自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射效應(yīng)探析

芮澤華

摘 要：隨著世界貿(mào)易以及投資保護(hù)主義的逐漸發(fā)展，我國構(gòu)建了全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革和持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放等相關(guān)戰(zhàn)略。同時(shí)，提出了要落實(shí)好貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。基于以上背景，中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于 2015年 4 月 21 日掛牌成立。隨著天津自貿(mào)區(qū)的成立，實(shí)現(xiàn)了對(duì)北方自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空白的彌補(bǔ)，承擔(dān)著服務(wù)與推動(dòng)京津冀統(tǒng)籌發(fā)展的使命。

關(guān)鍵詞：天津自貿(mào)區(qū);輻射;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過上海自貿(mào)區(qū)獲取到的成果可知，其推動(dòng)了長三角經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，上海自貿(mào)區(qū)所發(fā)揮的輻射作用十分顯著。2015年4月21號(hào)，天津自貿(mào)區(qū)正式成立，其總面積119.9平方公里，屬于我國第二輪自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)田。天津自貿(mào)區(qū)剛成立不久，今后也將會(huì)借助自貿(mào)區(qū)輻射效應(yīng)的發(fā)揮，為腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。

一、輻射效應(yīng)概述

立足于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，輻射效應(yīng)即具有顯著區(qū)位優(yōu)勢(shì)的區(qū)域把先進(jìn)的生活方式、行為習(xí)慣、思想觀念以及管理經(jīng)驗(yàn)等傳遞給區(qū)位條件不好的區(qū)域，同時(shí)借助市場(chǎng)、技術(shù)、人才、資本等要素的轉(zhuǎn)移與流動(dòng)發(fā)揮自身輻射以及示范作用，推動(dòng)條件不好的一方將向具有優(yōu)勢(shì)的區(qū)位提供市場(chǎng)、勞動(dòng)力和自然資源等。通常來說，都是圍繞中心城市順著交通線輻射到周邊地區(qū)，從而加快資源流動(dòng)速度，將輻射面形成。

二、天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展與輻射現(xiàn)狀分析

（一）天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展概況

天津自貿(mào)區(qū)于2015年4月21日掛牌成立，其屬于繼上海自貿(mào)區(qū)之后，我國設(shè)立的第二輪自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)田，總面積占地119.9平方公里，涉及天津港東疆片區(qū)、天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)、濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)三個(gè)片區(qū)。

（二）天津自貿(mào)區(qū)輻射現(xiàn)狀分析

1.天津自貿(mào)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著

天津自貿(mào)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，首先通過其地理位置便可以看出，其緊鄰環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，并與海上絲綢之路交叉在一起;自貿(mào)區(qū)東朝日本與韓國，同時(shí)也屬于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的關(guān)鍵構(gòu)成部分之一。對(duì)于天津而言，其屬于我國北方地區(qū)最大額一個(gè)港口城市，展現(xiàn)出了不可替代的作用。一方面，天津港相繼構(gòu)建了二十五個(gè)無水港，涉及了內(nèi)陸十一個(gè)省份;以天津港為中心展開的“兩橋、三口、四口岸”，將亞歐大陸聯(lián)通，并涉及40多條海上集裝箱班輪航線。另一方面，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈在礦產(chǎn)以及海洋資源方面十分豐富，擁有廣闊的耕地面積，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景較好。在地理位置、交通、資源等的作用下，天津自貿(mào)區(qū)能夠帶動(dòng)附近城市經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展、推動(dòng)京津冀同步發(fā)展。

2.制度創(chuàng)新改革推動(dòng)區(qū)內(nèi)營商環(huán)境改善

自構(gòu)建天津自貿(mào)區(qū)后，不斷革新了金融、投資、貿(mào)易和行政管理等方面，推動(dòng)了營商環(huán)境的良好轉(zhuǎn)變。《2018 年天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中表明，已經(jīng)順利的完成了總體方案，并且《進(jìn)一步深化中國（天津）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》也通過審批。基于以上背景，讓工作任務(wù)實(shí)現(xiàn)了全面的細(xì)化，截止2019年3月份，已完成3/4的任務(wù)量。

構(gòu)建天津自貿(mào)區(qū)之后，推動(dòng)了雙向投資的良好發(fā)展。在外商投資管理工作的過程中，自貿(mào)區(qū)采取的是準(zhǔn)入前國民待遇負(fù)面清單制度。其中，最新版負(fù)面清單正式實(shí)施于2018年7月28日，其是近些年縮減得最多的以此，詳見圖1。本次負(fù)面清單不僅設(shè)計(jì)了金融保險(xiǎn)以及先進(jìn)制造業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)還囊括了文化、礦產(chǎn)資源、增值電信、種業(yè)等重要領(lǐng)域。開展投資合作時(shí)，天津自貿(mào)區(qū)立足于“一站式”要求，建立了具備現(xiàn)代化特點(diǎn)的相關(guān)服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)了企業(yè)走出去的基礎(chǔ)，并形成“走出去”服務(wù)聯(lián)盟。

3.貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

立足于良好地位位置優(yōu)勢(shì)，天津港在港口貿(mào)易方面，會(huì)逐漸演變成天津自貿(mào)區(qū)在發(fā)展方面的主要特色。對(duì)于天津港而言，其屬于我國北方地區(qū)規(guī)模最大的散貨進(jìn)口綜合型港口，支柱型貨物囊括原油、礦石、煤炭以及集裝箱等。同時(shí)，天津港在貨物吞吐量方面極高，2020年天津港在集裝箱吞吐量方面高達(dá)1835萬標(biāo)箱，增長幅度處在沿海港口前列，世界港口排名第8。在輻射作用方面，天津自貿(mào)區(qū)主要包含兩個(gè)方面：其一，向內(nèi)輻射。天津自貿(mào)區(qū)能夠立足于物流、資金鏈以及信息流等相關(guān)方面，輻射京津冀經(jīng)營圈以及北方相關(guān)區(qū)域。另外，憑借港口優(yōu)勢(shì)，天津自貿(mào)區(qū)能夠和母地、腹地之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而達(dá)到聯(lián)合發(fā)展的目標(biāo)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并逐漸向著帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向進(jìn)步;其二，隨著國際經(jīng)濟(jì)體制、貿(mào)易的進(jìn)一步開放，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率實(shí)現(xiàn)了全面提升，許多貿(mào)易項(xiàng)目通過天津自貿(mào)區(qū)向國內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)展，加強(qiáng)了國內(nèi)服務(wù)業(yè)貿(mào)易與外包，并協(xié)助各類企業(yè)實(shí)施更好的跨國業(yè)務(wù)。

4.立足轉(zhuǎn)型貿(mào)易模式加速商貿(mào)要素流動(dòng)

改善通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式、完善國際貿(mào)易服務(wù)功能、優(yōu)化國際航運(yùn)服務(wù)功能等，屬于促進(jìn)天津自貿(mào)區(qū)全面發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新，能夠提高各個(gè)貿(mào)易環(huán)境的增值效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化，可以加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易、投資便利化。2014年7月1日，在北京與天津海關(guān)實(shí)施一體化通關(guān)模式之后，讓京津冀區(qū)域相關(guān)貿(mào)易企業(yè)通關(guān)時(shí)間得到了降低，并減少通關(guān)成本，更具便利性。運(yùn)用京津冀海關(guān)區(qū)域一體化模式，除了能夠讓區(qū)域間生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)良好的自由流動(dòng)之外，還能夠加強(qiáng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用;憑借天津港以及國際機(jī)場(chǎng)等，建立海港、空港以及臨港臨空物流園區(qū)，并健全現(xiàn)代商貿(mào)物流集散流通體系，組建融合海陸空的京津冀經(jīng)濟(jì)走廊;同時(shí)，通過國際貿(mào)易和區(qū)域間開展的貿(mào)易往來，推動(dòng)資金流、信息流以及物流等實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)，確保京津冀貿(mào)易要素之間的互補(bǔ)發(fā)展。對(duì)于商貿(mào)合作而言，在京津冀合作過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，例如北京從天津港出口的相關(guān)貨物超過30%，進(jìn)而使得天津港逐漸發(fā)展成北京的主要出?？凇?/p>

三、充分發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)輻射作用建議

（一）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

天津自貿(mào)區(qū)需要構(gòu)建平等、穩(wěn)定、科學(xué)的合作機(jī)制，確保京津冀能夠順利實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的良好目標(biāo)，全面拓展制度紅利，以便于實(shí)現(xiàn)對(duì)制度創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行共享。對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，天津自貿(mào)區(qū)需要對(duì)京津冀定位銜接缺乏合理性、功能重復(fù)以及同質(zhì)競爭等問題予以解決，全面展現(xiàn)出政策與趣味優(yōu)勢(shì)，讓北京承擔(dān)的壓力得到緩解，確保其功能可以順利的拓展到周邊。同時(shí)，結(jié)合核心區(qū)具備的相關(guān)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，明確自身涉及到的相關(guān)功能，展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長極作用。

（二）提高對(duì)外開放力度

發(fā)展過程中，天津自貿(mào)區(qū)應(yīng)不斷的開發(fā)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，讓外向型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大出口與改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。并且，天津自貿(mào)區(qū)需要建立國際物流園區(qū)，科學(xué)運(yùn)用供應(yīng)鏈管理、第三方物流等相關(guān)模式，建立具備現(xiàn)代化特點(diǎn)的國際物流服務(wù)體系，增強(qiáng)保稅區(qū)倉儲(chǔ)的發(fā)展，推動(dòng)京津冀貿(mào)易向著通關(guān)一體化、貿(mào)易便捷化等方向進(jìn)行發(fā)展。

（三）加強(qiáng)科技投入

建立良好營商環(huán)境對(duì)于天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展而言，十分關(guān)鍵。首先，政府部門需要給予科技型企業(yè)更多的扶持，協(xié)助其憑借創(chuàng)新平臺(tái)、人才以及主體，向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變;其二，將《中國制造2025》以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃作為基礎(chǔ)，展現(xiàn)出國家自主創(chuàng)新的良好作用，不斷向國際前列發(fā)展。例如，京津冀城市群存在著港口密集度高等相關(guān)特點(diǎn)，其中河北港包含原油、煤炭以及雜貨等，津冀則為對(duì)外貿(mào)易與集裝箱運(yùn)輸?shù)龋瑑烧咧g能夠增強(qiáng)合作，組建區(qū)域性碼頭運(yùn)營公司，確保資源的科學(xué)規(guī)劃與配置。

（四）深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新

首先，積極創(chuàng)新金融服務(wù)，推動(dòng)金融市場(chǎng)向市場(chǎng)化的方向進(jìn)行發(fā)展，并提高開放程度，結(jié)合民營企業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)保稅區(qū)金融服務(wù)業(yè)務(wù)。立足于高效、科學(xué)的金融監(jiān)管環(huán)境，能夠構(gòu)建和中小型銀行接近的金融機(jī)構(gòu)，并制定合理的保險(xiǎn)機(jī)制，促進(jìn)商業(yè)保理體系的健全;其次，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)金融交易過程中產(chǎn)生的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，讓資本在跨地區(qū)、國界的過程中實(shí)現(xiàn)合法流動(dòng)。

（五）建設(shè)高水平自由貿(mào)易港

自由貿(mào)易港存在開放程度高的特點(diǎn)。天津自貿(mào)區(qū)在發(fā)展的過程中，應(yīng)借鑒國際自由貿(mào)易區(qū)總結(jié)下來的正確經(jīng)驗(yàn)，建立中國京津冀城市群自由貿(mào)易港口，將陸港、海港等融為一體，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，并讓輻射范圍得到擴(kuò)寬。

四、結(jié)語

綜上所述，推動(dòng)天津自貿(mào)區(qū)輻射與帶動(dòng)效應(yīng)的展現(xiàn)，可讓京津冀區(qū)域順利實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。所以，需要將自貿(mào)區(qū)設(shè)計(jì)到的各類優(yōu)勢(shì)作為基礎(chǔ)，科學(xué)的開展區(qū)域分工，根據(jù)體質(zhì)機(jī)制創(chuàng)新，讓京津冀開放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更快、更好、更強(qiáng)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉寧.天津自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域發(fā)展輻射效應(yīng)研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2020（21）：102-103.

[2]楊奕.自貿(mào)區(qū)下物流與供應(yīng)鏈發(fā)展新趨勢(shì)[J].老字號(hào)品牌營銷，2020（03）：54-55.

[3]李明.淺析自貿(mào)區(qū)背景下港口物流競爭力提升[J].中國物流與采購，2020（03）：55-56.

[4]韓劍.區(qū)域一體化與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展[J].群眾，2019（20）：22-24.