余杭區(qū)體育中心運(yùn)營(yíng)模式探索及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

徐夕珵 戴冕

摘要：杭州亞運(yùn)會(huì)的承辦雖帶來一次機(jī)遇，但余杭區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)基于自身定位，合理利用亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館進(jìn)行探索。余杭區(qū)體育中心作為亞運(yùn)會(huì)背景下余杭體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，未來可以采用完全委托或多種形式結(jié)合委托的運(yùn)營(yíng)模式，減少場(chǎng)館成本壓力。與此同時(shí)，圍繞余杭體育中心開展全民健身事業(yè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，需要重視體育中介產(chǎn)業(yè)，加大競(jìng)賽表演的無形資產(chǎn)的開發(fā)力度，建立完善的互聯(lián)網(wǎng)+智能體育服務(wù)信息平臺(tái)，重視體育場(chǎng)館服務(wù)配套多方面努力，利用好亞運(yùn)遺產(chǎn)對(duì)余杭區(qū)全民健身與全民健康的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：杭州亞運(yùn)會(huì) 體育場(chǎng)館 運(yùn)營(yíng)模式 體育產(chǎn)業(yè)

余杭區(qū)作為2022年第十九屆亞運(yùn)會(huì)賽事承辦地之一，承擔(dān)了余杭區(qū)亞運(yùn)場(chǎng)館——余杭區(qū)體育中心的改建。亞運(yùn)會(huì)背景下，余杭區(qū)體育發(fā)展更多地在于豐富市民的全民健身活動(dòng)，發(fā)揮場(chǎng)地功能，意味著圍繞余杭區(qū)體育中心的體育產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

一、余杭區(qū)體育中心定位及運(yùn)營(yíng)模式

余杭區(qū)體育中心計(jì)劃在亞運(yùn)會(huì)結(jié)束后，除繼續(xù)承擔(dān)各類大型體育賽事活動(dòng)，主要任務(wù)是服務(wù)全民健身活動(dòng)的開展。在向余杭區(qū)體育科深訪中，提到未來綜合訓(xùn)練館擬計(jì)劃成為余杭區(qū)全民健身中心，引進(jìn)更多的全民健身活動(dòng)項(xiàng)目，豐富百姓日常健身的需求。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的亞運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館也將充分發(fā)揮他們的功能。針對(duì)要同時(shí)滿足競(jìng)賽表演活動(dòng)承辦以及全民健身服務(wù)供給的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式，需要場(chǎng)館滿足自身造血的同時(shí)保證公益性、服務(wù)均等化的特性。目前我國(guó)大部分公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式綜合為以下幾種：

1.純管理模式

委托方只將場(chǎng)館的具體管理工作委托給專業(yè)的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)公司，運(yùn)營(yíng)方針、預(yù)算編制、人事招聘、物業(yè)管理等均由場(chǎng)館單獨(dú)或與受托方協(xié)商決定。受托方的職責(zé)是協(xié)助場(chǎng)館方面達(dá)成場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)指標(biāo)，經(jīng)營(yíng)決策都需要由場(chǎng)館方面來參與敲定，運(yùn)營(yíng)成本均由場(chǎng)館負(fù)責(zé)。受托方的收入來自于一定數(shù)額的管理費(fèi)，與場(chǎng)館業(yè)績(jī)不直接掛鉤。優(yōu)點(diǎn)在于合作雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系明確，委托方居于主導(dǎo)地位，在發(fā)揮受托方專業(yè)管理能力的同時(shí)，可以有效地保證場(chǎng)館公益性的實(shí)現(xiàn)。缺點(diǎn)在于，由于受托方僅僅單純進(jìn)行管理，運(yùn)營(yíng)成本等都由委托方承擔(dān)，同時(shí)還要支付一定的管理費(fèi)，因而在經(jīng)濟(jì)效益上不夠突出。

2.投資管理模式

委托方將場(chǎng)館的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給專業(yè)的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)公司，場(chǎng)館方面除采取一定的監(jiān)督機(jī)制外，其他經(jīng)營(yíng)事務(wù)均由受托方全面負(fù)責(zé)。受托方的職責(zé)是代替場(chǎng)館方面經(jīng)營(yíng)場(chǎng)館，受托方須要自負(fù)盈虧，而且還可能需要向場(chǎng)館方面繳納一定數(shù)額的管理費(fèi)。優(yōu)點(diǎn)在于，委托方既將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)完整地讓渡給了受托方，又能夠收取管理費(fèi)，做到旱澇保收，并參與利潤(rùn)分成，同時(shí)受托方投入的資金也十分有利于場(chǎng)館的建設(shè)。缺點(diǎn)在于，受托方的收入來自于場(chǎng)館的利潤(rùn)，與場(chǎng)館業(yè)績(jī)直接掛鉤，這就大大增長(zhǎng)了經(jīng)營(yíng)過程中的“道德風(fēng)險(xiǎn)”。

3.承包模式

委托方將場(chǎng)地租賃給受托方，收取一定的租金，并提供物業(yè)、維修等服務(wù)，受托方則自負(fù)盈虧。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于委托方將運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了出去，同時(shí)有租金作為收益，此外不需要太多的人員來進(jìn)行管理，缺點(diǎn)在于，委托方缺乏對(duì)各小場(chǎng)館的有效控制，容易出現(xiàn)受托方為了商業(yè)利益而出現(xiàn)一些違規(guī)違法行為，使得委托方不得不采取一些高成本的防范措施，不利于雙方的合作。

對(duì)比上海部分體育中心的運(yùn)營(yíng)模式，在滿足賽事活動(dòng)承辦需要及群眾的全民健身需求，余杭區(qū)體育中心未來可以采用完全委托或多種形式結(jié)合委托的模式運(yùn)營(yíng)，減少場(chǎng)館成本壓力。

二、亞運(yùn)會(huì)背景下余杭區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一） 競(jìng)賽表演市場(chǎng)

競(jìng)賽表演業(yè)在整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)中是最具影響力和輻射力的組成部分，它的產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)雖然只占到1.1%（2018年數(shù)據(jù)）。但體育賽事的綜合影響存在復(fù)雜性，影響指標(biāo)多、涵蓋領(lǐng)域廣。余杭區(qū)將迎來國(guó)際級(jí)別大型賽事，賽事的順利舉辦將極大提升未來余杭區(qū)承辦賽事的綜合能力，從而吸引更多的賽事品牌和賽事資源選擇余杭區(qū)。

（二） 體育用品市場(chǎng)

在亞運(yùn)會(huì)背景下，余杭區(qū)擁有的不僅是賽事場(chǎng)館帶來的人均體育使用面積的擴(kuò)大，還有人們對(duì)于各類體育用品的需要。盡管目前體育用品市場(chǎng)已經(jīng)形成規(guī)模，但今后隨著消費(fèi)升級(jí)仍有快速發(fā)展的可能性。

（三） 健身娛樂市場(chǎng)

亞運(yùn)會(huì)賽事對(duì)余杭區(qū)的間接影響在于激活群眾對(duì)體育健身及體育娛樂的需求。重視余杭區(qū)健身娛樂市場(chǎng)的發(fā)展，有利于拉動(dòng)群眾對(duì)健身娛樂相關(guān)的消費(fèi)。當(dāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)傾斜明顯，自然會(huì)帶動(dòng)資本流向余杭區(qū)的健身娛樂市場(chǎng)，從而促進(jìn)體育用品業(yè)、體育中介的發(fā)展。

（四） 體育中介市場(chǎng)

伴隨亞運(yùn)會(huì)的舉辦以及未來賽事市場(chǎng)化程度的提高，余杭區(qū)體育組織、體育企業(yè)尋求中介服務(wù)的體育中介市場(chǎng)的意識(shí)會(huì)一定的提升。體育中介市場(chǎng)中的經(jīng)紀(jì)代理、咨詢代理和監(jiān)督類三個(gè)方面，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)生重要的制約作用，促進(jìn)體育市場(chǎng)的效率提升。

三、實(shí)現(xiàn)圍繞余杭區(qū)體育中心的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策措施

（一） 培養(yǎng)中介人才，加大競(jìng)賽表演的無形資產(chǎn)的開發(fā)力度

當(dāng)競(jìng)賽表演IP得到了充足的利用后，可進(jìn)一步激發(fā)群眾觀賽、參與體育活動(dòng)的積極性。

在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)體育中介企業(yè)入駐余杭的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)有著亞運(yùn)會(huì)賽事合作經(jīng)驗(yàn)的杭州師范大學(xué)體育管理、體育中介人才的培養(yǎng)，聯(lián)合賽事組委會(huì)同校方經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、體育與健康學(xué)院、阿里巴巴商學(xué)院進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)新競(jìng)賽表演的無形資產(chǎn)開發(fā)。

（二） 建立完善的互聯(lián)網(wǎng)+智能體育服務(wù)信息平臺(tái)

未來余杭區(qū)的基礎(chǔ)性公共體育服務(wù)需要智能體育信息平臺(tái)的支持。建設(shè)智慧體育平臺(tái)對(duì)指導(dǎo)群眾運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，推動(dòng)全民科學(xué)健身運(yùn)動(dòng)，加快體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要意義。平臺(tái)能為其他體育產(chǎn)業(yè)提供公眾基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、體育運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)偏好等相關(guān)數(shù)據(jù)資料，盡可能實(shí)現(xiàn)體育資源有效分配，發(fā)展體育消費(fèi)。

（三） 重視體育場(chǎng)館服務(wù)配套，后亞運(yùn)時(shí)期不容忽視

孫烽、高洋等提到專業(yè)的運(yùn)營(yíng)前介工作是大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目成功運(yùn)營(yíng)的前提。無論是硬件需要保留后期更新的空間，還是未來數(shù)據(jù)信息服務(wù)的增設(shè)需要提前配備控件，做好前介設(shè)計(jì)可以盡可能地減少賽后運(yùn)營(yíng)過程中的改造成本，合理配置資源。

同時(shí)，提高場(chǎng)館后期的使用率，一要結(jié)合競(jìng)賽表演市場(chǎng)和體育中介市場(chǎng)的緊密合作；二要從提供場(chǎng)館場(chǎng)地便利租賃、優(yōu)質(zhì)場(chǎng)館服務(wù)提升使用場(chǎng)館的便利性和積極性；三是打造體育商業(yè)綜合體是未來余杭區(qū)體育場(chǎng)館業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，商圈分布也將極大影響人群的使用率和停留時(shí)長(zhǎng)，增加影院、康復(fù)按摩、餐飲等配套商戶能吸引更多的市民群眾前來組合消費(fèi)。

四、結(jié)語(yǔ)

杭州亞運(yùn)會(huì)的舉辦對(duì)于余杭區(qū)的影響更多的來自于亞運(yùn)場(chǎng)館的投入使用，以及亞運(yùn)會(huì)帶來的全民運(yùn)動(dòng)、全民健身的社會(huì)氛圍，它是一次推波助瀾的契機(jī)。而眼下之重點(diǎn)，在于運(yùn)營(yíng)好余杭區(qū)體育中心，充分發(fā)揮場(chǎng)館場(chǎng)地的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，重視配套設(shè)施與服務(wù)，帶動(dòng)周邊市民群眾的體育消費(fèi)，同時(shí)讓更多的社會(huì)力量投入到全民健身事業(yè)發(fā)展中。

項(xiàng)目基金：本文為杭州市余杭區(qū)社會(huì)科學(xué)研究常規(guī)資助課題“亞運(yùn)會(huì)背景下余杭體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展”（項(xiàng)目編號(hào)：Yhsk20C01）最終成果

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