陜西沿黃區(qū)域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的路徑分析

陳 小 紅

(渭南師范學院 馬克思主義學院，陜西 渭南 714099)

2020年4月，陜西印發(fā)《推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展2020年工作要點》，提出了加強生態(tài)環(huán)境保護、保障黃河長久安瀾、推進水資源節(jié)約利用、推動高質(zhì)量發(fā)展、保護傳承弘揚黃河文化五個方面的重點任務。黃河流域在陜西的地理位置、經(jīng)濟及生態(tài)功能地位突出，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是陜西發(fā)展的重大機遇和使命。對于陜西沿黃區(qū)域來說，努力實現(xiàn)“文化傳承+旅游發(fā)展+生態(tài)保護”三位一體的發(fā)展，是助力陜西經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的必然要求。

一、黃河流域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的意義

黃河“上源卡日曲出青海巴顏喀拉山脈各資各雅山麓，東流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東等九省區(qū)，在山東省北部注入渤海。全長5 464公里，流域面積75.24平方公里”[1]958，九曲黃河自西向東奔騰而下，中段流經(jīng)黃土高原地區(qū)，夾帶大量的泥沙形成了適宜耕種的沖積平原，孕育了深厚而悠久的歷史文化。

(一)黃河流域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展

1.黃河文化的豐富內(nèi)涵

“黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。”[2]黃河是中華民族的母親河，千百年來，先民用勤勞的雙手，依托大江大河流域豐沃的地理水利條件，繁衍生息，創(chuàng)造了燦爛輝煌的文明和文化，并不斷豐富、完善和發(fā)展，成為中華文明最具代表性和最具影響力的主體文化。黃河文化主要指“黃河流域的人民在長期社會實踐中創(chuàng)造出的物質(zhì)財富和精神財富的總和，它包括一定的社會規(guī)范、生活方式、風俗習慣、精神面貌和價值取向，以及由此達到的社會生產(chǎn)力水平等，是一種具有黃河地理特點的旱地農(nóng)耕文化”[3]。文化是一個民族歷史與政治的沉淀與積累，在黃河文化的滋養(yǎng)下，歷代人民在與黃河抗爭與搏擊中形成了“團結(jié)、拼搏、求實、開拓、奉獻”的黃河精神，表現(xiàn)出濃郁的地域特色、鮮明的政治色彩、兼容并蓄博采眾長的特性和強大的同化能力等特點，彰顯著民本仁政、多元開放、包容共享、創(chuàng)新創(chuàng)造以及和合思想等核心價值。

首先，大河流域地理條件孕育了整體主義觀念。大江大河帶來了適宜于耕作的細沙黃土、良好的水利條件，滋養(yǎng)著農(nóng)耕社會發(fā)展。同時，在中國歷史上黃河水患頻仍，從先秦到新中國成立前的2 500多年間，有“三年兩決口、百年一改道”之說，危及人民生計和社會穩(wěn)定?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)在這里所要應付的自然環(huán)境的挑戰(zhàn)要比兩河流域和尼羅河流域嚴重得多?！盵4]12不論是大型水利工程的修建，還是水患治理，勞動人民、村社必須生死與共，團結(jié)一致，才能求得生存。這種整體主義觀念崇尚集體主義和秩序，通過秩序來維護自由、保障生存；同時也使中華文化具有強大的包容性，求同存異，和而不同，成為多元統(tǒng)一、兼容并蓄的文化體系。如今，一方有難八方支援，團結(jié)一致、集中力量辦大事，已成為中國制度、中國模式、中華民族精神的巨大政治優(yōu)勢，也為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚著精神力量。

其次，鄉(xiāng)土中國“熟人社會”形態(tài)形成了守望相助、信任依賴的關系模式。有學者以陜西袁家村為例進行調(diào)研，提出熟人社會這種傳統(tǒng)社會形態(tài)具有三大核心特征：熟人關系網(wǎng)絡、人情機制、面子觀，顯示了其作用于村莊資源動員、成員動員和觀念動員的內(nèi)在機制，促進和推動著鄉(xiāng)村的內(nèi)源式發(fā)展。[5]28-41其中的熟人關系網(wǎng)絡通過信息對稱推進資源動員，人情機制以其互惠邏輯促進成員動員，面子觀凝聚村莊共識、規(guī)范成員行為，推動著觀念動員。這一研究表明，熟人社會并未瓦解，它仍根深蒂固地內(nèi)化在村莊的發(fā)展過程中，蘊含著寶貴的社會財富，發(fā)揮著強大的動員能力，為新時代鄉(xiāng)村治理提供了新的思路和路徑。

再次，勤勞實干而又內(nèi)斂保守的心理和行為?！耙渣S河中下游平原、長江中下游平原為依托，根植于膏腴的土地、溫濕的氣候、豐富的水資源，以家族血緣關系為紐帶的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展和蔓延起來?！盵6]58-61適宜于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的先天條件，使得繁衍生息在這片土地上的先民世代以農(nóng)業(yè)耕種為正道，一方面耕讀傳家、重農(nóng)抑商成為封建國家生存和延續(xù)的經(jīng)濟基礎，也形成了這一區(qū)域人民勤勞樸實、踏實實干，同時又安定求穩(wěn)，內(nèi)斂保守的心理和性格。改革開放四十多年來，中國城鎮(zhèn)化和市場經(jīng)濟不斷發(fā)育、成熟，沖擊著傳統(tǒng)的文化意識和心理，但是文化慣性使沿黃一帶勞動人民，延續(xù)和傳承著黃河文明的精神內(nèi)核。

2.文化旅游高質(zhì)量發(fā)展

關于文化與旅游的融合發(fā)展研究成果豐富。任冠文指出：“文化是旅游的靈魂，是旅游業(yè)賴以生存、發(fā)展的基礎，其本身就是一種文化活動?！盵7]159-162Maria Valkova Shishmanovaar認為文化走廊、文化旅游產(chǎn)品對文化發(fā)展至關重要，對形成文化旅游流、促進當?shù)厣鐣?jīng)濟和文化發(fā)展意義重大。[8]246-254郭文等認為旅游開發(fā)下的文化遺產(chǎn)面臨和經(jīng)歷著“地方傳統(tǒng)”和“現(xiàn)代發(fā)展”的沖突與融合。[9]708-715Saso Korunovskia通過分析個案，提出應該發(fā)展文化旅游，文化旅游應成為旅游供給的一部分。[10]104-112孫青等以文化旅游資源為研究對象，建立“資源—市場”矩陣評價模型以評價文化旅游資源的市場潛力。[11]191-192關于文化旅游的研究內(nèi)容豐富，研究方法多樣且比較成熟，以某一景區(qū)、旅游城市為個案的研究更是各具特色。但涉及省域及區(qū)域協(xié)同聯(lián)動的研究較少，目前黃河流域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展方面的針對性、系統(tǒng)性研究成果更是少見，已有的零散研究多集中在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、對策與路徑研究、鄉(xiāng)村文化、紅色文化旅游等方面。

隨著中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。2017年習近平總書記在黨的十九大報告中提出“高質(zhì)量發(fā)展”，即要提高經(jīng)濟活力，培養(yǎng)創(chuàng)新和競爭力，以滿足人民日益增長的對美好生活的政治、經(jīng)濟、社會、文化以及生態(tài)等多方面的需要。當前，旅游業(yè)的綜合帶動功能全面凸顯，成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。其中，文化旅游更加注重游客的體驗和感受、印象，滿足著游客日益增長的文化需要。隨著文化和旅游消費日益走向大眾化，要求不斷培育旅游業(yè)發(fā)展新動力，轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式。文化旅游資源的轉(zhuǎn)化成為新的增長點和最有潛力的旅游產(chǎn)品，因而深化文化旅游領域的供給側(cè)改革，增加有效供給和高質(zhì)量供給，已成為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。對于黃河流域陜西沿黃區(qū)域，主要就是通過文旅融合推動旅游高質(zhì)量發(fā)展，要在堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的基礎上，做好沿黃區(qū)域的歷史文化保護傳承和發(fā)揚創(chuàng)新。

(二)黃河流域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的意義

2019年9月，習近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，提出“要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，著力加強生態(tài)保護、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展，改善人民群眾生活，保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河”。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展首次上升為重大的國家戰(zhàn)略，各級城市也高度重視黃河文化旅游資源的開發(fā)和利用，對厚植文化自信、培養(yǎng)家國情懷、建設黃河生態(tài)旅游經(jīng)濟帶促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

1.黃河文化是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的源泉，是厚植文化自信的底氣

“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實力，也是中國特色社會主義根植的文化沃土?！盵12]“中華文化最重要的發(fā)源地是黃河流域。這片七八十萬平方千米的黃土高原和沖積平原，在古代曾經(jīng)是林茂草肥、自然生態(tài)良好的地域，華夏先民在這里狩獵、放牧，進而發(fā)展農(nóng)耕業(yè)，奠定了文明的根基。”[13]35黃河流域是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主要發(fā)祥地，生活在黃河流域的勞動人民在長期社會實踐中創(chuàng)造了獨具特色的黃河文化，形成了特有的生產(chǎn)生活方式、風土人情、精神風貌和社會規(guī)范，這種厚重而久遠的歷史文化是中華民族賴以生存和發(fā)展的精神家園。而文化自信首先源于對中華民族博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認識和傳承。

2.黃河流域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展是培養(yǎng)家國情懷、文化認同的載體

文化認同是培養(yǎng)和增強國家和民族凝聚力、競爭力的基礎?！拔幕吐糜蔚年P系起源于旅游者尋找文化身份認同，并由于文化逐漸演變成旅游者身份符號而得到進一步發(fā)展，而文化和旅游的融合需要不斷增強不同利益相關者的身份認同，進而增強文化自信，實現(xiàn)文旅的真正融合?！盵14]162-166文化旅游產(chǎn)業(yè)已日益成為培養(yǎng)國民文化認同的媒介，發(fā)揮著重要的文化教育功能。黃河流域是華夏民族的發(fā)祥地，是根脈所在，自大禹治水開始形成的大一統(tǒng)意識和整體主義國家觀，成就了“華夏始祖、同根同源”的民族心理和大一統(tǒng)的政治意識，成為當前各民族團結(jié)、國家統(tǒng)一、民族復興的精神力量。

3.黃河流域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同高效發(fā)展的重要途徑

新時代，旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，而文化與旅游的結(jié)合更是成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點，發(fā)揮著傳承優(yōu)秀文化、展現(xiàn)區(qū)域特色，同時為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力的重要作用。在黨和政府的高度重視下，各級人民政府圍繞區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等開展了多領域合作，沿黃區(qū)域公共基礎設施建設、交通一體化、特色農(nóng)業(yè)、旅游經(jīng)濟發(fā)展等有了長足的發(fā)展。而進一步的文旅融合、共建共享的舉措與實踐，必將大力推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

4.黃河流域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展是天地人和、可持續(xù)發(fā)展的必然要求

人類對自然和生態(tài)經(jīng)歷了懼怕、屈服到改造、征服再到和諧發(fā)展的認識過程，但是黃河文化自產(chǎn)生始就蘊含著天人和諧、崇尚自然、乘勢利導的認識。在治水實踐中，先有大禹治水改“堵”為“疏”，《淮南子·原道訓》將其方略概括為“禹之決瀆也，因水以為師”；西漢賈讓提出“治河三策”。后有明末治河專家潘季馴“束水攻沙”的治河之策，都閃耀著敬畏自然、因勢利導的智慧。進入新時代，習近平總書記關注生態(tài)文明建設，將生態(tài)文明建設作為“五位一體”的重要內(nèi)容之一，提出要生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構建人與自然和諧共生的“生命共同體”，這是新時代可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

(三)陜西沿黃區(qū)域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要性及獨特性

陜西地處黃河“幾”字灣內(nèi)部、黃河中游，陜西黃河流域面積和人口分別占全省65%和76%，人口密集，地理位置重要，生態(tài)功能突出，歷史文化資源豐富，具有承接東西、輻射南北的戰(zhàn)略使命，是重要的經(jīng)濟地帶和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域。但是存在生態(tài)環(huán)境脆弱、貧困人口集中、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，因此對于正處于追趕超越的戰(zhàn)略機遇期的陜西，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展成為必由之路。

二、黃河流域陜西沿黃區(qū)域文化旅游及保護的現(xiàn)狀

(一)陜西沿黃區(qū)域文化旅游資源及現(xiàn)狀

黃河流域共分為上中下游三段，其中陜西段位于黃河流域中游，是指黃河干流沿岸區(qū)域，覆蓋的城市有榆林、延安、銅川、咸陽、西安、寶雞、渭南以及商洛；黃河干流主要流經(jīng)的城市及縣城有榆林(府谷、神木等7縣)、延安(延川等3縣)、渭南(韓城、合陽、大荔、潼關等4縣)共3個地級市、1個縣級市、13個區(qū)縣，面積2.98萬平方千米。地勢大致為西高東低，地貌以黃土為主，大部分處于黃土高原溝壑區(qū)。[15]近年來，隨著文化自信、高質(zhì)量發(fā)展理念的提出，陜西對黃河流域文化旅游、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護和治理高度重視，出臺和實施了扶持文化旅游、區(qū)域協(xié)同、黃河生態(tài)保護及治理、沿黃交通等政策舉措，對推進黃河流域文化保護及傳承、文旅資源開發(fā)產(chǎn)生了重要作用。

1.自然地理旅游資源獨特

黃河流經(jīng)陜西境內(nèi)，自北向南經(jīng)過了毛烏素沙漠、黃土高原、關中平原三大地形地貌區(qū)，地形以高原、平原為主，山塬起伏，地形復雜，自然旅游資源豐富，有中國第二大瀑布壺口瀑布，“天下黃河第一灣”的乾坤灣，黃河龍門、洽川濕地、三河濕地以及風陵古渡等潼關八景地質(zhì)地貌景觀。[16]陜西沿黃區(qū)域獨特的黃河自然景觀、豐富的自然旅游資源為旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。

2.文化旅游資源類型豐富，基礎雄厚

陜西沿黃區(qū)域人文旅游資源豐富多彩，既有豐富的自然地理旅游資源，也有眾多的歷史文化遺跡。陜西沿黃城鎮(zhèn)帶的文化旅游資源大致可以分為歷史遺跡遺址、人文歷史資源及民族風情資源。有代表性的歷史遺跡遺址有黃河入陜第一城、古代軍事要塞府谷府州古城、佳縣香爐寺、白云山道觀、吳堡古城、陜北“小華山”之稱的會峰寨，“鯉魚跳龍門”之稱的禹門古渡等；人文歷史資源如大禹文化、航運文化，還有民俗文化如帶有濃郁地方特色的民俗傳統(tǒng)陜北剪紙、壺口斗鼓、宜川刺繡、韓城龍門行鼓、合陽花饃等，都是陜西沿黃區(qū)域重要的文化資源。再次，陜西沿黃區(qū)域有豐富的紅色旅游資源。見表1。

表1 陜西沿黃區(qū)域部分文化旅游資源

3.農(nóng)業(yè)資源優(yōu)越，地方特色經(jīng)濟效益凸顯

黃河流域陜西段屬溫帶大陸型氣候，加之中原腹地的地理位置，成為其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。雖然動植物物種較為普通，但生物物種豐富多樣，目前已有許多較有名氣和一定規(guī)模的地方特色經(jīng)濟作物，形成了佳縣紅棗、陜北小雜糧、清澗粉條、渭北蘋果、韓城花椒等地方特色經(jīng)濟作物，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起著重要支撐作用。

4.旅游產(chǎn)品與地域文化結(jié)合，觀賞性和文化性加強

文創(chuàng)產(chǎn)品是地域文化傳播的橋梁。近年來，國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展注重文創(chuàng)品牌的設計與開發(fā)，凸顯地方文化特色和元素，以文化與市場的融合帶動經(jīng)濟和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黃河流域各地和景點也開始基于地域文化來開發(fā)和設計文創(chuàng)產(chǎn)品，打造具有觀賞性和文化性雙重屬性的文化符號，如特色非遺、戲曲舞蹈、圖書繪畫書法以及玩偶公仔、系列服飾、陶器、郵票等，這些產(chǎn)品不僅有利于黃河文化的傳播，也取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。

5.文化旅游發(fā)展的制度和政策優(yōu)勢明顯

鄉(xiāng)村振興、全域旅游、生態(tài)文明等鼓勵和優(yōu)惠政策的出臺，為文化旅游進一步發(fā)展提供了制度保障。自2014年國務院批準《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》以來，沿黃區(qū)域各地各級政府合作領域不斷拓展，合作機制不斷完善，三省四市在基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共保共治、紅色旅游資源開發(fā)等方面開始探索區(qū)域協(xié)同、文旅融合的新模式。2020年7月，陜西、山西兩省文化和旅游廳簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點在文化旅游合作機制、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、提升文化旅游品牌形象、深化文化旅游人才交流五個方面合作交流，共結(jié)“秦晉之好”。對陜西而言，沿黃公路修建通車、黃河旅游文化節(jié)及中國黃河旅游大會的舉辦、成立沿黃城市旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、沿黃紅色旅游資源的開發(fā)等都進一步推動著“黃河旅游帶”建設及沿黃區(qū)域的協(xié)同合作與發(fā)展。

(二)陜西沿黃區(qū)域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

1.文化挖掘和傳承保護不夠，宣傳展示等需進一步完善和加強

陜西沿黃區(qū)域獨特的自然景觀、豐富的自然人文旅游資源以及多種多樣的民俗文化，是該區(qū)域旅游、經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎。但是，陜西沿黃一帶文化旅游還處于起步階段，雖然如韓城司馬遷祠、壺口瀑布、洽川濕地等個別傳統(tǒng)核心景區(qū)的建設和發(fā)展已初具規(guī)模，但各自為戰(zhàn)的經(jīng)營模式嚴重影響了規(guī)模效應的發(fā)揮。同時，旅游景點對黃河文化以及沿黃紅色資源的挖掘和傳承保護不夠，宣傳展示不足，新媒體傳播、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更是幾近空白，資源開發(fā)整體上仍處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，特色優(yōu)勢不明顯，對區(qū)域經(jīng)濟的拉動增效不顯著。

2.文化旅游規(guī)劃布局不合理，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重

2017年陜西省人民政府印發(fā)《陜西省沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶規(guī)劃(2015—2030)》，以貫徹五大發(fā)展理念為主線，從宏觀上對陜西沿黃區(qū)域城鎮(zhèn)的發(fā)展目標、定位、規(guī)劃范圍、年限及行動計劃等進行了明確指導，提出到2030年在沿黃地區(qū)要形成“一園兩群三片四心”的“1234”總體空間結(jié)構。黃河沿線景點和旅游資源豐富，但目前開發(fā)狀態(tài)參差不齊、營銷方式各自為政，缺少資源共享，影響和制約了旅游產(chǎn)品的整體打造和品牌形成。相似的景觀必然產(chǎn)生相近的或雷同的產(chǎn)業(yè)項目，如黃河漂流、采摘園、風貌單一的特色小鎮(zhèn)等，陷入產(chǎn)業(yè)趨同困境。因此，要加強黃河沿線跨區(qū)域的旅游合作，同時積極進行跨產(chǎn)業(yè)融合，增加旅游有效供給。如依托黃河流域豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、遺跡、村落、民風民俗等開展“旅游+文化”“旅游+農(nóng)業(yè)”發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3.文化旅游融合渠道和形式不夠豐富，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究和實踐不足

作為華夏文明的重要發(fā)源地，沿黃區(qū)域各地要加快文化與旅游的融合發(fā)展、資源整合，打造具有濃郁黃河文化的旅游品牌。首先，文旅融合發(fā)展不足，直接影響文化教育功能。其次，文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，沒有形成區(qū)域整體旅游鏈條，且區(qū)域間文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，也未形成有影響力的旅游品牌，導致文旅產(chǎn)業(yè)競爭力不強。最后，文旅融合不是傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的簡單相加，在融合過程中要特別注重新業(yè)態(tài)的培育，整合資源，利用新媒體等技術手段，開發(fā)數(shù)字視聽娛樂、電子競技、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等，提供豐富的文化旅游體驗。

三、傳承保護與創(chuàng)新發(fā)展：陜西沿黃區(qū)域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑

(一)保護優(yōu)先：凸顯特色，保持本真，全面加強黃河流域文化旅游資源保護與傳承

保護優(yōu)先包含兩層含義：一是對自然生態(tài)的保護，二是對歷史遺跡、文化遺存的保護。在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，促進旅游經(jīng)濟發(fā)展和文化保護的良性互動，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對陜西沿黃區(qū)域文化旅游的發(fā)展而言，要對區(qū)域內(nèi)所有旅游資源進行收集、梳理與整合，統(tǒng)一規(guī)劃，提取最具特色的主題元素，形成特色鮮明的主題旅游產(chǎn)品，避免重復建設和同質(zhì)化造成的浪費。同時，要將人文歷史旅游資源與自然地理旅游資源相融合，從情懷情緒和旅游空間兩個維度，充分展現(xiàn)黃河之雄渾和文化之壯美，形成鮮明的品牌形象和深刻的認知，充分發(fā)揮黃河文化的凝聚力和向心力。

(二)區(qū)域協(xié)同：因地制宜，綜合利用，打造黃河文化旅游品牌

自然地理資源和景區(qū)開發(fā)要在加強環(huán)境保護的前提下，注重區(qū)域聯(lián)合，同時突出自身特色。克服各自為戰(zhàn)、趨同困境，首先需要加強宏觀管理和組織，對旅游開發(fā)、經(jīng)濟建設、品牌塑造、大型文化活動等進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排。其次，各省、市、縣要明確本地在沿黃城鎮(zhèn)帶中的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展路徑，健全各地區(qū)文化旅游合作機制，尤其是加強重點領域的交流合作，推動各地文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。再次，進一步進行沿線旅游資源的主題定位，如地質(zhì)地貌游、歷史古跡游、民俗體驗游、生態(tài)觀光自駕游、研學旅游等。最后，要加快黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、制造加工、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

(三)資源共享：優(yōu)勢互補，資源聯(lián)動，推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展

正確把握文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展方向，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要主動適應經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的要求，推動文化與旅游資源融合、平臺融合、功能融合、技術融合等，堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，突出傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代解讀、傳統(tǒng)資源的現(xiàn)代打造，推動文化和旅游供給側(cè)結(jié)構性改革，加快文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。[17]76-79還要注意通過交通一體化連點成線，促進旅游資源單體的開發(fā)。打通交通瓶頸，促進區(qū)域交通一體化，除了有助于大型景區(qū)的開發(fā)，還有助于以便捷的交通串聯(lián)各地小旅游資源單體。目前，陜西沿黃公路的開通串聯(lián)沿線景區(qū)，交通便利，客觀上激活了沿線小旅游資源單體的潛在市場，有利于旅游資源的整合利用。

(四)產(chǎn)業(yè)融合：以文促旅，以旅彰文，廣泛開展文化旅游深度融合

文化是旅游的靈魂，是旅游品質(zhì)的體現(xiàn)，豐富著旅游的內(nèi)容；旅游是文化的載體，是文化體驗和交流的重要途徑，旅游與文化的傳播是相生相伴的。低碳經(jīng)濟時代，旅游業(yè)進入大調(diào)整時期，旅游與文化深度融合、共生共進也成為大勢所趨，這對滿足人民日益增長的文化需要、成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新的引擎、提升經(jīng)濟效益和創(chuàng)造社會價值都具有重要的價值和意義。因此，保護傳承和弘揚黃河文化，要注重文化內(nèi)核，突出文化內(nèi)涵，以文促旅，以旅彰文，依托黃河文化、結(jié)合地域特色來豐富旅游產(chǎn)品，拓寬旅游市場，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，切實落實“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”國家戰(zhàn)略。