何旗

摘要：以刮骨療毒決心和雷霆萬鈞手段“打虎、拍蠅、獵狐”是以習近平同志為核心的黨中央治國理政和管黨治黨的一張亮麗名片，它不僅深刻影響著中國的政治社會發(fā)展走向，也為中國反腐敗理論與實踐研究提供了廣闊空間。國內(nèi)學界圍繞著新時代中國共產(chǎn)黨反腐敗治理的方略與舉措、成效與原因、意義與影響、挑戰(zhàn)與趨向等問題展開廣泛深入研究，形成了豐碩的成果，為幫助人們正確認識新時代中國共產(chǎn)黨反腐敗治理怎樣為、為何能及未來如何為等重大問題累積了知識和提供了參考。今后深化中國共產(chǎn)黨反腐敗治理研究需要多方面努力。在研究思路上，要從宣傳性的政策解讀向深度的學理探究轉(zhuǎn)化;在研究領域上，要深化對若干基本問題或重大理論問題研究;在研究方法上，要重視個案、實證和比較研究。

關鍵詞：中國共產(chǎn)黨;反腐敗治理;理論成果;研究進路

中圖分類號：D262.6 ?文獻標志碼：A ?文章編號：1007-9092（2021）02-0039-013

腐敗是治國理政中的關鍵議題。能否有效治理腐敗，直接決定著一個政權(quán)的興衰成敗，也深刻影響著一個國家的前途命運。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央開展了一場力度、廣度、深度空前的治腐行動，極大改變了中國的政治社會發(fā)展走向，并深刻影響著中國國家形象和全球腐敗治理秩序。這引發(fā)了國內(nèi)外眾多學者的持續(xù)關注。就國內(nèi)而言，學者們從政策文本和實際效應出發(fā)，就梳理黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨治腐方略、總結(jié)治腐成效、提煉治腐經(jīng)驗、彰顯治腐意義、探察治腐影響、揭示治腐挑戰(zhàn)、展望治腐趨向等方面進行了集中探索，并取得了豐碩成果。本文試圖對國內(nèi)學界的相關研究文獻展開立體式考察和多維度梳理，以期從文獻綜述的角度認識和把握新時代中國共產(chǎn)黨反腐敗治理怎樣為、為何能、未來如何為等一系列重大問題，從而為進一步推進中國特色反腐敗理論研究與實踐創(chuàng)新奠定一定基礎。

一、新時代中國共產(chǎn)黨反腐敗治理的方略及舉措

從已有研究來看，學者們普遍認為黨的十八大標志著中國共產(chǎn)黨反腐敗治理方略的全面轉(zhuǎn)型，以習近平同志為核心的黨中央一系列反腐敗新舉措背后是基于系統(tǒng)謀劃的一整套全新治腐邏輯。

（一）目標任務：實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐

黨的十八大閉幕后，新一屆黨中央明確提出著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制的反腐戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)由不敢腐的被動和不能腐的無奈，最后走向不想腐的自覺。對于“三不腐”戰(zhàn)略目標的重大意義，學界達成了深度共識，評價其：“是中共中央探索新時代中國特色社會主義反腐敗模式的突破性創(chuàng)新”過勇、賀海峰：《“不必腐”機制：反腐敗標本兼治的重要保障》，《國家行政學院學報》，2017年第6期。。學界還就“三不腐”的深刻意蘊和特征、內(nèi)在邏輯及實施要點等展開研究和闡釋。薛韡從基本規(guī)律視角對“三不腐”的深刻意蘊和特征進行闡釋，認為其既是頂層設計和理論、政策指導，也是實踐目標和問題導向;既是形勢判斷的依據(jù)，也是基本規(guī)律的凝結(jié);既是反腐敗斗爭的題中應有之義，也是全面從嚴治黨的決定性保證，提出“三不腐”在特征上體現(xiàn)出了思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一、問題導向和全面發(fā)力相統(tǒng)一、抓“關鍵少數(shù)”和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一、自我革命和加強監(jiān)督相統(tǒng)一、標本兼治和探索規(guī)律相統(tǒng)一。薛韡：《新時代反腐敗基本規(guī)律探析》，《福建論壇》（人文社會科學版），2018年第11期。謝榭從黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督視角揭示“三不腐”之間的內(nèi)在邏輯，認為從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”是一個從“治標”到“標本兼治”、從硬性約束到思想自覺的過程。謝榭：《十八大以來中國共產(chǎn)黨權(quán)力監(jiān)督思想的三個維度》，《湘潭大學學報》（哲學社會科學版），2018年第3期。李佳娟、陸樹程則從醫(yī)學診療中患病治病角度闡述“三不腐”的實施要點，認為“不敢腐”重在以嚴打擊為猛藥，全覆蓋去腐敗之重疴;“不能腐”重在以制度刮骨療毒，無禁區(qū)斷腐敗之病源;而“不想腐”則重在救療于有疾之后，不若攝養(yǎng)于無疾之先。李佳娟、陸樹程：《論習近平反腐思想——從患病治病走向預防保健》，《社會科學家》，2018年第3期。

由上觀之，“不敢腐”“不能腐”“不想腐”三者是一個相互融合、交互作用、循序漸進的有機統(tǒng)一體。“不敢腐”是“想而不敢”，“不能腐”是“想而不能”，“不想腐”是“能而不想”。劉起軍、粟用湘：《習近平新時代反腐倡廉建設思想研究》，《湖南師范大學社會科學學報》，2018年第4期。從邏輯關聯(lián)看，“不敢腐”是近期目標，是治標，側(cè)重于懲治和威懾，是“不能腐”“不想腐”的前提;“不能腐”是中期目標，側(cè)重于制約和監(jiān)督，是“不敢腐”“不想腐”的保障;“不想腐”是遠期目標，是治本，側(cè)重教育和引導，是“不敢腐”“不能腐”的防線。三者由近及遠，層層遞進，共同構(gòu)成以習近平同志為核心的黨中央治腐的戰(zhàn)略目標要素，成為新時代中國共產(chǎn)黨最終奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的三個系統(tǒng)工程。

（二）行動路線：減少存量，遏制增量

面對依然嚴峻復雜的反腐敗形勢，以習近平同志為核心的黨中央作出加大治腐力度的重大決策，以最堅決的態(tài)度消減腐敗存量、最果斷的措施遏制腐敗增量。根據(jù)一些學者的研究，“腐敗存量”指的是黨的十八大前發(fā)生的問題，“腐敗增量”則是指黨的十八大后新發(fā)生的問題。以此為基礎，齊衛(wèi)平從辯證唯物主義視角揭示“減存量”和“遏增量”之間的作用關系及意義，認為減存量作用于遏增量，體現(xiàn)在打虎、拍蠅過程中可以發(fā)現(xiàn)黨風廉政建設的制度漏洞和機制缺陷，有助于改進制度和完善體制機制;遏增量作用于減存量，體現(xiàn)為形成倒逼機制，在清晰權(quán)力邊界過程中加強檢查，有助于發(fā)現(xiàn)腐敗存量中那些隱藏的案件。齊衛(wèi)平：《反腐倡廉道路的中國特色問題思考》，《華東師范大學學報》（哲學社會科學版），2015年第5期。在關于減存量、遏增量的實踐上，肖劍忠認為其主要體現(xiàn)在兩方面：一是重點查處那些黨的十八大后仍然不收手不收斂、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部;二是實行領導干部個人事項報告抽查和“凡提四必”制度。肖劍忠：《十八大以來我國的反腐戰(zhàn)略》，《廉政文化研究》，2018年第6期。潘春玲、過勇則提出“四種形態(tài)”是黨的十八大后減少腐敗存量的重要政策嘗試，為更大范圍、更全面地減少腐敗存量提供了有力抓手。潘春玲、過勇：《黨的十八大后直面挑戰(zhàn)：減少腐敗存量》，《河南社會科學》，2017年第5期。

上述表明，“減存量”和“遏增量”辯證地闡明了治標與治本、“急”與“緩”的邏輯關系，兩者相輔相成、互為依存，共同作用于新時代的反腐實踐之中。其中，“減存量”是“遏增量”的前提和依據(jù)，意在“治已病”;“遏增量”是“減存量”的結(jié)果和保證，意在“治未病”。通過“減存量”與“遏增量”的協(xié)調(diào)治理切實提高反腐成效，成為新時代中國共產(chǎn)黨治腐的行動路線和主攻方向。

（三）原則立場：堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍

針對黨內(nèi)出現(xiàn)的該“松口氣、歇歇腳”的想法，以習近平同志為核心的黨中央進一步確立治腐的原則立場：“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子”。中共中央文獻研究室：《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社2016年版，第185頁。上述治腐原則一經(jīng)提出，就受到學界的廣泛關注。邱學強較早揭示“零容忍”的價值意蘊，認為其是新的歷史條件下黨和國家對腐敗現(xiàn)象蔓延機理及其演化規(guī)律的理性認識，表明中國共產(chǎn)黨與腐敗現(xiàn)象水火不容的鮮明政治立場和對任何腐敗行為、腐敗分子都必須依紀依法堅決懲處的法治原則。邱學強等：《國家命運：反腐攻堅戰(zhàn)》，中央編譯出版社2015年版，第6頁。在此基礎上，汲傳排較為全面地闡釋“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的政策意涵，提出“無禁區(qū)”是指紀法面前人人平等，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外;“全覆蓋”是指堅持“老虎”“蒼蠅”一起打;“零容忍”是指堅持有腐必反、有貪必肅，不管腐敗分子跑到天涯海角，也要把他們繩之以法。汲傳排：《十八大以來黨中央反腐敗思想和理念的重大創(chuàng)新》，《前線》，2017年第8期。張旭則從刑事政策層面概括“零容忍”的政策價值，認為“零容忍”的治腐戰(zhàn)略標志著以刑事手段打擊為主要內(nèi)容的運動式治理模式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅鼐哂蟹€(wěn)定性、長效性的制度建設，標志著努力推進將不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制及不想腐的保障機制有機結(jié)合的治理模式。張旭：《反腐敗視域下的“零容忍”：內(nèi)涵、價值與實現(xiàn)》，《當代法學》，2018年第5期。

由上觀之，不同的學者對于“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”內(nèi)涵與價值解讀的側(cè)重和視角雖然有所不同，但大體上存在這樣一個共識，即“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”作為新時代中國共產(chǎn)黨治腐的決心宣言，既是對黨的十八大以來治腐原則的集中概括，也為下一步反腐訂立了標準。它強調(diào)查處腐敗橫向上深入各個系統(tǒng)及領域，縱向上打破所謂反腐“上限”，體現(xiàn)的是一種言出即行的堅強決心和絕不姑息的鮮明態(tài)度，標志著中國共產(chǎn)黨治腐原則立場的調(diào)整和轉(zhuǎn)換。

（四）基本方針：懲前毖后、治病救人，實踐“四種形態(tài)”

基于對腐敗中量變到質(zhì)變發(fā)展規(guī)律的深刻認識，以習近平同志為核心的黨中央明確提出堅持懲前毖后、治病救人方針，強調(diào)對犯有不同程度錯誤的黨員干部區(qū)別情況、對癥下藥，強調(diào)探索實踐“四種形態(tài)”，通過抓早抓小、動輒則咎來防止黨員干部在腐敗道路上越滑越遠、越陷越深，以達到懲前毖后、治病救人目的。在這一反腐新方針提出后，一些學者關注到其核心內(nèi)涵、邏輯關系、理論體系及戰(zhàn)略價值等宏觀層面。馮留建重點闡述“懲前才能毖后、治病為了救人”的辯證關系，并對紀律檢查機關實踐“四種形態(tài)”的理念、模式、方法等進行思考。馮留建：《監(jiān)督執(zhí)紀問責，必須堅持懲前毖后、治病救人》，《光明日報》，2016年4月19日第16版。 ?邵景均提出“四種形態(tài)”是辯證的有機體，各形態(tài)之間環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，存在著量變與質(zhì)變、整體與部分、當前與長遠的關系，認為黨的十八大以來紀律檢查機關通過正確運用“四種形態(tài)”，形成了反腐敗的四道防線，體現(xiàn)強大的政策威力。邵景均：《論習近平反腐敗思想與實踐》，《毛澤東研究》，2017年第4期。蔣來用則著重探討“四種形態(tài)”的理論體系與戰(zhàn)略價值，認為“四種形態(tài)”的提出有特殊的時代背景和特定的理論架構(gòu)與主要內(nèi)容，并具有三大理論貢獻，即：使中國反腐走向輕刑化時代，大幅降低反腐成本;推進法治進程;倒逼監(jiān)督執(zhí)紀方式的轉(zhuǎn)變，達到盡量少用刑罰的目的。 蔣來用：《監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的理論體系與戰(zhàn)略價值》，《河南社會科學》，2018年第1期。

可見，“懲”與“治”是一枚硬幣的兩面，沒有“懲”就沒有威懾力，沒有“治”就會陷入越反越腐的怪圈，“懲”是為了更好的“治”。而“四種形態(tài)”則充分體現(xiàn)了“治病為了救人”的醫(yī)者仁心。作為反腐治腐的“四道防線”，“常態(tài)”和“多數(shù)”是為“少數(shù)”和“極少數(shù)”的戰(zhàn)略階段服務的，最終目標是要實現(xiàn)“嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)”，即將腐敗發(fā)生率降低至極少的程度。將腐敗遏制在社會能夠承受的程度，讓腐敗分子成為違紀中的“極少數(shù)”，這充分體現(xiàn)了黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨對反腐客觀規(guī)律的遵循，為如何把紀律挺在前面、怎樣以嚴明的紀律遏制腐敗蔓延態(tài)勢提供了有效的實踐路徑。

（五）制度保障：紀法協(xié)同、雙核驅(qū)動

堅持紀律與法律并重，實現(xiàn)懲治和預防腐敗“雙輪驅(qū)動”，是以習近平同志為核心的黨中央反腐敗治理的特色舉措。根據(jù)學者的解釋，黨紀與國法反腐分別是紀委依據(jù)黨章對黨員干部腐敗行為的紀律評價和紀律處置、司法機關依據(jù)國家法律對公職人員腐敗行為進行法律評價和處置的職能活動，二者在治腐實踐中相輔相成，共同實現(xiàn)“把權(quán)力關進制度籠子”的預防價值。參見吳建雄：《論黨紀反腐與司法反腐》，《中共中央黨校學報》，2015年第2期。在此基礎上，吳建雄、劉峰認為反腐制度的規(guī)范性和科學性決定黨紀與國法的一體化建設，是解決好黨紀與國法之間縫隙問題的必然途徑，有利于彌補懲治貪腐的法律和制度漏洞。吳建雄、劉峰：《習近平反腐敗戰(zhàn)略思想研究》，《湖南師范大學社會科學學報》，2016年第4期。席代凡從制度融貫角度闡釋紀法協(xié)同反腐機理，認為黨中央在建立科學嚴密、完備明晰的黨內(nèi)法規(guī)體系同時，不斷健全國家層面的反腐法規(guī)體系，破除以往黨紀與國法間的模糊界線， 推動了整個制度體系變遷。兩套制度體系的制定和運行統(tǒng)籌兼顧， 有效銜接，構(gòu)成了整個反腐的制度整體。席代凡：《黨的十八大以來我黨反腐倡廉理論深化與實踐推進》，《甘肅社會科學》，2019年第6期。

可見，十八屆黨中央提出從紀律和法律兩個層面采取全方位行動治腐，更加突出強調(diào)紀法融貫，探索實現(xiàn)紀法協(xié)同治腐的有效銜接機制，不僅彌補了治腐的法律和制度漏洞，且提升了整體治腐效應。同時，也表明黨中央更加科學有效地防治腐敗，并從過去的紀法不分、以紀代法轉(zhuǎn)向更深層次的紀法有機銜接和協(xié)同作戰(zhàn)，通過筑牢紀律與法律雙籠，形成以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系和以憲法為核心的法律制度體系，為有效防治腐敗提供了法治利器。

（六）能力塑造：硬其筋骨、打造反腐鐵軍

黨的十八大后，為適應新的反腐形勢，黨中央對紀檢監(jiān)察機關采取一系列改革措施。學界對這一改革新動向給予持續(xù)關注，并趨于一致地認為通過改革逐步建立起了一支能打硬仗的反腐鐵軍。何政、郝俊杰認為黨中央通過紀檢體制改革從“塊”上強化了上級紀委的領導、從“條”上強化了上級紀委對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理、從“流”上實現(xiàn)了巡視監(jiān)督全覆蓋。何政、郝俊杰：《中國共產(chǎn)黨紀檢體制機制創(chuàng)新》，《人民論壇》，2016年第20期。謝璐妍提出黨中央構(gòu)建“兩個為主”新體制，有效強化了上級紀委對下級紀委的垂直領導，使各級紀委監(jiān)督職能有了相對獨立性。謝璐妍：《深化紀檢體制改革實現(xiàn)制度創(chuàng)新的對策研究》，《理論探討》，2015年第3期。李婉秋從資源整合視角提出新設立的監(jiān)委與紀委在工作機制上實行合署辦公，同時在各自職能安排上也進行了明確合理的分工，使得反腐工作在效能上更加嚴密、科學和高效。李婉秋：《推進紀檢監(jiān)察體制改革》，《中國社會科學報》，2019年4月3日。過勇則從加強紀委內(nèi)部建設視角解釋改革后的紀委如何解決“燈下黑”問題，提出中央紀委通過增設紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，這既體現(xiàn)了“打鐵還需自身硬”的要求，又回應了民間關于“誰來監(jiān)督紀委”的訴求。過勇：《十八大以來的立體反腐》，《前線》，2015年第10期。

由上可知，黨的十八大以來黨中央對紀檢體制采取的一系列改革措施，快速提升了紀委反腐專業(yè)性、獨立性和權(quán)威性，并提高了其反腐工作的運行效率。隨著紀委權(quán)力的不斷集中和擴大，通過打造“紀委內(nèi)部的紀委”加強了對紀檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀監(jiān)督，對于防止“燈下黑”、用鐵的紀律打造素質(zhì)過硬的反腐鐵軍具有重要意義。同時，紀檢體制改革也為紀委更好地開展反腐敗斗爭提供了強有力的組織支持和體制保障。

二、新時代中國共產(chǎn)黨反腐敗治理的成效及原因

黨的十八大以來的反腐敗治理，是以習近平同志為核心的黨中央一系列管黨治黨新舉措中，最廣為人知并廣泛認可的一個方面。據(jù)此，學界高度重視對黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨反腐敗治理的成就和經(jīng)驗研究，并形成了一些代表性觀點。

（一）黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨反腐敗治理的顯著成效

歷史維度下的治腐成效。著眼于腐敗與反腐敗兩股勢力動態(tài)對比的變化，任建明認為在黨的十八大前，雖經(jīng)多年反腐，但始終沒能扭轉(zhuǎn)“越反越腐”的被動局面，相對于腐敗發(fā)展蔓延態(tài)勢，反腐一直處于戰(zhàn)略退卻階段;到2016年底或2017年初則出現(xiàn)了關鍵性的轉(zhuǎn)折，即在經(jīng)過黨的十八大后四年多的持續(xù)高壓反腐及綜合改革，反腐力量首度超越腐敗勢力，發(fā)生力量對比上的逆轉(zhuǎn)，出現(xiàn)東風壓倒西風的有力態(tài)勢。任建明：《十八大以來我國反腐敗成效及對未來發(fā)展的廣泛影響》，《廣州大學學報》（社會科學版），2017年第8期?；趯?013-2017年反映我國反腐敗情況公開數(shù)據(jù)的解讀，劉品新、蔡磊認為黨的十八大后5年中國反腐敗戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的態(tài)勢已出現(xiàn)，即取得從“治標”到“標本兼治”再走向“治本”的顯著成效。劉品新、蔡磊：《中國反腐敗指數(shù)與規(guī)律（2013-2017 年）》，《廣州大學學報》（社會科學版），2020年第2期。在此基礎上，魏曉文、姚丹總結(jié)了黨的十八大后反腐“治標”與“治本”取得的突破和進展。魏曉文、姚丹：《十八大以來中國共產(chǎn)黨治理腐敗的新態(tài)勢》，《中共天津市委黨校學報》，2017年第4期。

經(jīng)濟維度下的治腐成效。基于經(jīng)濟學中績效測量模型的定性研究，任建明認為黨的十八大以來的反腐成績在“投入”“過程”“產(chǎn)出”“結(jié)果”四個維度上都有顯著進展。其中，“投入”維度的進展表現(xiàn)在黨中央反腐政治決心顯著增大、各級紀委投入案件查辦的力量明顯增加、巡視發(fā)現(xiàn)問題的“利劍”作用得到較為充分的體現(xiàn)、紀委“三轉(zhuǎn)”后更加聚焦于反腐工作、海外追逃追贓力度顯著加大等五方面;“過程”維度的進展表現(xiàn)在實質(zhì)性推動反腐體制機制改革、強化紀委對內(nèi)監(jiān)督工作、對巡視組組長和工作人員開展考核和問責、加快案件查辦速度等四方面;“產(chǎn)出”維度的進展表現(xiàn)在在查辦高官級別和領域?qū)崿F(xiàn)了歷史性突破、查辦案件數(shù)量進入“大數(shù)據(jù)”時代、多數(shù)改革對于從源頭上減少腐敗機會發(fā)揮重要作用等三方面;“結(jié)果”維度的進展則表現(xiàn)在兩方面，即腐敗“增量”得到明顯的遏制、腐敗“存量”有所減少。任建明：《十八大以來我國反腐敗成效及對未來發(fā)展的廣泛影響》，《廣州大學學報》（社會科學版），2017年第8期。

政治維度下的治腐成效。馬懷德從干部、群眾的感知中揭示正風反腐對風氣和制度的改變，指出領導干部感到肩上的責任重了，用權(quán)更謹慎了，老百姓感到政府部門辦事更規(guī)范、效率更高了;關住權(quán)力的制度之籠越扎越緊，不僅有法律法規(guī)的立改廢釋，還有黨內(nèi)法規(guī)和各項制度陸續(xù)出臺，不能腐的制度阻止了可能發(fā)生的腐敗。馬懷德：《風氣的變化與制度的進步》，《中國紀檢監(jiān)察報》，2017年12月9日第4版。高波考察了正風反腐的外溢效益，認為以八項規(guī)定和作風建設啟幕，一場再造政治生態(tài)、重塑公仆形象的重頭戲奪目而出，帶來政治信用和民意資產(chǎn)大幅增值。高波：《中國收獲哪些反腐紅利》，《中國紀檢監(jiān)察報》，2014年10月1日第4版。翁良殊、顏吾佴則從黨群關系角度概括黨的十八大以來反腐實踐的政治意義，認為黨中央下大力氣開展廉政治理取得了沉甸甸的“成績單”，不僅振奮黨心、順應民心，更提高了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和引領力，廣泛凝聚起實現(xiàn)中國夢的正能量，確保黨始終同人民群眾想在一起、干在一起。翁良殊、顏吾佴：《習近平廉政治理的理論創(chuàng)新與時代價值》，《思想理論教育》，2018年第10期。

文化維度下的治腐成效?；谡L反腐對重塑社會價值觀意義的探察，王希鵬認為在高壓正風反腐態(tài)勢下干部戒奢以儉，社會興起了“光盤行動”，帶動節(jié)日消費回歸理性、社會交往回歸正常，使得清正廉潔、公平正義等理念逐步成為整個社會發(fā)展的價值取向。王希鵬：《改革開放以來黨的紀律檢查工作成就與經(jīng)驗》，《中國紀檢監(jiān)察報》，2018年12月13日第5版?；趪烂C的實證調(diào)查，人民論壇課題組認為黨的十八大后中國的社風民風正在發(fā)生新的變化，陳規(guī)陋習開始改變，群眾的“人情費”支出持續(xù)下降，干部群眾吃喝松綁，宴席規(guī)模在“瘦身”，餐桌剩菜在減少，高檔酒店換“平民牌”逐步走入尋常百姓家，并得出結(jié)論：“社會風氣更加清朗，社會環(huán)境更加和諧”是黨的十八大以來反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢形成的最顯著的深層次變化。人民論壇課題組：《“不敢腐”“不能腐”“不想腐”實現(xiàn)程度如何？公眾怎么看？》，《人民論壇》，2017年第2期;《民族偉大復興征途中的關鍵一戰(zhàn)——公眾對當前這場反腐敗斗爭的看法與評價》，《人民論壇》，2017年第9期。

（二）黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨反腐敗治理的成功要義

領導堅強有力說。學者們普遍認為我國反腐敗斗爭能夠取得壓倒性勝利與習近平這一堅強領導核心的意志和膽識密不可分。基于對習近平反腐話語分析，李雪勤認為在反腐問題上習近平以“得罪千百人，不負13億”的氣魄，以“永遠在路上”的執(zhí)著，給全黨樹立了榜樣。李雪勤：《中國共產(chǎn)黨反腐敗領導力的具體體現(xiàn)》，《中國領導科學》，2018年第6期。汪玉凱提出黨的十八大后新一屆中央領導集體之所以會有如此膽略堅定不移地反腐，最核心的莫過于習近平的擔當意識和強烈的責任感、使命感。汪玉凱：《十八大以來反腐敗斗爭的時代緊迫性與歷史必然性》，《人民論壇》，2017年第13期。

群眾支持擁護說。王瑞娟從唯物史觀視角分析了反腐持續(xù)健康發(fā)展的力量源泉，認為黨的十八大以來的反腐實踐和成效，正是緊緊依靠群眾、借力群眾的力量和智慧大力推進反腐倡廉的成果，同時保證了中國共產(chǎn)黨廉政建設的科學性。王瑞娟：《對中國特色反腐敗的幾點思考》，《中共山西省委黨校學報》，2017年第5期。何錫輝、陳平其認為緊緊依靠人民群眾的參與和支持是反腐取勝的戰(zhàn)略支撐，黨的十八大以來涌現(xiàn)大批通過網(wǎng)絡、微信、微博等平臺參與反腐敗方式，取得了非常顯著的效果，這些都離不開人民群眾的首創(chuàng)和參與。何錫輝、陳平其：《黨的十八大以來反腐敗斗爭的成績、經(jīng)驗及意義》，《鄧小平研究》，2018年第5期。 李玉貴、李婧則從監(jiān)督視角提出新時代人民群眾對反腐工作的認可與支持表現(xiàn)為積極參與到對中國共產(chǎn)黨及其黨員干部的監(jiān)督。李玉貴、李婧：《習近平論反腐敗斗爭》，《科學社會主義》，2018年第2期。

策略科學得當說。從方法論角度看，消除腐敗必須策略得當以實現(xiàn)戰(zhàn)略性目的。立足于新時代反腐實踐，邵景均認為黨中央在反腐策略方面，突出重點，抓住要害和關鍵，點準穴位，打準靶子;從中央做起，堅持領導帶頭、以上率下，層層立標桿、作示范;見事見人，既抓思想引導又抓行為規(guī)范，不搞形式、不放空炮;上下互動，強化組織管理和群眾監(jiān)督，形成強大勢場;執(zhí)紀問責，嚴肅查處和曝光典型案件，形成高壓態(tài)勢，形成嚴的標準和氛圍;馳而不息，一環(huán)扣一環(huán)抓，不間斷抓，努力形成長效機制。邵景均：《馬克思主義反腐敗思想在中國的實踐與發(fā)展》，《毛澤東研究》，2019年第1期。在郭世軍看來，黨的十八大以來的反腐敗堅持馬克思主義方法論為指導，在同抓標和本中積小勝為大勝、在協(xié)抓上和下中開創(chuàng)新局面、在統(tǒng)籌防與治中實現(xiàn)工作重心的動態(tài)平衡、在兼顧內(nèi)和外中協(xié)同推進反腐敗斗爭，從而提高斗爭本領和反腐成效。郭世軍：《新時代自我革命視域下反腐敗斗爭的實踐理路及其經(jīng)驗探析》，《理論導刊》，2019年第12期。

方法務實有效說。基于對黨的十八大以來反腐工作創(chuàng)新的考察，馮顏利認為黨中央依照科學的方法推進反腐，即：確定反腐倡廉重在“?！迸c“長”二字，從小處細處著手，抓早抓小、嚴管厚愛，“老虎”“蒼蠅”一起打。馮顏利：《習近平黨風廉政建設的三大創(chuàng)新》，《人民論壇》，2017年第29期。基于對習近平反腐敗論述的分析，李桂花、杜穎認為黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨治腐的方法論突出表現(xiàn)為“標本兼治、綜合治理”“懲防并舉、注重預防”“點面結(jié)合、整體推進”。其中，“標本兼治、綜合治理”強調(diào)的是以治標來推進治本、為治本贏得時間;“懲防并舉、注重預防”強調(diào)的是形成“三不”機制;“點面結(jié)合、整體推進”強調(diào)的是堅持“重點論”與“兩點論”的辯證統(tǒng)一。李桂花、杜穎：《習近平反腐敗斗爭的方法論原則探析》，《東北師大學報》（哲學社會科學版），2019年第2期。

制度健全完備說。從實踐看，黨的十八大以來的反腐敗治理突出了“制度反腐”新特點。以黨內(nèi)法規(guī)為分析視角，溫紅彥認為十八大后黨中央先后制定修訂78部黨內(nèi)法規(guī)，基本形成了以黨章為根本遵循，以三個準則、三個條例為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，對遏制腐敗滋生蔓延發(fā)揮了治本作用。溫紅彥：《反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢形成的關鍵原因》，《人民論壇》，2017年第22期。鐘龍彪持相同看法，認為壓倒性態(tài)勢的形成不是偶然的，而是加強制度建設的結(jié)果，黨的十八大后管權(quán)管事管人的制度不斷建立，監(jiān)察法的制定出臺更是為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供了堅強的法治保障。鐘龍彪：《反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的判定依據(jù)與鞏固路徑》，《理論導刊》，2019年第9期。

三、新時代中國共產(chǎn)黨反腐敗治理的意義及影響

縱觀既有研究，學者們均表示黨的十八大以來的高壓反腐不僅意義重大，且影響深遠。對此，可以從“中國”與“世界”兩個維度加以梳理和評析。

（一）中國維度下的廣泛意義

有利于厚植黨的執(zhí)政基礎。一個政黨的前途命運，最終取決于人心向背。厚植黨的執(zhí)政基礎最核心的莫過于把維護發(fā)展好人民群眾根本利益作為反腐的本質(zhì)追求，通過懲治腐敗提升人民群眾對黨的領導地位和執(zhí)政方式的認同感與支持度。何錫輝、陳平其從過程論視角揭示新時代的反腐意義，認為6年來人民群眾身邊的腐敗得到有效治理，“共產(chǎn)黨的干部又回來了”，重塑了黨在人民群眾中的良好形象，進一步增強了黨的執(zhí)政合法性。何錫輝、陳平其：《黨的十八大以來反腐敗斗爭的成績、經(jīng)驗及意義》，《鄧小平研究》，2018年第5期。 李東明、李輝山則以政策措施為視角，認為從出臺“八項規(guī)定”到開展以“為民、務實、清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動，從對黨員干部的“五項要求”到開展“三嚴三實”教育活動，這些正風反腐措施順應了人民的期待，凝聚了黨心民心，鞏固了中共的領導和執(zhí)政地位。李東明、李輝山：《黨的十八大以來中國特色反腐倡廉道路的深化與拓展》，《理論探討》，2016年第4期。

有利于推進國家治理現(xiàn)代化。反腐敗治理是一種旨在實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的政治行為，而治腐成功則是一個國家整體治理現(xiàn)代化的結(jié)果。就此，王文惠從完善治腐體系視角揭示新時代中國共產(chǎn)黨治腐對于促進國家治理現(xiàn)代化的意義，認為監(jiān)察體制改革體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的“主張”和“定力”，通過建立國家監(jiān)察委員會形成高效權(quán)威的國家監(jiān)察體系，以及監(jiān)察法的實施實現(xiàn)對國家公職人員“全覆蓋”，使國家懲治腐敗治理能力有效提升，有利于提升國家治理能力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。王文惠：《國家治理現(xiàn)代化視野下的監(jiān)察體制改革探究—從憲法修正案、監(jiān)察法實施的角度》，《貴州師范大學學報》（社會科學版），2020年第3期。 任建明持相同觀點，認為以習近平同志為核心的黨中央為了有力有效反腐，相繼從執(zhí)政黨內(nèi)部的紀檢監(jiān)察體制改革、國家層面的監(jiān)察體制改革和司法體制改革等方面大幅提升監(jiān)督權(quán)獨立性，從而成為推動中國邁向現(xiàn)代國家治理的一個重要突破口。任建明：《十八大以來我國反腐敗成效及對未來發(fā)展的廣泛影響》，《廣州大學學報》（社會科學版），2017年第8期。

有利于推動全面深化改革。黨的十八大后，我國改革步入攻堅期和深水區(qū)，抵制改革的最大阻力來自于既得利益集團。而隨著全面改革的深入推進，一些貪腐分子出于自身利益考慮而竭力阻礙可能危及到自身利益的改革，導致全面深化改革出現(xiàn)“延時效應”?；谏鲜稣J識，馮發(fā)貴認為反腐是全面推進深化改革的動力機制，深入推進反腐為全面深化改革的重要節(jié)點清障排淤，強力突破不健康的權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益格局和政治生態(tài)，讓不作為、慢作為、亂作為的空間越來越小，發(fā)揮了倒逼改革、保障改革的作用。馮發(fā)貴：《反腐敗與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關系》，《社會科學研究》，2017年第6期。王希鵬從紀檢監(jiān)察工作助推改革動力視角提出黨的十八大以來的紀檢監(jiān)察工作用機制創(chuàng)新推動標本兼治，努力從源頭上減少腐敗問題的發(fā)生，推動形成更高層次改革開放新格局，為全面深化改革提供了有力保障。王希鵬：《改革開放以來黨的紀律檢查工作成就與經(jīng)驗》，《中國紀檢監(jiān)察報》，2018年2月13日第5版。

有利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。盡管國際社會對于高壓反腐究竟是有利還是有礙經(jīng)濟增長一直存有爭議，但我國學界對腐敗與經(jīng)濟增長的負效應、反腐與經(jīng)濟發(fā)展的正相關關系有著廣泛共識。白永生著重闡述黨的十八大后正風反腐對于增進我國經(jīng)濟發(fā)展動力的正效應，認為黨中央大力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新市場體制機制和服務體系，同時堅決懲治市場經(jīng)濟建設發(fā)展中的腐敗現(xiàn)象，使正風反腐為經(jīng)濟發(fā)展營造更良好的市場環(huán)境，為經(jīng)濟增長注入更持續(xù)的動力。白永生：《改革開放40年來中國共產(chǎn)黨反腐敗斗爭的主要成就》，《學校黨建與思想教育》，2018年第11期?；谖覈?jīng)濟走勢的研判，文宗瑜分析我國高壓反腐對推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的長遠性影響：一是以零容忍態(tài)度懲治腐敗，對不作為亂作為、失職瀆職的官員嚴肅追究責任，倒逼政府官員強化責任意識，提高行政效率和履職能力，從而加強了政府對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的引導作用;二是正風反腐抑制公款消費和奢侈消費，有利于民間消費的增長，進而拉動中國內(nèi)需;三是正風反腐有助于進一步明確政府與市場的邊界，促使政府權(quán)力更加尊重經(jīng)濟運行規(guī)律，讓市場在資源配置中起決定性作用，進而推動市場經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。文宗瑜：《反腐提振經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功的信心》，《中國紀檢監(jiān)察報》，2015年4月13日第1版。

（二）世界維度下的深遠影響

重塑中國國際新形象。黨的十八大前，腐敗是國際社會對中國共產(chǎn)黨和政府的“刻板印象”之一，而黨的十八大后，中國共產(chǎn)黨和政府反腐展現(xiàn)出的定力、勇氣和睿智讓世界為之驚嘆，從掀起國內(nèi)反腐高潮到影響波及國際反腐行動，中國掀起的高壓反腐和結(jié)出的累累碩果不僅顯示了大國能量，也塑造了大黨大國新形象?；谌蚯辶笖?shù)中國評分變化，吳新平、牛少軒認為我國的評分升級反映國際社會對中國反腐工作的評價不斷提高，黨的十八大后的反腐新政顯著提升中國黨和政府的清廉形象，對國家起到了改善形象的效果。吳新平、牛少軒：《十八大以來反腐工作特點及意義探析》，《人民論壇》，2015年第32期。基于反腐國際合作視角，王傳利認為黨的十八大后中國共產(chǎn)黨和政府積極參加和舉辦反腐國際會議，有助于宣傳我國反腐敗工作的經(jīng)驗和成效，加強國際反腐敗交流和溝通，樹立我國良好的國際形象。王傳利：《2012—2017年中國反腐新進展》，《中國浦東干部學院學報》，2017年第4期。

為全球反腐貢獻中國智慧。新時代中國治腐的成功實踐，不僅拓寬了中國特色反腐倡廉道路，也為解決全球腐敗問題貢獻了獨特的“中國智慧”?；诜锤袊?jīng)驗分析，董瑛認為以習近平同志為核心的黨中央總結(jié)中國治理腐敗、清廉發(fā)展的中國經(jīng)驗，并讓占世界總?cè)丝?5%的廣大發(fā)展中國家分享、借鑒反腐敗的中國智慧，提供了構(gòu)建清廉的人類命運共同體的“中國方案”。董瑛：《“獲得感”：習近平正風反腐的新理念新實踐》，《中共浙江省委黨校學報》，2017年第1期。張玲提出黨的十八大后中國共產(chǎn)黨探索作風建設形成長效機制、健全反腐倡廉法規(guī)制度體系和加強紀律建設，成功的實踐為世界提供了反腐倡廉建設的“中國方案”。張玲：《十八大以來對反腐倡廉“中國方案”的探索與實踐》，《科學社會主義》，2017年第4期。于亞杰則進一步概括了黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨治腐積累的成功經(jīng)驗，提出“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長震懾”“把紀律挺在前面”等政治智慧為國際社會治理腐敗提供了重要借鑒。于亞杰：《論新時代下奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的現(xiàn)實基礎及實現(xiàn)路徑》，《湖南行政學院學報》，2018年第4期。

推動構(gòu)建國際反腐新秩序。隨著黨的十八大后反腐紅利的不斷釋放，中國反腐開始占據(jù)國際道義制高點，不僅贏得國際社會尊重，也以實際行動積極助推國際反腐新秩序。對此，學界敏銳地捕捉到中國在積極參與制定反腐國際規(guī)則上取得的系列標志性進展，并從推動構(gòu)建國際反腐新秩序視角闡釋新時代中國共產(chǎn)黨反腐的世界影響。袁柏順認為從APEC北京反腐敗宣言到G20反腐行動計劃表明，中國在倡導和引領國際反腐新秩序建立的道路上邁出了堅實步伐，是中國積極參與全球治理體系建設的有力證明。袁柏順：《全球腐敗治理與中國的戰(zhàn)略選擇》，《河南社會科學》，2016年第10期。透過治腐的外溢效應，高波認為中國本輪治腐行動帶來國際反腐秩序的再平衡效應，從多方簽署引渡協(xié)議、分享被沒收資產(chǎn)協(xié)定，到持續(xù)加強無引渡協(xié)議司法協(xié)作、中方舉證境外追訴等，推進實質(zhì)性國際合作一小步，成為中國為國際反腐新秩序貢獻“中國力量”一大步。高波：《廉潔拐點》，中信出版社2017年版，第451頁。

四、新時代中國共產(chǎn)黨反腐敗治理面臨的挑戰(zhàn)及趨向

從已有研究來看，學界在充分肯定黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨反腐敗治理成效基礎上，既對當前深入推進反腐敗治理面臨的挑戰(zhàn)進行了前瞻性思考，也對未來反腐敗治理的發(fā)展趨向進行了前景展望。

（一）面臨的主要挑戰(zhàn)

深化反腐機構(gòu)改革面臨風險?；诎咐芯?，任建明認為盡管黨的十八大后我國在紀檢監(jiān)察體制改革上邁出了實質(zhì)性步伐，但離獨立、權(quán)威、廉潔、專業(yè)為特征的機構(gòu)改革目標全部實現(xiàn)尚有一段差距，因而要把我國的反腐體制機制改革到位，一定還是一場硬仗，還會面對相當大的挑戰(zhàn)。任建明：《反腐敗斗爭還有哪些“硬骨頭”需要“啃”》，《人民論壇》，2017年第9期。何增科從政治監(jiān)督視角探討反腐專門監(jiān)督機構(gòu)過度發(fā)展存在的隱憂，提出當專門監(jiān)督機構(gòu)權(quán)力擴張不受制約的時候，公民的自由和權(quán)利同樣會受到威脅乃至侵害。何增科：《中國政治監(jiān)督40年來的變遷、成績與問題》，《中國人民大學學報》，2018年第4期。過勇等人也持類似觀點，認為黨的十八大以來的紀檢監(jiān)察機關改革強化了權(quán)力的集中，但卻存在反腐機構(gòu)權(quán)力濫用風險，并提出雖然紀檢監(jiān)察機關的權(quán)威性已得到提高，但對同級黨委尤其是 “一把手”的監(jiān)督仍比較困難。過勇等：《“十八大”以來我國紀檢監(jiān)察機關的改革路徑及成效分析》，《國家行政學院學報》，2018年第5期?？傊瑥氐讓崿F(xiàn)反腐機構(gòu)改革目標任重道遠，其將面臨的風險和挑戰(zhàn)不可小覷。

清除腐敗存量面臨兩難問題。反腐難度通常不在遏制增量，而難在化解存量，這就難免會動一些人的“奶酪”，阻力之大可想而知。就此，任建明提出面對腐敗存量問題，如何才能清除？如何才能消化？清除策略、措施不當會不會傷及國本？這些都是相當復雜、兩難的問題。任建明：《反腐敗斗爭還有哪些“硬骨頭”需要“啃”》，《人民論壇》，2017年第9期。潘春玲、過勇則認為黨的十八大后在減少腐敗存量過程中存在“兩難”選擇：一方面現(xiàn)有的腐敗存量規(guī)模較大，阻礙了中國經(jīng)濟、政治等方面的改革和發(fā)展，民眾要求反腐敗的呼聲日益強烈;另一方面反腐機構(gòu)要徹底清除所有腐敗存量且僅靠嚴厲打擊腐敗行為，不僅不能取得反腐的最終勝利，還會引起和激化一些矛盾，如官員不作為等，給黨和國家發(fā)展帶來重大損失。潘春玲、過勇：《黨的十八大后直面挑戰(zhàn)：減少腐敗存量》，《河南社會科學》，2017年第5期。

激勵導向性的反腐制度建設滯后。反腐標本兼治既要發(fā)揮好懲治的約束功能，也要運用好激勵的保障功能。但與懲治性反腐制度建設相比，激勵導向性反腐制度建設相對滯后，由此衍生出了當前公務員隊伍“廉而不為、廉而失能”現(xiàn)象，使新時代持續(xù)從嚴治腐面臨新挑戰(zhàn)。任建明、陳曄認為干部人事晉升、工資薪酬保障這兩項激勵性的反腐制度雖經(jīng)多年改革，但激勵效應較為缺乏，這些挑戰(zhàn)不克服，“不想腐”目標就難以實現(xiàn)。任建明、陳曄：《奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的新戰(zhàn)略》，《理論視野》，2018年第3期。陳建平持相同看法，認為在正風反腐政策實施初期，國家采取“一刀切”方式，導致一些公職人員正常的福利待遇被削減，影響了公職人員積極性，隨著新一輪的“薪政改革”開啟，公職人員的基本待遇得到一定改善，但力度和強度尚需因地、因時制宜，同時還需細化相關改革方案并完善配套措施。陳建平：《反腐新常態(tài)下基層公職人員的均衡激勵機制構(gòu)建研究》，《中州學刊》，2018年第8期。

深入推進反腐國際合作存在新難題。在全球化時代，世界各國的命運比以往任何時刻都要更加休戚與共。腐敗是全球性難題，反腐是世界面臨的一場戰(zhàn)爭，必須共同應對。然而，由于各國在政治制度、法律制度及意識形態(tài)等方面存在差異，中國通過國際合作打擊腐敗還需啃下“硬骨頭”。

（二）未來的發(fā)展趨向

保持懲治腐敗的戰(zhàn)略定力。對于未來鞏固發(fā)展壓倒性勝利而言，保持反腐戰(zhàn)略定力，堅持治標不松勁、以治標促治本至關重要?；谥袊伯a(chǎn)黨反腐敗未來戰(zhàn)略選擇，袁柏順提出我們要保持足夠的戰(zhàn)略自信與定力，不為曲意迎合而改變既定的反腐方向與道路。袁柏順：《全球腐敗治理與中國的戰(zhàn)略選擇》，《河南社會科學》，2016年第10期。邱學強認為保持懲治腐敗的戰(zhàn)略定力要堅持做到“五個不變”，即：主題不變，把維護核心、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導作為反腐的最大政治;目標不變，把維護黨長期執(zhí)政作為反腐的基本立場;戰(zhàn)略不變，把持續(xù)推動不敢腐向不能腐、不想腐發(fā)展作為反腐的重要方針;任務不變，把鞏固和深化壓倒性態(tài)勢、取得壓倒性勝利作為反腐的新實踐;尺度不變，把持續(xù)保持全面從嚴高壓態(tài)勢作為反腐的取勝法寶。邱學強：《把握新時代戰(zhàn)略導向 奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利》，《學習時報》，2017年11月15日。基于嚴謹?shù)膶嵶C分析，倪星、張軍提出黨和政府要保持足夠的政治定力，堅持反腐敗的決心不變，持續(xù)投入力量清理腐敗存量，嚴格控制腐敗增量。倪星、張軍：《廉潔拐點的地方經(jīng)驗與政策意涵——基于G省廉情評估調(diào)查數(shù)據(jù)的分析》，《政治學研究》，2018年第5期。

以深化改革鞏固反腐成果。改革與反腐相互依存、共同促進，具有內(nèi)在一致性，黨的十八大后反腐敗斗爭揭示的諸多問題亟需靠深化改革來跟進和解決。基于改革與懲防腐敗互動關系的思考，顧訓寶認為反腐要想取得理想效果必須通過全面深化改革，推進反腐體制機制創(chuàng)新和監(jiān)督體制的完善等。顧訓寶：《反腐敗斗爭要處理好的幾個辯證關系—學習習近平的有關論述》，《黨的文獻》，2018年第3期。魏昌東認為，如何將黨內(nèi)監(jiān)督體系拓展至國家監(jiān)督層面、如何將多元化黨內(nèi)監(jiān)督機制應用于監(jiān)察監(jiān)督的過程、如何將黨內(nèi)調(diào)查的有效機制引入監(jiān)察調(diào)查，以及如何實現(xiàn)紀檢監(jiān)察管轄制度的科學化等，均需要在改革中不斷探索推進。魏昌東：《腐敗治理“中國模式”的立法發(fā)展與理論探索》，上海人民出版社2019年版，第578頁。

轉(zhuǎn)向常態(tài)化的法治反腐。人類社會治腐實踐表明，以法治方式治理腐敗是從源頭上懲治和預防腐敗的長遠之計?；趯χ袊锤那熬罢雇?，耿玉娟認為法治反腐是新時代中國反腐的必然手段、唯一選擇和未來趨勢，要從根本上徹底攔截和打擊腐敗，就應走反腐的法治化路徑，適時摒棄“運動式”反腐的策略和思路。耿玉娟：《法治化反腐的基本制度構(gòu)建及其運作原理》，《山東社會科學》，2017年第7期。金成波、張航持相同看法，認為新時代反腐敗斗爭進入新常態(tài)，在取得“壓倒性勝利”后想要“取得徹底勝利”，就必須發(fā)揮法治反腐“固根本、穩(wěn)預期、利長遠”的保障作用，加快反腐立法從而推進“權(quán)力反腐” 轉(zhuǎn)型為“法治反腐”。金成波、張航：《推進以監(jiān)察法為中心的反腐敗立法體系化》，《理論與改革》，2019年第4期。

五、進一步深化研究的幾點設想

綜上所述，國內(nèi)學界對新時代中國共產(chǎn)黨反腐敗治理問題的研究取得了豐碩成果，并為相關議題研究做了較好的學術積累。但是，既有研究也存在諸多方面的不足，亟待學界進一步深化與拓展。

（一）在研究思路上，要從宣傳性的政策解讀向深度的學理探究轉(zhuǎn)化

從既有研究情況來看，國內(nèi)學界對新時代中國共產(chǎn)黨反腐敗治理問題的研究多以解讀、論證、宣傳黨的十八大以來黨中央關于反腐敗的理論、實踐、文件為主，其研究熱度與黨中央的反腐敗政策動態(tài)直接相關，由此也導致宣傳性、政策解讀性的研究較多，而有深度的學理性研究成果特別是有分量的學術專著較為缺乏，有些學者只是滿足于對黨的領導人及中央紀委相關文獻和現(xiàn)有材料進行一般性的梳理和闡釋。盡管這些研究成果對幫助人們科學把握新時代中國共產(chǎn)黨治理腐敗的指導思想、戰(zhàn)略策略、演進邏輯、實踐意義等問題累積了知識，發(fā)揮了重要作用，有助于夯實新時代深入推進反腐敗斗爭的民意基礎和社會認同，凝聚反腐敗正能量。

然而，政策解讀成熟后，理應轉(zhuǎn)向更高層次的學理探究。所謂學理探究，就是要彰顯中國反腐敗治理研究的系統(tǒng)性和科學性，注重對邏輯理路和客觀規(guī)律的理論探索，做出更加體系化與合邏輯的歸納和闡釋，摒棄和克服低水平、同質(zhì)化研究。如從邏輯理路看，新時代中國共產(chǎn)黨為什么必須堅決反腐？反腐的實質(zhì)意蘊是什么？如何深入推進反腐？靠什么取得今天的反腐成就？又將靠什么繼續(xù)把腐敗治理好？從客觀規(guī)律看，以標促本、標本兼治的反腐規(guī)律、三不腐協(xié)同推進的反腐規(guī)律、紀法協(xié)同與法法銜接的反腐規(guī)律、德法相依的反腐規(guī)律、追逃追贓與國際合作的反腐規(guī)律，以及深化改革與懲防腐敗并駕同行的反腐規(guī)律等，這些都需要學界從多維層面進一步作出有說服力的理論探索和概括闡釋，以為未來的反腐敗治理實踐提供理論指導。

（二）在研究領域上，要深化對若干基本問題或重大理論問題研究

實現(xiàn)對腐敗的標本兼治，必須要有理論上的指導或支撐。如果離開對基本理論的研究，或者我們在一些重大理論問題上不能達成某種共識，無論是管理體制改革和權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是一些重大反腐政策的制定，都會由于缺少必要的理論基礎而最終難以實施。針對學界既有研究現(xiàn)狀，當前和今后一段時期應著力加強如下問題的研究：

其一，加強對新時代中國共產(chǎn)黨反腐敗錯誤觀點評析的研究。黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨的反腐敗實踐表明，中國腐敗治理在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響和積極效應。然而，社會上也出現(xiàn)了一些值得注意的錯誤輿論傾向，如反腐敗“運動論”“陰謀論”“選擇論”“自黑論”“過頭論”“影響論”“越反越腐”等謬論，嚴重攪亂了人們的思想。對此，亟需學界展開系統(tǒng)深入的理論研究，從學理上澄清和明辨這些錯誤認知或錯誤觀點的實質(zhì)、根源及危害，并提出有針對性的對策建議，堅持以有理有利有節(jié)的斗爭方式清除反腐敗錯誤認識種種雜音。

其二，加強對新時代中國共產(chǎn)黨反腐敗工作的海外評價研究。目前學界對新時代中國共產(chǎn)黨反腐敗工作狀況特別是思想理念、戰(zhàn)略舉措、方式方法了解得較為系統(tǒng)全面，也進行了及時有力的研究和闡析，但在關于中國共產(chǎn)黨反腐敗工作的海外評價方面還缺乏深入研究和學術對話。要全面評價黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨反腐敗工作狀況，既要看國內(nèi)的評價，同時也有必要參考海外的評價。事實上，海外的評價有時候更能以“第三方”的視角、“他者言說”的方式幫助人們來認識和把握新時代我國腐敗與反腐敗狀況，而且其中的一些合理批評和建議也能夠為中國共產(chǎn)黨未來反腐敗工作提供一定參考和借鑒。

其三，深化對新時代中國共產(chǎn)黨反腐敗制度優(yōu)勢的研究。客觀而論，上述關于中國反腐敗治理之成功要義的諸種看法和觀點，已從不同方面概括了黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨治腐的成功秘訣，且一些分析也抓住了問題的關鍵，但尚不夠系統(tǒng)和深入。從深層次看，中國治腐之所以能在短期內(nèi)取得如此巨大的成就，主要得益于中國特色社會主義制度和國家治理體系的優(yōu)越性。因此，中國共產(chǎn)黨高效治腐背后的制度密碼究竟是什么？它彰顯了我國制度和治理體系的哪些顯著優(yōu)勢？這些制度優(yōu)勢有何鮮明特征和時代價值？又該如何將中國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為反腐敗治理效能？這理應是學界未來研究中需著重關注的一個重大問題。

其四，仍需深入闡發(fā)新時代中國共產(chǎn)黨反腐敗治理的世界意義。黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨反腐敗治理取得的歷史性成就，讓國際社會看到了中國共產(chǎn)黨不僅能全面有效地治理腐敗，而且為全球腐敗治理提供了可資借鑒的中國方案、中國經(jīng)驗。如今越來越多的國家和政黨學習中國共產(chǎn)黨的反腐敗治理經(jīng)驗，仿效中國共產(chǎn)黨的反腐敗措施和機制。但目前中國共產(chǎn)黨反腐敗的世界意義尚未得以完全彰顯，其對腐敗治理這一全球性難題做出了哪些突出貢獻？產(chǎn)生了怎樣的世界影響？為全球反腐提供了哪些重要借鑒和啟示？這關系到講好中國反腐敗故事、展現(xiàn)中國國際形象、提供中國自信話語資源等重大問題，但學界對此還缺乏有力度的研究成果。這些問題的存在，為我們提供了相當大的研究空間，而這也將是今后研究的重點領域。

（三）在研究方法上，要重視個案、實證和比較研究

縱觀目前學界關于新時代中國共產(chǎn)黨反腐敗治理的研究，在研究方法上非常注重宏闊敘事和規(guī)范研究，但從微觀視角出發(fā)對個案、實證和比較等研究方法的運用還重視不夠。例如，從宏觀視野研究黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨反腐敗治理的理論成果汗牛充棟，但從微觀視角研究其反腐敗戰(zhàn)略、效應及意義等的成果卻較少;從中央領導講話和政策文本出發(fā)進行宏觀闡釋的研究成果較多，但基于地方個案、黨員干部群體等的實證研究及縱向和橫向比較研究卻較少，導致理論研究缺乏實踐經(jīng)驗支撐。

就個案研究來說，所謂“窺一斑而見全貌”，地方黨委和政府如何組織開展反腐敗斗爭、地方反腐敗斗爭的發(fā)展態(tài)勢及公眾的廉潔感知、獲得感等情況，既能較好地揭示黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨反腐敗治理所取得的非凡成就，又能為黨和政府調(diào)整和優(yōu)化治腐策略、鞏固發(fā)展壓倒性勝利提供參考。就實證研究來看，要重視對官方發(fā)布的政策文本和披露的數(shù)據(jù)及其中蘊含的規(guī)律進行深入挖掘和深度解讀，以增強研究結(jié)論的思想性和創(chuàng)新性。就比較研究而言，既要重視橫向比較又要關注縱向?qū)Ρ?，即把中國共產(chǎn)黨治腐同國外執(zhí)政黨反腐作比較，結(jié)合黨的十八大前與黨的十八大后的腐敗現(xiàn)狀進行對比研究，從而在比較中彰顯新時代中國共產(chǎn)黨治腐的特點和規(guī)律、智慧和力量?？傊?，增強新時代中國共產(chǎn)黨反腐敗治理研究成果的學術表現(xiàn)力，尤為需要重視以上研究方法的綜合運用。

（責任編輯：張 震）