花志榮

據(jù)報道，2021年全國人代會期間，3月7日晚7時30分，在國務院總理李克強參加江蘇代表團審議政府工作報告結(jié)束后僅三小時，國家發(fā)改委便迅速對接，第一時間安排視頻連線會議，組織12個相關(guān)業(yè)務司局的負責同志與江蘇代表團部分代表進行深入交流對接，及時回應代表們的關(guān)切。誠如江蘇代表團負責人贊許：“對這種尊重人大代表的誠懇態(tài)度和馬上就辦的工作作風，我們十分欽佩、衷心感謝！”

近年來，在全國人代會上，無論是開辟“部長通道”，還是配足工作人員深入代表團組原汁原味記錄代表的審議發(fā)言，都讓人感受到了國務院及相關(guān)部門對代表意見建議的重視，體現(xiàn)了一種向代表報告、受代表監(jiān)督、對代表負責的高度政治自覺，這也是我國全過程民主最直觀的反映。

習近平總書記指出，人民民主是一種全過程的民主。作為實現(xiàn)人民當家作主的一個重要實踐平臺，人代會是全過程民主的重要一環(huán)。在此眾人矚目的平臺上，面對代表們提出的接地氣、直戳民生痛點的意見建議，作為監(jiān)督對象的國家機關(guān)及部門負責人，唯有虛心聽取、認真對照，并及時作出闡釋和回應，在工作中積極加以改進，實現(xiàn)監(jiān)督與被監(jiān)督的良性互動，才能真正彰顯全過程民主的要義和精髓。近年來尤其是今年全國人代會上發(fā)改委等國家部委的行動作了示范和表率。

揆諸一些地方人代會期間，在代表審議報告時，部門列席人員相對較少，有的即使列席，回應代表意見建議或詢問也不夠積極主動，有的甚至自始至終一言不發(fā)，儼然局外人，遑論審議后第一時間就代表所提意見和問題進行專門研究和答復了。如此審議，代表自說自話，其反映基層一線群眾的所想所急所盼便成了空中樓閣。這不僅影響了人代會的實效，也挫傷了代表履職積極性，沒有彰顯根本政治制度的優(yōu)勢。

民有所呼，政有所應。及時回應代表和人民群眾的關(guān)切，是一切國家機關(guān)的政治和法律責任，也是踐行初心和使命的具體體現(xiàn)。全國人代會新修訂的《全國人大議事規(guī)則》，對原議事規(guī)則第四十一條第二款進行了修改，除要求國務院以及國務院各部門負責人或者其委派的人員應當分別參加代表團全體會議，聽取意見、回答詢問外，還新增了對最高人民法院和最高人民檢察院的要求。作為地方人大應借鑒全國人大的做法，跟進修訂或制訂相關(guān)議事規(guī)則，健全工作制度，完善約束機制，在人代會代表審議時，不僅要求“一府兩院”及相關(guān)部門負責人應當列席，而且強調(diào)對代表的詢問和意見建議應當作出回應;對現(xiàn)場答復不了的，要限期予以回應;對態(tài)度消極敷衍塞責的部門，要明確追責辦法。如此，只有從制度上保證代表在人代會期間的聲音有人傾聽、產(chǎn)生回響，才能推動國家機關(guān)始終同人民保持密切聯(lián)系，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。

（作者單位：江蘇省揚州市江都區(qū)人大常委會辦公室）