楊奉星 楊濤

黨的十九大報告提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”新理念，既為我國鄉(xiāng)村發(fā)展描繪了美好的藍圖，也為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了一個新的機遇。鄉(xiāng)村振興離不開文化的引領(lǐng)，文化振興是鄉(xiāng)村振興的題中之義。要推動農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村的文化繁榮就顯得尤為重要。近年來，永新縣緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略目標，以文化振興為引領(lǐng)，全面推進農(nóng)村精神文明“十個一”建設(shè)，農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)不斷提高，農(nóng)村精神文化生活進一步活躍，農(nóng)村環(huán)境面貌徹底改觀，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃發(fā)展。目前，全縣組建了60多支農(nóng)村志愿服務(wù)隊，高標準打造出23個農(nóng)村綜合文化示范點涌現(xiàn)出“中國好人”5人、“江西好人”8人及三代26口人五十余年不分家的賀如來家庭等一批接地氣的先進典型。

一、總體概況

永新地處湘贛邊界，公元204年建縣，至今有1812年的歷史。全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（其中鄉(xiāng)13個，鎮(zhèn)10個，場2個）、238個行政村，國土面積2195平方公里，總?cè)丝?3萬，其中農(nóng)村人口42.3萬。

二、“十個一”工程落實情況

根據(jù)全市各行政村推進農(nóng)村精神文明建設(shè)“十個一”的總體要求，永新縣制定并下發(fā)了《關(guān)于在全縣各行政村進一步推進農(nóng)村精神文明建設(shè)“十個一”工程的通知》，以培育新型農(nóng)民、建設(shè)文明鄉(xiāng)風和新鄉(xiāng)賢文化為重點，在農(nóng)村廣泛開展精神文明建設(shè)“十個一”工程，示范帶動全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)工作深入推進。截至目前，全縣設(shè)置農(nóng)村精神文明建設(shè)宣傳墻和宣傳欄1000多塊，設(shè)置“講文明樹新風”和“農(nóng)村移風易俗”公益廣告2000余處，組建60余支農(nóng)村志愿服務(wù)隊，高標準打造23個村綜合文化服務(wù)中心，基本實現(xiàn)身邊好人榜、紅白理事會和村規(guī)民約全覆蓋，挖掘整理出蓮洲鄉(xiāng)溶溪村顏氏家訓、埠前鎮(zhèn)三門前村劉氏家訓等眾多好家風家訓。

三、鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的主要做法

永新縣在鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施方面相對薄弱，但是作為具有濃郁人文特色的紅色文化大縣，該縣積極發(fā)揮主觀能動性，努力傳承發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，先后催生出永新盾牌舞、永新小鼓等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，整理挖掘出500項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，擁有省級傳承人2人、國家級傳承人1人，具體做法如下：

1.聚焦文化民生，創(chuàng)建“有品質(zhì)”的鄉(xiāng)村。全面建成小康社會，一個都不能少;文化小康路上，也不能讓一個人掉隊。為此，鄉(xiāng)村文化振興必須在改善民生上持續(xù)發(fā)力。一是提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平。近年來，永新縣大力實施文化惠民工程，基本上完成縣、鄉(xiāng)、村、戶四級文化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，著力打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，加大文化精準幫扶力度，使貧困地區(qū)群眾早日享受豐富精神文化生活。二是加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度。永新縣以構(gòu)建完整的公共文化服務(wù)體系為抓手，推動廣播電視設(shè)施、應(yīng)急廣播平臺、貧困村閱報欄全覆蓋，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室配套設(shè)施建設(shè)支持力度，滿足鄉(xiāng)村開展群眾文化生活需求。三是打造鄉(xiāng)村群眾文化特色品牌。永新縣拓展“送文化下鄉(xiāng)”特色文化品牌，組織各級文化團體定期到鄉(xiāng)村開展文化惠民活動，指導各地各部門定期播放公益電影、舉辦群眾文藝晚會、組織文藝演出等，持續(xù)培育具有永新鄉(xiāng)村文化特色的活動品牌。

2.倡樹鄉(xiāng)風文明，打造“有風骨”的鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村文化振興是提振農(nóng)村精氣神，增強農(nóng)村凝聚力，孕育社會好風尚的思想基礎(chǔ)和行動保障。為此，推動鄉(xiāng)村文化振興必須發(fā)揮文化的作用。一是發(fā)揮文化對文明鄉(xiāng)風的引領(lǐng)作用。以培育和踐行社會主義核心價值觀為創(chuàng)建目標，廣泛開展“農(nóng)村精神文明建設(shè)十個一”活動，將文明鄉(xiāng)風培育融入村民生產(chǎn)生活各方面，固化成為群眾日常行為的基本遵循。二是發(fā)揮文化對精神風貌的重塑作用。廣泛開展“尋找好家風、好家訓”主題活動，充分發(fā)揮優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，挖掘整理、傳承轉(zhuǎn)化具有永新特色的鄉(xiāng)賢文化，拓展和構(gòu)建鄉(xiāng)村文明新風時代內(nèi)涵，為推動重塑鄉(xiāng)村文明注入強大正能量。三是發(fā)揮文化對鄉(xiāng)村治理的撬動作用。督促指導全縣各村（社區(qū)）規(guī)范、完善村規(guī)民約和文明公約，建立健全紅白理事會，規(guī)范村民行為、倡導良好風尚。

3.著眼傳承保護，創(chuàng)建“有靈魂”的鄉(xiāng)村。文化是一個民族的血脈和靈魂，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要把地域文化作為提升內(nèi)涵的靈魂進行精準定位、深入挖掘，讓鄉(xiāng)村更具魅力。一是在規(guī)劃中保護好鄉(xiāng)村風貌。在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中正確處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，將保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化風貌融入村莊規(guī)劃建設(shè)的全過程。永新縣因地制宜利用廢棄的村部、祠堂等場所，將100多座舊祠堂改建成農(nóng)民的“文化樂園”，打造出埠前鎮(zhèn)三門前村、文竹鎮(zhèn)團結(jié)村、懷忠鎮(zhèn)茶源村等一批獨具特色的“祠堂文化”古村落，搞好“一村一特色、一村一品牌”規(guī)劃設(shè)計。二是在建設(shè)中延續(xù)好鄉(xiāng)村文脈。該縣積極做好縣內(nèi)文物古跡的保護工作，全面完成三灣改編紀念館陳列改版工作，邀請權(quán)威專家對三灣楓樹坪古樟樹及時開展了搶救性救治，確保了楓樹坪的安全;做好了枧田暴動舊址、彭德懷舊居等13個2016年度贛南等原中央蘇區(qū)革命遺址保護工作。三是在傳承中發(fā)展好鄉(xiāng)村技藝。該縣扎實開展各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工作，支持開展非遺申報、技藝傳承、專利申報等工作，對非遺進行研究、創(chuàng)意開發(fā)，把資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品。去年以來整理挖掘出500項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，出版了《永新縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖片攝影集》和《永新曲藝志》。

四、存在的困難和問題

1.要素制約比較嚴重。受困于社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，永新縣自身資源、資金、人才、技術(shù)、項目和環(huán)境等要素都“先天不足”。雖然近幾年縣委、縣政府出臺了一系列舉措加大對農(nóng)村精神文明建設(shè)引進投入力度，但各類要素的制約還很明顯，尤其是在資金和參與主體方面。在資金投入上，過于依賴政府單一的財政投入，各級投入也基本以“送”為主，沒有形成多元化的投入渠道;在參與主體上，永新縣作為勞務(wù)輸出大縣，很多青壯年長期外出務(wù)工，留守的老、幼、婦人員居多，老年人的主要任務(wù)是照顧晚輩讀書，休息時間往往滿足于看看電視、打打牌，參與文化活動的積極性不高，這在一定程度上影響了農(nóng)村精神文明工作開展。

2.農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。雖然“十三五”期間，該縣整合各類資金，著力改善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，農(nóng)村文化設(shè)施狀況得到明顯改善。但由于自身財政實力不足，沒有更多的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是公共文化設(shè)施建設(shè)的不足導致農(nóng)村精神文明建設(shè)開展乏力。

3.農(nóng)村特色文化的推廣傳承不足。永新縣作為具有濃郁人文特色的紅色文化大縣，擁有永新盾牌舞、永新小鼓等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。然而從事精神文明建設(shè)的專職人員較少，同時由于地理劣勢和財政緊張，難以吸引和留住專業(yè)性人才，致使公共文化專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量偏少，尤其是農(nóng)村文藝創(chuàng)作、文藝展演、文化傳承、文化推廣與文化管理的人才隊伍整體素質(zhì)不高，干部隊伍老齡化且存在斷層現(xiàn)象，另外，有些文化干部在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）身兼多職，大部分時間都用于駐村幫扶等繁雜的農(nóng)村經(jīng)濟工作中，這些問題使得農(nóng)村豐富的特色文化的推廣與傳承陷入瓶頸。

五、對策和建議

1.項目資金向農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。當前，貧困地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多數(shù)存在著資金投入不足問題，特別是農(nóng)村的公共文化方面愈加明顯，這直接影響了廣大農(nóng)村群眾的精神文化生活。所以，在項目資金安排上需要進一步向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，向農(nóng)村公共文化建設(shè)傾斜，以補齊民生短板。

2.進一步優(yōu)化服務(wù)體系制度設(shè)計。認真貫徹落實《公共文化服務(wù)保障法》，梳理出臺相應(yīng)政策明確鄉(xiāng)村建設(shè)方向和目標，將鄉(xiāng)村文化發(fā)展和精神文明建設(shè)列入鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，把鄉(xiāng)村文化振興與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等結(jié)合起來，有法可依促進鄉(xiāng)村建設(shè)全面發(fā)展。加大政府公共財政投入力度，完善落實財政保障機制，加大縣市區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共文化常態(tài)化運營投入力度。

3.進一步加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策扶持。對接好中央、省、市的文化扶貧政策，建議設(shè)立文化建設(shè)發(fā)展專項基金、文藝創(chuàng)作獎勵基金、公益性文化服務(wù)扶持基金，激勵基層公共文化事業(yè)的開展。同時，應(yīng)采取設(shè)立編制、橫向交流、組織培訓、內(nèi)部挖掘等方式，建強縣鄉(xiāng)兩級精神文明建設(shè)隊伍。充實精神文明建設(shè)力量。

作者簡介：楊奉星，中共江西省委黨校2020級社會學專業(yè);楊濤，南昌市新建區(qū)人民政府辦公室。

責任編輯：史慧芳