朱培梁

在當今數(shù)字時代，大數(shù)據(jù)是生產(chǎn)資料，云計算、人工智能是生產(chǎn)工具，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)是生產(chǎn)關(guān)系，這些技術(shù)共同構(gòu)筑起數(shù)字化的購物、出行、社交、娛樂、制造、物流等生產(chǎn)力，讓數(shù)字化浪潮深刻地改變著人類社會的各個方面。同樣，數(shù)字化也成為政府推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新契機。

當下，在浙江各地如火如荼展開的產(chǎn)業(yè)大腦建設，正是政府推進經(jīng)濟治理數(shù)字化的新方向和新抓手。其“一腦治經(jīng)濟，兩端同賦能”的建設理念，標志著浙江將以挖掘數(shù)據(jù)價值、提供數(shù)智服務為核心構(gòu)建平臺，打通政府和市場，貫通生產(chǎn)和消費，既為企業(yè)發(fā)展提供數(shù)字化服務，也為經(jīng)濟治理提供數(shù)字化工具，全面助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化、高端化、創(chuàng)新化進程。

起步數(shù)字化改革

產(chǎn)業(yè)大腦的正式提出，源起于浙江省數(shù)字化改革大會。2021年春節(jié)后，浙江以一場全省數(shù)字化改革大會開啟牛年新局。在會上，浙江省委書記袁家軍強調(diào)要把經(jīng)濟發(fā)展、民主法治、社會治理、文化發(fā)展、生態(tài)建設和黨的建設等領(lǐng)域作為數(shù)字化改革的主戰(zhàn)場，構(gòu)建起“1+5+2”的工作體系，推進數(shù)字化從政府治理領(lǐng)域向省域治理各領(lǐng)域延伸。

所謂“1+5+2”工作體系，其中“1”是一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，作為智慧化平臺中樞，支撐各級、各系統(tǒng)的數(shù)字應用;“5”即5個數(shù)字化綜合應用，黨政機關(guān)整體智治綜合應用、數(shù)字政府綜合應用、數(shù)字經(jīng)濟綜合應用、數(shù)字社會綜合應用和數(shù)字法治綜合應用，全面推進相應領(lǐng)域的數(shù)字化進程;“2”則是數(shù)字化的理論體系和制度規(guī)范體系。改革的核心就是運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維對省域治理的體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進行全方位重塑，以構(gòu)建治理新平臺、新機制、新模式。

在此思想指導下，浙江制定了《浙江省數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設方案》，提出“以工業(yè)領(lǐng)域為突破口，以產(chǎn)業(yè)大腦為支撐，以數(shù)據(jù)供應鏈為紐帶，以“未來工廠”、數(shù)字貿(mào)易中心及未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)等建設為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈融合應用，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值全面連接的數(shù)字經(jīng)濟運行系統(tǒng)，賦能高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行”。由此，以數(shù)字賦能、推多鏈融合，促經(jīng)濟質(zhì)量全面提升的產(chǎn)業(yè)大腦應運而生。

“智慧腦”與“決策腦”

按照浙江的定義，“產(chǎn)業(yè)大腦是基于系統(tǒng)集成和經(jīng)濟調(diào)節(jié)智能化的理念，將資源要素數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、創(chuàng)新鏈數(shù)據(jù)、供應鏈數(shù)據(jù)、貿(mào)易流通鏈數(shù)據(jù)等匯聚起來，運用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，對數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行及時分析、引導、調(diào)度、管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向融合，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。

這說明，產(chǎn)業(yè)大腦是以數(shù)據(jù)資源和數(shù)字技術(shù)為基礎，以對產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化分析為手段，通過對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行智能化調(diào)節(jié)，實現(xiàn)推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目的。從這個意義上說，建設“產(chǎn)業(yè)大腦”，就是以數(shù)字賦能發(fā)展。

對此，3月31日召開的杭州市數(shù)字化改革暨“數(shù)智杭州”建設攻堅年推進大會就表現(xiàn)得尤為鮮明。根據(jù)會上發(fā)布的《關(guān)于“數(shù)智杭州”建設的總體方案》，數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)是“數(shù)智杭州”建設的重要內(nèi)容之一，產(chǎn)業(yè)大腦則為數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設提供了核心支撐。產(chǎn)業(yè)大腦在此次大會被作為“王炸”推出，并被定義為杭州的“發(fā)展之腦”。對此，杭州市委書記周江勇在大會上用了“兩個賦能”來闡釋其作用，即“賦能治理、賦能發(fā)展”。

由此可見，產(chǎn)業(yè)大腦要成為一個對產(chǎn)業(yè)進行全面掌握、分析、研判、預警的“智慧腦”;一個可描述經(jīng)濟運行態(tài)勢，洞察產(chǎn)業(yè)鏈情況，多維度展示產(chǎn)業(yè)信息、各區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的行業(yè)趨勢，輔助政策落地的“決策腦”。

“建腦”與“應用”

從產(chǎn)業(yè)大腦的架構(gòu)來看，主要由數(shù)據(jù)資源體系和應用支撐體系構(gòu)成。在數(shù)據(jù)資源層面，產(chǎn)業(yè)大腦作為產(chǎn)業(yè)決策中樞，需要大量的數(shù)據(jù)匯聚，目前主要由政府側(cè)數(shù)據(jù)倉和企業(yè)側(cè)數(shù)據(jù)倉構(gòu)成，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有序交換。在應用支撐體系層面，產(chǎn)業(yè)大腦則根據(jù)應用場景和業(yè)務協(xié)同的需要，構(gòu)建業(yè)務模型和數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。

在實際建腦當中，對政府側(cè)數(shù)據(jù)匯聚，浙江要求以公共資源交易、科技創(chuàng)新、網(wǎng)上技術(shù)交易市場、金融綜合服務、企業(yè)信用服務（企業(yè)碼）、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心、“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)等應用數(shù)據(jù)為基礎。對企業(yè)側(cè)數(shù)據(jù)匯聚，浙江要求以企業(yè)為主體，以浙江省十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈為重點，加快推動基礎性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及行業(yè)級（突出行業(yè)共性支持）、區(qū)域級（突出特色產(chǎn)業(yè)集群）、企業(yè)級（突出產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設，推動各平臺創(chuàng)新資源、制造資源、服務資源的集聚共享。對政府側(cè)和企業(yè)側(cè)數(shù)據(jù)的有序交換，則要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與公共資源數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，有力支持技術(shù)融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨平臺、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。

在具體應用層面，浙江也提出建設產(chǎn)業(yè)大腦數(shù)據(jù)中樞、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心等重點應用。其中產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心是產(chǎn)業(yè)大腦的核心應用之一，其建設將具體形成“3圖6庫8應用”?！?圖”指產(chǎn)業(yè)鏈魚骨圖、供應鏈關(guān)系圖、產(chǎn)業(yè)空間秩序圖，“6庫”指企業(yè)、項目、產(chǎn)品、技術(shù)、人才、政策庫，“8應用”指形成運行監(jiān)測、風險處置、供需對接、轉(zhuǎn)移監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)鏈評價、精準招商、人才招引和合作服務等八大場景應用。由此，依托產(chǎn)業(yè)大腦，多部門可聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈治理，讓補短板鍛長板行動常態(tài)化推進。

杭州實踐

作為浙江最早建設產(chǎn)業(yè)大腦的地區(qū)，杭州在3月底的全市數(shù)字化改革暨“數(shù)智杭州”建設攻堅年推進大會上，就先一步明確了產(chǎn)業(yè)大腦的重點建設思路，并發(fā)布了部分具體應用場景。

從建設思路來看，杭州在大腦政府側(cè)圍繞“全量數(shù)據(jù)+智能工具”，力求掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、預測產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、監(jiān)測產(chǎn)業(yè)風險、評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、科學謀劃產(chǎn)業(yè)布局、精準引導招商引資、高效配置資源要素、方便精準服務企業(yè)、著力打造政府機關(guān)的高頻高效工作前臺，以提升政府數(shù)治能力。在大腦市場側(cè)則重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設，通過數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)賦能，推動生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形式、商業(yè)模式、企業(yè)形態(tài)重構(gòu)，提高經(jīng)濟社會的運行效率和資源要素的配置效率，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，加速經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。目前，杭州產(chǎn)業(yè)大腦初步計劃推出產(chǎn)業(yè)服務、轉(zhuǎn)型服務、要素服務和貿(mào)易服務等板塊。

同時，杭州市經(jīng)信局也發(fā)布了產(chǎn)業(yè)雷達和“一鍵入園”兩個應用場景。

通過“產(chǎn)業(yè)雷達”，政府部門可開展產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)分析，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)評價、分析研判、企業(yè)需求預測、資源精準匹配模型，幫助政府把握產(chǎn)業(yè)瓶頸與發(fā)展機遇，實現(xiàn)政府側(cè)產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)治理應用場景閉環(huán)，從而提升政府治理能力。目前，產(chǎn)業(yè)雷達已有醫(yī)藥健康、新材料、新能源智能汽車、人工智能四條產(chǎn)業(yè)鏈。以生物醫(yī)藥為例，可看到產(chǎn)業(yè)全景、企業(yè)動向、監(jiān)測預警、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、一企一檔五個板塊。

面向企業(yè)的“一鍵入園”場景，主要包括“一鍵入園”和“云上投資”兩個組成部分?！耙绘I入園”可實現(xiàn)在杭州全市園區(qū)平臺在線可尋、可看、可比、可聯(lián)系，目前錢塘區(qū)、西湖區(qū)、富陽區(qū)等區(qū)已發(fā)動園區(qū)入駐認證，現(xiàn)已收錄570余家產(chǎn)業(yè)平臺。“云上投資”可實現(xiàn)云上全景VR看園區(qū)，企業(yè)“一次都不用跑”。

此外，在余杭經(jīng)開區(qū)、富陽經(jīng)開區(qū)等先期進行探索的園區(qū)級產(chǎn)業(yè)大腦，也大都具有產(chǎn)業(yè)鏈分析、招商決策數(shù)據(jù)庫、經(jīng)濟運行監(jiān)測等應用場景。

當前浙江各地探索的產(chǎn)業(yè)大腦建設，雖然其要素、架構(gòu)、場景等諸多內(nèi)容還未完全明晰，需在后續(xù)實踐中進一步探討，但其價值內(nèi)涵已然明晰，這標志著浙江將率先在政府數(shù)字治理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)人工智能等領(lǐng)域發(fā)力，以數(shù)智的方式提升政府治理能力、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。

（作者單位：綠城科技產(chǎn)業(yè)服務有限公司）