出版，其分配形式包括一次性買斷、版稅制、分成制等方式。目前業(yè)界采用較多的是分成制，作者提供內(nèi)容資源，互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)服務(wù)商提供網(wǎng)絡(luò)平臺，雙方根據(jù)各自的付出約定分成比例。但因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營商和終端設(shè)備制造商實(shí)際上占據(jù)主導(dǎo)地位，在數(shù)字出版中并沒有形成各方參與的利益分配體系[3]。由于網(wǎng)絡(luò)的外部經(jīng)濟(jì)性效應(yīng)，隨著邊際成本的遞減，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營投入很少，賺取的利潤卻豐厚，而內(nèi)容的所有者或提供者只能獲得很少的收益，甚至根本沒有。這種狀況對創(chuàng)作者的積極性是一個打擊，也對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展造成了阻礙。

3.數(shù)字版權(quán)的法律保護(hù)力度不夠

縱向來看，我國數(shù)字版權(quán)保護(hù)方面的法律體系逐步完善，尤其是新《著作權(quán)法》的頒布實(shí)施，順應(yīng)了數(shù)字時代發(fā)展的要求，對解決一些新型法律問題、推進(jìn)我國版權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我國的行政執(zhí)法能力也在逐步加強(qiáng)，司法與行政并行、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)雙軌制正發(fā)展成為我國獨(dú)有的特色，特別是自2005年開始，已經(jīng)持續(xù)10多年打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理的“劍網(wǎng)行動”成效顯著[4]。但現(xiàn)階段，我國數(shù)字版權(quán)的法律保護(hù)仍存在著局限和不足。首先是數(shù)字出版作為一個法律概念，其內(nèi)涵和外延的界定到目前為止還沒有一個準(zhǔn)確、清晰、統(tǒng)一的結(jié)論，行業(yè)規(guī)范或者國家標(biāo)準(zhǔn)的制定落后于我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。因此，借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的立法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全我國數(shù)字版權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)勢在必行。其次是法律適用存在局限。新《著作權(quán)法》的一些新規(guī)定有待進(jìn)一步細(xì)化，對各類侵權(quán)行為的有效規(guī)制還需進(jìn)一步加強(qiáng)?，F(xiàn)有行政監(jiān)管手段還不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)數(shù)量眾多而且復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)。再次是對侵權(quán)行為的有效懲戒不夠。對于版權(quán)侵權(quán)行為，新《著作權(quán)法》雖確立了“懲罰性賠償”制度，但被侵權(quán)人維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益時舉證困難重重，不僅收集證據(jù)困難;而且維權(quán)的程序繁瑣，維權(quán)的時間成本和經(jīng)濟(jì)代價都很高。兩相比較，很多版權(quán)人在遇到侵權(quán)時不是尋求法律幫助而是放棄，這更助長了侵權(quán)行為。

4.數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)先進(jìn)性不高

對數(shù)字版權(quán)的外力保護(hù)主要來源于法律保護(hù)，內(nèi)在的防御保護(hù)還有賴于數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)系統(tǒng)。我國在數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)上存在的主要問題是數(shù)字版權(quán)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、兼容性差。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異，電子產(chǎn)品的種類日益增多，計(jì)算機(jī)、手機(jī)、平板電腦以及智能穿戴設(shè)備等新產(chǎn)品的更新?lián)Q代加速，這對數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)提出了更高的要求。因此，盡快研發(fā)有針對性的數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)，跟上新產(chǎn)品新技術(shù)發(fā)展的速度，滿足數(shù)字出版發(fā)展的需求，就成為當(dāng)務(wù)之急。

三、加強(qiáng)數(shù)字版權(quán)保護(hù)的對策建議

數(shù)字版權(quán)是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的核心價值，也是社會最為關(guān)注的焦點(diǎn)，新時代數(shù)字版權(quán)保護(hù)工作只能加強(qiáng)不能削弱。要加強(qiáng)數(shù)字版權(quán)保護(hù)，就要重視提升政府規(guī)制效能，有針對性地完善政府規(guī)制措施，建立與規(guī)制措施相配套的實(shí)施機(jī)制[5]。同時，還要進(jìn)一步健全數(shù)字版權(quán)保護(hù)法律體系、完善基于數(shù)字版權(quán)保護(hù)的著作權(quán)集體管理模式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的正向作用[6]，助力數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

1.進(jìn)一步健全數(shù)字版權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)

新《著作權(quán)法》已經(jīng)頒布實(shí)施，接下來最關(guān)鍵的是對核心概念、核心法條、核心條款取得共識的解釋，更需在應(yīng)用中進(jìn)一步完善。一是盡早修改完善《著作權(quán)法實(shí)施條例》。筆者認(rèn)為應(yīng)深入比較研究歐美等發(fā)達(dá)國家著作權(quán)法律制度，借鑒其相關(guān)立法的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步細(xì)化《著作權(quán)法》中關(guān)于技術(shù)措施的規(guī)定，明確數(shù)字出版物的屬性、數(shù)字版權(quán)保護(hù)的方式，準(zhǔn)確界定數(shù)字出版行為的含義，妥善安排數(shù)字出版涉及的特殊問題，使其具有較強(qiáng)的可操作性。二是將《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定延伸適用、移植到《著作權(quán)法實(shí)施條例》中，使之覆蓋到所有的著作權(quán)。三是建立健全數(shù)字出版的默示許可制度。默示許可應(yīng)保證權(quán)利人有知悉自己的作品被傳播使用的權(quán)利，保障權(quán)利人的知悉權(quán)可采取公告的方式，在版權(quán)管理部門明確規(guī)定的媒介上登載公告內(nèi)容;付酬標(biāo)準(zhǔn)可由版權(quán)管理部門參照《使用文字作品支付報酬辦法》，確定一個公正合理的指導(dǎo)價格[7]。

2.進(jìn)一步加大版權(quán)執(zhí)法力度

我國的版權(quán)執(zhí)法實(shí)行行政保護(hù)與司法保護(hù)并行的雙軌執(zhí)法體制，對保護(hù)版權(quán)所有人的正當(dāng)權(quán)益、遏制侵權(quán)盜版活動的泛濫、維護(hù)良好的市場秩序起到了積極而重要的作用。今后的版權(quán)執(zhí)法應(yīng)從以下四個方面著力：一是對數(shù)字出版侵權(quán)案件的執(zhí)法力度要進(jìn)一步加大。充分發(fā)揮刑事打擊的強(qiáng)大威力，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，完善兩法銜接工作機(jī)制，加強(qiáng)對從事侵權(quán)盜版活動的互聯(lián)網(wǎng)平臺的刑事打擊，提高審判效率，依法追究侵權(quán)人的刑事責(zé)任。二是對數(shù)字版權(quán)重點(diǎn)的監(jiān)管力度應(yīng)進(jìn)一步加大。推動建立適合互聯(lián)網(wǎng)傳播數(shù)字作品的授權(quán)模式，把文字作品、音樂等網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺、手機(jī)等移動智能終端的應(yīng)用軟件商店納入數(shù)字版權(quán)監(jiān)管的重點(diǎn)，從源頭上遏制數(shù)字出版侵權(quán)盜版行為。三是進(jìn)一步完善數(shù)字出版版權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。完善區(qū)域版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，切實(shí)提高各地網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管部門的協(xié)作能力，形成工作合力。四是進(jìn)一步提高版權(quán)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，有針對性地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。[8]

3.進(jìn)一步完善著作權(quán)集體組織管理模式

著作權(quán)集體管理可以實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)取暖”，幫助版權(quán)所有人個體扭轉(zhuǎn)面對大量使用者的談判劣勢，解決維權(quán)難的困境。借鑒歐美等國家的著作權(quán)集體管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是德國的做法，筆者認(rèn)為可以在數(shù)字出版行業(yè)設(shè)立相應(yīng)的著作權(quán)集體管理組織，在中國版權(quán)協(xié)會下面專門成立數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)專委會。各權(quán)利人將自己數(shù)字作品的復(fù)制權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等相關(guān)權(quán)利委托給其統(tǒng)一管理和行使，協(xié)會負(fù)責(zé)保護(hù)會員的數(shù)字版權(quán)，并在集體管理的框架下參與有關(guān)訴訟和仲裁活動，所獲數(shù)字版權(quán)收益由協(xié)會轉(zhuǎn)付給會員。另外，國外著作權(quán)集體管理組織特別注意推行信息公開，監(jiān)督其運(yùn)行[9]。我國的著作權(quán)集體管理組織應(yīng)加大落實(shí)新《著作權(quán)法》有關(guān)規(guī)定的力度，在建立完善的授權(quán)機(jī)制、健全集體管理組織的內(nèi)部制度、強(qiáng)化外部監(jiān)督等方面進(jìn)一步著力。

4.進(jìn)一步提升數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)

數(shù)字版權(quán)的保護(hù)技術(shù)包括版權(quán)保護(hù)技術(shù)和版權(quán)監(jiān)控技術(shù)兩個方面。適應(yīng)新的需求，一是要吸收集成其他版權(quán)保護(hù)技術(shù)的功能，對現(xiàn)有的DRM技術(shù)作出進(jìn)一步改進(jìn)，同時也要借鑒蘋果公司在線音樂商店和谷歌公司在線書店成功的版權(quán)保護(hù)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，努力開發(fā)新的功能更強(qiáng)大的或是更有針對性的版權(quán)保護(hù)技術(shù)，助力數(shù)字出版業(yè)的健康發(fā)展。二是開發(fā)功能強(qiáng)大的版權(quán)監(jiān)控技術(shù)。筆者認(rèn)為可由相關(guān)協(xié)會牽頭，聯(lián)合是會員單位的數(shù)字出版企業(yè)合作建設(shè)反盜版監(jiān)控平臺。該平臺的數(shù)據(jù)庫可吸納各權(quán)利人的數(shù)字產(chǎn)品，或與各數(shù)字出版企業(yè)的服務(wù)器相聯(lián)通，在用戶瀏覽使用數(shù)據(jù)庫或服務(wù)器上的數(shù)字產(chǎn)品時，系統(tǒng)自動記錄、分析對比訪問的相關(guān)信息，實(shí)時監(jiān)控各種侵權(quán)行為并保存證據(jù)，有效維護(hù)版權(quán)人的利益，為數(shù)字出版業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

5.進(jìn)一步創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營模式

目前的數(shù)字出版行業(yè)，數(shù)字版權(quán)人、網(wǎng)站經(jīng)營者和消費(fèi)者組成一個利益相關(guān)群體，利益沖突也由此產(chǎn)生。因此，成功的商業(yè)運(yùn)營模式對于平衡三者之間的利益關(guān)系、保護(hù)數(shù)字版權(quán)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[10]。值得借鑒的數(shù)字版權(quán)商業(yè)模式首推美國蘋果公司提供的iTunes音樂服務(wù)，還有百度公司的商業(yè)運(yùn)營模式。國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版平臺中，中文在線幫助著作權(quán)人快速對接出版社、運(yùn)營商、游戲公司、影視公司等，打造全媒體出版營銷，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字版權(quán)價值的最大化;盛大文學(xué)通過打造線下出版、影視劇改編、動漫、話劇等形式的全版權(quán)運(yùn)營模式，也實(shí)現(xiàn)了版權(quán)經(jīng)濟(jì)利益的最大化?？傊晒Φ纳虡I(yè)模式，需要結(jié)合不同數(shù)字出版形式及其相關(guān)數(shù)字技術(shù)的特點(diǎn)，立足多方共贏來探索創(chuàng)新。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)對數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)的宣傳教育

法律是用強(qiáng)制力來規(guī)范公民行為的，是剛性的，但它也有局限性。觀念要高于法律，它可以自動引導(dǎo)和調(diào)整公民的行為，是軟性的。因此，我們在健全數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)法律法規(guī)的同時，還必須堅(jiān)持不懈地向社會公眾介紹、宣傳互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的版權(quán)知識，增強(qiáng)公眾的版權(quán)保護(hù)觀念。一是各級政府職能部門要進(jìn)一步加大數(shù)字版權(quán)保護(hù)宣傳教育力度，筆者認(rèn)為尤其應(yīng)該加大在學(xué)校的宣傳教育投入，使廣大學(xué)生加深對數(shù)字出版業(yè)的了解，提高學(xué)生的版權(quán)保護(hù)意識和習(xí)慣。二是數(shù)字出版企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商要樹立正確的出版觀，加強(qiáng)自律，尊重著作權(quán)人的勞動，依法獲得授權(quán)的數(shù)字內(nèi)容。三是充分發(fā)揮出版行業(yè)協(xié)會的作用，對數(shù)字產(chǎn)品內(nèi)容著作權(quán)人提供相關(guān)版權(quán)保護(hù)和維權(quán)事宜的培訓(xùn)，提高其維護(hù)自身權(quán)益的能力。四是要積極利用數(shù)字報紙、微博、微信等新媒體對典型的數(shù)字版權(quán)糾紛、侵權(quán)盜版事件及時進(jìn)行新聞傳遞，讓社會公眾能夠?qū)崟r便捷地看到數(shù)字版權(quán)侵權(quán)行為的督辦、懲治情況，起到警示作用。

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（作者單位系人民交通出版社股份有限公司）