基于電力改革后企業(yè)材料整理歸檔方法的思考與運(yùn)用

李紅珺

摘要：企業(yè)管理檔案是檔案工作的重要組成部分，它記載公司發(fā)展的歷史過程，客觀地反映著問題處理、領(lǐng)導(dǎo)決策、基本建設(shè)、研究開發(fā)等方面過程和成果。隨著電力行業(yè)改革形勢的發(fā)展趨勢，如何提高企業(yè)管理檔案管理水平，及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、完整地提供檔案信息，以滿足各方面的需求，適應(yīng)日趨發(fā)展的新形勢，企業(yè)改革檔案是企業(yè)管理檔案工作的新課題。

關(guān)鍵詞：電力;改革后企業(yè);整理歸檔;思考與運(yùn)用

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》（國資發(fā)改革〔2008〕139號(hào)）、《南方電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步深化職工持股企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（南方電網(wǎng)戰(zhàn)略〔2016〕12號(hào)）、《云南電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步深化職工持股企業(yè)改革的實(shí)施意見》（云電企管〔2016〕13號(hào)）的文件要求，臨滄匯達(dá)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司作為臨滄電力行業(yè)平臺(tái)收購主體的企業(yè)對(duì)臨滄區(qū)域內(nèi)七縣一區(qū)縣級(jí)供電企業(yè)的11家（三級(jí)）單位非公股權(quán)進(jìn)行收購。企業(yè)改革過程形成的真實(shí)資料，是記錄與鑒證企業(yè)歷史變革全過程證實(shí)性材料，在檔案管理工作中將這一類形成的資料界定為企業(yè)管理類檔案---經(jīng)營管理類進(jìn)行歸檔與整理，作為永久保存。本文主要是針對(duì)電力改革后企業(yè)檔案組卷、整理及歸檔過程與方法的符合性、完整性進(jìn)行思考。

1.臨滄電力改革后企業(yè)歸檔整理存在的問題

根據(jù)云南電網(wǎng)公司《關(guān)于做好公司職工持股企業(yè)改革工作資料歸檔管理的通知》（企管戰(zhàn)略〔2017〕4號(hào)）的文件要求，對(duì)臨滄改革后企業(yè)12家單位進(jìn)行改革過程資料歸檔檢查，按15個(gè)內(nèi)容進(jìn)行分類檢查，各公司暴露出不同程度的歸檔缺陷共計(jì)40項(xiàng)，資料歸檔完整率只達(dá)到80%。通過對(duì)歸檔過程中資料整理、資料收集、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專兼職人員配備等方面進(jìn)行調(diào)查與分析，企業(yè)改革檔案歸檔率不高主要是各單位在整理過程中不熟悉企業(yè)管理類檔案的整理規(guī)則與方法，整理資料的邏輯關(guān)系出錯(cuò)，不規(guī)范，漏項(xiàng)等現(xiàn)象，雖有參考清單，但掌握程度有限。

2.編制歸檔整理方法與流程

2.1制定改革資料收集明細(xì)。明確歸檔范圍、按文件形成先后順序進(jìn)行歸檔整理，梳理出10項(xiàng)目錄：1.各公司“一企一策”，方案、請(qǐng)示、批復(fù);2.各公司涉及決案事項(xiàng)的應(yīng)提供經(jīng)營班子決議，蛋事會(huì)決議、股東會(huì)決議、黨組織紀(jì)要、王管單位的紀(jì)要、批復(fù)（涉及決議事項(xiàng)應(yīng)有會(huì)議通知、會(huì)議簽到、會(huì)議記錄）;3.收購主體與企業(yè)，個(gè)人簽訂的三方轉(zhuǎn)讓協(xié)議;4.個(gè)人退資協(xié)議、委托付款協(xié)議、承諾書、身份證復(fù)印件、授權(quán)要托書、授權(quán)人身份證;5.銀行流水記錄、個(gè)人所得稅、印花稅憑證記景;6.工商更資料（準(zhǔn)予變更通和書、備案登記表、章程）;7.執(zhí)行董事、監(jiān)事任命等文件;8.法律盡職調(diào)查報(bào)告;9.凈資嚴(yán)審計(jì)報(bào)告;10.階段性總結(jié)。

2.2編制整理流程圖。對(duì)各單位在改革資料歸檔組卷過程進(jìn)行全面梳理，制定流程，便于操作。如下圖：

2.3 制定培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合臨滄電力改革后企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)臨滄電力改革后企業(yè)制定“跟班”學(xué)習(xí)計(jì)劃，使歸檔資料滿足上級(jí)單位的歸檔要求及符合檔案管理歸檔要求，每家單位以各公司改革過程形成的資料到匯達(dá)公司檔案室“跟班”學(xué)習(xí)整理并進(jìn)行錄入系統(tǒng)及數(shù)字化加工。

3.采取的鞏固措施

3.1根據(jù)《關(guān)于做好公司職工持股企業(yè)改革工作資料歸檔管理的通知》（企管戰(zhàn)略〔2017〕4號(hào)）和國家檔案局10號(hào)令文件要求，結(jié)合匯達(dá)公司實(shí)際，編制符合臨滄改革后企業(yè)檔案整理的流程圖，并將檔案整理流程圖納入公司《檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》作為指導(dǎo)文件。

3.2為進(jìn)一步對(duì)改革后企業(yè)的檔案管理工作的指導(dǎo)，匯達(dá)公司采用一帶二、二帶四“傳、幫、帶”模式開展幫扶與指導(dǎo)工作，按年度制定學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，確保改革后企業(yè)檔案管理工作得到提升。

4.取得的成效

4.1社會(huì)效益。為南網(wǎng)公司、云南電網(wǎng)公司及上級(jí)主管單位對(duì)改革后企業(yè)進(jìn)行“回頭看”檢查工作提供便捷服務(wù)。實(shí)現(xiàn)以匯達(dá)公司為平臺(tái)對(duì)改革后企業(yè)檔案工作“集中統(tǒng)一管理”模式，便于即時(shí)為企業(yè)提供較快的檔案全文查詢信息服務(wù)。

4.2業(yè)務(wù)管理規(guī)范化。在后續(xù)對(duì)企業(yè)改革的收購過程中臨滄電力企業(yè)改革檔案實(shí)現(xiàn)一次驗(yàn)收合格100%，及適用臨滄電力改革后企業(yè)“十三五”規(guī)劃中企業(yè)改革過程檔案的整理工作，為下一步改革工作提供有力的指導(dǎo)依據(jù)。

4.3精神文明建設(shè)取得成效。我公司以“提高企業(yè)改革整理歸檔完整率”為課題開展全面質(zhì)量管理小組活動(dòng)，被授予2019年度云南省電力行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組榮譽(yù)稱號(hào)。

4.4 2020年12月通過云南省檔案局規(guī)范化管理認(rèn)定和南方電網(wǎng)公司檔案管理評(píng)定為“優(yōu)秀級(jí)”。

（臨滄匯達(dá)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司）