梁俊

人工智能是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，也是未來我國重要的經(jīng)濟(jì)增長引擎。調(diào)研組通過調(diào)研珠三角和長三角的人工智能企業(yè)以及相關(guān)政府部門，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國人工智能產(chǎn)業(yè)鏈存在“弱鏈”“斷鏈”和“無鏈”三個(gè)突出問題，分別表現(xiàn)為：“產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)缺乏競爭力”“產(chǎn)業(yè)鏈存在斷點(diǎn)”，以及“應(yīng)用場景不足”。要推動(dòng)我國人工智能產(chǎn)業(yè)真正做大做強(qiáng)，需要從加大金融支持，建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)方面進(jìn)行“強(qiáng)鏈”;從推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游方面進(jìn)行“補(bǔ)鏈”;以及從完善發(fā)展政策，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)應(yīng)用推廣方面“建鏈”。

一、我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征

（一）市場競爭力層面：不少企業(yè)掌握核心技術(shù)，很多細(xì)分產(chǎn)業(yè)走在全球前列

在無人駕駛領(lǐng)域，某初創(chuàng)企業(yè)成立不到3年，已經(jīng)掌握行業(yè)領(lǐng)先的核心技術(shù)，擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，該公司目前發(fā)展勢頭迅猛，公司表示有信心在未來兩三年追上行業(yè)領(lǐng)軍者美國Waymo公司。在智能家居領(lǐng)域，某知名電器廠商是智能家居行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)之一，其電器產(chǎn)品已基本實(shí)現(xiàn)智能化，該企業(yè)還擁有大量行業(yè)核心技術(shù)，不僅能自研空調(diào)核心設(shè)備壓縮機(jī)的芯片、控制器以及模具，還攻克了智能機(jī)器人最核心的部件減速電機(jī)、伺服電機(jī)，目前在全球智能家居高端市場擁有重量級(jí)地位。在智能安防領(lǐng)域，某企業(yè)擁有不少核心技術(shù)積累，國內(nèi)外市場發(fā)展勢頭迅猛。“我們的技術(shù)不敢說是全球最好的，但一定是前列的?，F(xiàn)在很多全球500強(qiáng)的企業(yè)都在和我們合作，我們幫他們做了很多應(yīng)用，合作一起開拓國外市場?！?/p>

（二）政策支持層面：各級(jí)地方政府踴躍支持，項(xiàng)目加速落地

在省級(jí)層面，廣東省政府去年出臺(tái)了《廣東省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出了“三步走”目標(biāo)，擬到2030年，將廣東人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升到國際先進(jìn)水平。此外，廣東還準(zhǔn)備培育5個(gè)省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)園。在市級(jí)/區(qū)級(jí)層面，廣州市政府和南沙區(qū)、經(jīng)開區(qū)等區(qū)政府對發(fā)展人工智能非常積極。兩年前一家無人駕駛初創(chuàng)企業(yè)將中國總部設(shè)在了南沙區(qū)，在成立5個(gè)月后，就獲得路測授權(quán)，開始在南沙區(qū)開展無人車隊(duì)試運(yùn)營，目前南沙區(qū)向該企業(yè)開放的路測區(qū)域已經(jīng)超過了100平方公里。廣州市經(jīng)開區(qū)目前是廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高達(dá)60%，“大灣區(qū)規(guī)劃綱要”出臺(tái)后，他們準(zhǔn)備拿出近200平方公里的土地建設(shè)6個(gè)創(chuàng)新園，其中人工智能產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的重中之重。

（三）產(chǎn)業(yè)生態(tài)層面：應(yīng)用場景日益豐富，“人工智能+”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果明顯

“人工智能+生產(chǎn)線”方面，某企業(yè)目前已經(jīng)形成了模塊化快速構(gòu)建汽車智能生產(chǎn)線的能力，實(shí)現(xiàn)了虛擬制造與工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)無縫對接，極大提升了生產(chǎn)線效率，目前汽車巨頭奔馳、寶馬、特斯拉、豐田的大量生產(chǎn)線都由他們提供?！叭斯ぶ悄?出租車”方面，某無人駕駛企業(yè)目前已經(jīng)在廣州市南沙區(qū)開通了無人打車試運(yùn)行服務(wù)，積累了大量路測數(shù)據(jù)，并在不斷進(jìn)行系統(tǒng)的更新和迭代，向自動(dòng)駕駛打車商業(yè)化的目標(biāo)大步邁進(jìn)?！叭斯ぶ悄?家電”方面，某電器廠商推出的G-voice智慧家庭語音交互系統(tǒng)融合了各類家電產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)資源，賦予家電設(shè)備互聯(lián)網(wǎng)資源屬性并集成多款平臺(tái)和應(yīng)用場景，能為智能家居系統(tǒng)提供便捷的語音交互支持。

二、我國人工智能產(chǎn)業(yè)鏈存在“弱鏈”“斷鏈”和“無鏈”三個(gè)突出問題

（一）“弱鏈”：產(chǎn)業(yè)鏈在功能和結(jié)構(gòu)上相對完整，但部分環(huán)節(jié)缺乏競爭力

原因如下，一是部分領(lǐng)域客觀存在技術(shù)差距。有企業(yè)指出我國在芯片加工、芯片設(shè)計(jì)軟件、核心電子元器件等關(guān)鍵領(lǐng)域與國外仍然存在顯著差距?！白鲂酒庸ぃ壳?8納米之下的工藝水平只有國外能做，國內(nèi)根本達(dá)不到?！薄皣鴥?nèi)電子元器件在成熟度、可靠性等方面，與國外存在很大差距，用國內(nèi)元器件需要承擔(dān)一定技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。”二是市場對國內(nèi)產(chǎn)品缺乏信任。有企業(yè)指出他們的產(chǎn)品在國外市場很受歡迎，但在國內(nèi)卻遭“嫌棄”?！艾F(xiàn)在連日本任天堂的產(chǎn)品都在用我們的芯片，但國內(nèi)廠商卻不敢用”。三是融資難導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受限。盡管有些企業(yè)是技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)、甚至是明星企業(yè)，但由于抵押資產(chǎn)少、非標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估困難、訂單融資不可行，“融資難”問題突出，企業(yè)不僅難做大，還怕資金鏈斷裂不敢做大。四是缺少有運(yùn)作良好的行業(yè)協(xié)會(huì)?！昂玫男袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該讓行業(yè)的領(lǐng)軍人物去做，政府只是在里面穿針引線，然后再退出，要讓真正懂行的人去玩。”“我們很多行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭的都是政府部門，其他人都不敢說話，你說給誰發(fā)牌照就給誰發(fā)牌照，這怎么玩嘛？”

（二）“斷鏈”：產(chǎn)業(yè)鏈特定環(huán)節(jié)“人有我無”，存在斷點(diǎn)

一是工業(yè)軟件“卡脖子”問題特別突出?！艾F(xiàn)在做三維設(shè)計(jì)離不開UG，畫圖離不開AutoCAD，這些軟件都是國外的。另外，我們做包裝箱設(shè)計(jì)要用PDF，或者CorelDRAW，也都是國外的?！薄跋裥酒O(shè)計(jì)軟件Synopsys（美國公司產(chǎn)品），這個(gè)軟件你根本離不開的，它已經(jīng)把芯片的制程放進(jìn)去了，一套軟件就要1000多萬，你一年做幾千萬的芯片賺的錢都不一定有這么多?！倍腔A(chǔ)材料、核心零部件、高端芯片也被“卡脖子”。一家涉及芯片制造的企業(yè)反映：“現(xiàn)在做芯片的晶棒，用的都是國外的，國內(nèi)現(xiàn)在大概能做到6寸，現(xiàn)在大量都用12寸的，國內(nèi)做不了。另外，做芯片光刻、蝕刻時(shí)的清洗液也是美國的。”一家行業(yè)領(lǐng)先的智能硬件廠商反映：“我們95%的材料和設(shè)備能國產(chǎn)，但生產(chǎn)線的關(guān)鍵零部件，以及最先進(jìn)產(chǎn)品上的特殊材料需要從日本進(jìn)口”。珠海統(tǒng)計(jì)局2019年6月做的一次涉及630家外向型企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，如果美方限制芯片、集成電路、編碼器等產(chǎn)品的出口，53.5%的企業(yè)反映很難或較難用其他產(chǎn)品進(jìn)行替代。

（三）“無鏈”：應(yīng)用場景相對不足，“智能化”潛力未充分發(fā)揮

主要有三方面原因。一是一些新技術(shù)、新業(yè)態(tài)推廣力度不夠?！艾F(xiàn)在很多新的生物識(shí)別技術(shù)像指靜脈識(shí)別、掌靜脈識(shí)別都開發(fā)出來了，但應(yīng)用不多。多種生物識(shí)別技術(shù)相結(jié)合能顯著提高安全性，比如‘人臉+指紋+指靜脈識(shí)別已經(jīng)在深圳和廣州的軌道交通領(lǐng)域有部分應(yīng)用，但其他地方應(yīng)用還不多。另外，在政務(wù)、景區(qū)、影劇院等領(lǐng)域，生物識(shí)別也有很大的推廣空間?！倍枪艿锰嘧璧K了新業(yè)態(tài)的發(fā)展。一家無人駕駛企業(yè)反映，中國與美國的技術(shù)差距并不大，但目前在商業(yè)化運(yùn)營牌照頒發(fā)、路測區(qū)域開放方面，中國明顯落后于美國?！懊绹腤aymo公司目前已經(jīng)在亞利桑那州鳳凰城進(jìn)行無人駕駛打車的商業(yè)化運(yùn)營了，但是國內(nèi)目前還沒有運(yùn)營資質(zhì)的條例頒布?！比钦畬σ恍┬聵I(yè)態(tài)了解不夠，存在偏見?！罢畬o人駕駛的安全問題比較擔(dān)憂，覺得現(xiàn)在5G還沒有普及，通訊一旦出現(xiàn)延遲，就很危險(xiǎn)。實(shí)際上我們的安全性已經(jīng)做到很高了?！薄罢畱?yīng)該對我們無人駕駛企業(yè)多調(diào)研，了解我們的技術(shù)進(jìn)展，這樣政策開放的力度可能會(huì)更大?！?/p>

三、通過“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”和“建鏈”促進(jìn)智能化大市場發(fā)展

（一）“強(qiáng)鏈”：加大金融支持，建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和整體競爭力

一是建立健全無形資產(chǎn)抵押貸款機(jī)制，完善專利、技術(shù)、著作權(quán)、品牌等無形資產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度與準(zhǔn)則。二是統(tǒng)籌政府和市場多渠道資金投入，加大財(cái)政資金支持力度，盤活現(xiàn)有資源，對人工智能基礎(chǔ)前沿研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、基地平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新應(yīng)用示范等提供支持。三是引導(dǎo)建立行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)，大量企業(yè)參與，運(yùn)作良好的人工智能行業(yè)協(xié)會(huì)，理順政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系，下放更多微觀事務(wù)管理權(quán)限，提高協(xié)會(huì)自治化程度。

（二）“補(bǔ)鏈”：推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游，填補(bǔ)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈空白，延展產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)

一是加強(qiáng)工業(yè)軟件、人工智能高端芯片、傳感器等“卡脖子”核心技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。二是瞄準(zhǔn)人工智能算法、智能芯片、智能傳感器等基礎(chǔ)領(lǐng)域和情緒感知、認(rèn)知智能等前沿領(lǐng)域，制定技術(shù)創(chuàng)新路線圖，系統(tǒng)推進(jìn)關(guān)鍵核心領(lǐng)域攻關(guān)。三是以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，深入產(chǎn)學(xué)研合作，加快構(gòu)建研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技成果檢驗(yàn)、中介咨詢等科技服務(wù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的有效銜接。

（三）“建鏈”：完善發(fā)展政策，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人工智能應(yīng)用推廣，建設(shè)功能更齊全、應(yīng)用場景更豐富的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈

一是完善人工智能產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，提高政策對技術(shù)進(jìn)步的反應(yīng)靈敏度。二是夯實(shí)人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，面向人工智能共性技術(shù)建設(shè)計(jì)算平臺(tái)和應(yīng)用支撐平臺(tái)，加強(qiáng)針對人工智能應(yīng)用落地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。三是加強(qiáng)人工智能場景應(yīng)用推廣指導(dǎo)，組織梳理總結(jié)制造、教育、旅游、交通、商貿(mào)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域的典型應(yīng)用場景，支持龍頭企業(yè)與用戶單位開展人工智能應(yīng)用示范，分析總結(jié)應(yīng)用路徑與經(jīng)驗(yàn)。

（作者單位：國家發(fā)展改革委市場所）