孫麗君

一流黨建引領(lǐng)一流發(fā)展，黨建工作與中心工作的關(guān)系好比靈魂與肌體的關(guān)系，黨建抓得好，發(fā)展才會有精神活力，經(jīng)濟才會持續(xù)高效，改革才能有強勁動力。習(xí)近平總書記強調(diào)：“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。”當(dāng)前既是中國共產(chǎn)黨建黨百年的歷史時刻，也是“三農(nóng)”工作重心向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時刻，還是新一屆村“兩委”班子上任起跑的開局時刻。站在新的歷史起點上，必須繼承和發(fā)揚黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加強和改善黨對鄉(xiāng)村振興工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨建引領(lǐng)歸根到底就是思想引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)和發(fā)展引領(lǐng)，必須增強黨建工作的內(nèi)生動力和持續(xù)活力，切實發(fā)揮黨組織把方向、聚人心、強動力的核心作用，讓黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興闖出新路、領(lǐng)跑開路。

突出政治功能，筑牢黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘

黨的十九大報告明確提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對黨的基層組織建設(shè)提出的新定位、新要求。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各個組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略全局中，必須認(rèn)識到只有將組織振興作為鄉(xiāng)村振興的“第一工程”，切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在前列。

夯實組織體系，提升貫徹落實“硬度”?；鶎狱h組織既是我們黨執(zhí)政大廈的“鋼筋地基”，也是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，鄉(xiāng)村振興的每一項工作都要靠堅強的農(nóng)村組織體系去實現(xiàn)。近年來，江蘇省揚中市把黨小組建設(shè)作為重要抓手，在全市建設(shè)813個農(nóng)村黨小組，推行“黨小組+”模式，推動黨建工作從上層著力向基層著力轉(zhuǎn)變。2020年，在黨小組推動下，6000多名黨員干部投身疫情防控、防汛抗洪等中心工作，并累計發(fā)動近2.4萬名群眾共同參與;累計開展農(nóng)村人居環(huán)境整治等專項行動40余個，收集和征求意見800余條，解決群眾問題1.1萬余個，切實讓每一個黨小組都能成為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。實踐證明，建強農(nóng)村黨小組便是推動農(nóng)村組織體系繼續(xù)向下扎根的關(guān)鍵所在，通過實體化運作、規(guī)范化管理、個性化打造黨小組，持續(xù)鞏固“村黨委+黨支部+黨小組+黨員中心戶+群眾”的五級組織體系，切實打通了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“最后一米”，黨群干群的關(guān)系也越擰越緊。

優(yōu)化組織設(shè)置，拓展工作覆蓋“廣度”。針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略觸角繁多、涉及面廣、任務(wù)量大等特點，在科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上，敢于打破農(nóng)村黨組織的“地域固化”，讓組織建設(shè)的“就近原則”從空間距離上拓展到工作需要上、黨員特質(zhì)上，把黨支部建到產(chǎn)業(yè)項目一線、村企共建一線，把黨小組設(shè)在環(huán)境整治前沿、文明創(chuàng)建前沿，為農(nóng)村黨員更好地?fù)?dān)當(dāng)作為提供有利的組織條件，不斷擴大黨在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的組織覆蓋、工作覆蓋。防疫、防汛以及鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作在揚中能夠取得突出成效，離不開各級黨組織積極推動、全面發(fā)動，動員一切可以動員的力量;同時通過此類工作的開展，真正把黨建工作做到人民群眾心坎里，提升了群眾的獲得感和滿意度。

發(fā)揮組織優(yōu)勢，增強引領(lǐng)發(fā)展“力度”。農(nóng)村黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強不強，抓鄉(xiāng)村振興任務(wù)落實既是試金石，也是磨刀石。農(nóng)村黨組織要跳出“就黨建論黨建”的桎梏，避免組織工作與村級發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象，深化拓展“黨建+”“黨小組+”模式，主動融入鄉(xiāng)村振興中心工作、主動解決農(nóng)村群眾各項需求，在平日里注重發(fā)揮“堡壘”作用，在關(guān)鍵時著力發(fā)揮“尖刀”作用，真正把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓黨旗在田間地頭、生產(chǎn)車間上高高飄揚。

明確政治標(biāo)準(zhǔn)，鍛造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的先鋒隊伍

習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，既要選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員，也要吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)?！白兩阶兯茸?nèi)?，變?nèi)讼茸儙ь^人”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵因素在人，決定變量也在人，要從組織工作維度出發(fā)，充分調(diào)動黨員、干部、人才投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主動性、創(chuàng)造性，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，讓鄉(xiāng)村振興的“最大變量”成為“最大增量”。

昂起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“大龍頭”，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委既是細(xì)化落實的宏觀之末，又是決策部署的微觀之首，更是爭相發(fā)展的中流砥柱，稱得上地位獨特、作用關(guān)鍵。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆的“大考”，揚中市組建調(diào)研組開展專題調(diào)研，深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委各方面情況，并堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新提出搭建“一核五化”體系，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用?！耙缓恕本褪菆猿忠渣h建引領(lǐng)為核心?！拔寤本褪窃趫猿贮h建引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立“黨委決策”鮮明導(dǎo)向：優(yōu)化考核體系，樹立“最大政績”鮮明導(dǎo)向;深化黨建融合，樹立“抓大黨建”鮮明導(dǎo)向;細(xì)化掛鉤包干，樹立“黨群聯(lián)心”鮮明導(dǎo)向;優(yōu)化結(jié)構(gòu)搭配，樹立“人事相宜”鮮明導(dǎo)向。在此基礎(chǔ)上，積極構(gòu)筑換屆統(tǒng)籌體系，通過換屆樹立正確導(dǎo)向、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強整體功能，同步實施新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升工程，讓集中換屆這一程序性工作發(fā)揮出功能性效應(yīng)，真正換出堅強有力好班子、風(fēng)清氣正好生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)好局面。

培育素質(zhì)過硬“領(lǐng)頭雁”，切實加強村“兩委”班子建設(shè)。新一屆村“兩委”班子成員任期恰逢全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局期，寫好村“兩委”換屆“后半篇文章”成為譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章的重中之重。要抓實村“兩委”干部培訓(xùn)工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為重點，完善“縣鎮(zhèn)村”三級聯(lián)動的村干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，助力村“兩委”班子成員“人員到崗、能力到位、服務(wù)到家”?！把闳猴w得快，要靠頭雁帶”，在“一肩挑”工作深入推進(jìn)過程中，突出村黨組織書記隊伍建設(shè)，圍繞資格準(zhǔn)入、選拔晉升、精準(zhǔn)培育、激勵保障和考評管理等環(huán)節(jié)，充分激發(fā)村黨組織書記干事動力。重點舉辦好村黨組織書記鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班，定期開設(shè)村黨組織書記“實干講壇”，助力村書記拓寬視野、汲取經(jīng)驗、把握規(guī)律，推動村書記亮承諾、比干勁、拼實績。通過村黨組織書記的帶頭作用，讓村“兩委”班子成員辦好“開門一件事”、打好“履新第一仗”，形成“上任即開考，上馬就奔跑”的熱鬧氛圍，接續(xù)跑好鄉(xiāng)村振興“接力賽”。

盤活多才多藝“田秀才”，切實加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)土人才是開啟鄉(xiāng)村振興大門的“金鑰匙”、加速鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的“強引擎”。面對鄉(xiāng)村人才供給少、本土人才難培養(yǎng)、優(yōu)秀人才留不住等問題，要聚焦鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，健全完善鄉(xiāng)土人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、激勵等全鏈條機制，推動產(chǎn)業(yè)、金融、技術(shù)等各類要素向農(nóng)村下沉集聚，不斷加強農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極探索鄉(xiāng)土人才評價認(rèn)定機制，實打?qū)嵉丶ぐl(fā)鄉(xiāng)土人才在鄉(xiāng)村一線的創(chuàng)新活力。此外要完善領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對聯(lián)系鄉(xiāng)土人才工作制度，注重宣傳表彰優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，真正把鄉(xiāng)土人才當(dāng)作“香餑餑”，引導(dǎo)更多的鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村大顯身手，讓各路英才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中既扎得下根、更出得了彩。

彰顯政治優(yōu)勢，體現(xiàn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的價值維度

推動鄉(xiāng)村振興最管用、最長久的內(nèi)生動力，就是讓農(nóng)村群眾意識到鄉(xiāng)村振興是自己分內(nèi)的事。而要想充分激發(fā)農(nóng)村群眾的主觀能動性，就要積極發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢，凸顯農(nóng)村黨組織凝聚群眾、服務(wù)群眾的“主心骨”作用，在切實提升農(nóng)村群眾獲得感、幸福感過程中，不斷為鄉(xiāng)村振興注入澎湃動力。為此揚中市積極探索，堅持“三抓三提升”：狠抓教育培訓(xùn)，實施“紅色雁陣”工程，力促村干部素質(zhì)提升;狠抓項目招引，推進(jìn)“項目強村”計劃，力促村集體實力提升;狠抓為民服務(wù)，開展“難題領(lǐng)辦”活動，力促核心凝聚力提升。全面增強村級黨組織組織力，力爭實現(xiàn)以下三個目的。

不斷密切干群雙向聯(lián)系。黨建即人心，人心是最大的政治。在建黨百年的重要歷史節(jié)點，要深刻領(lǐng)悟群眾路線是我們黨不斷取得勝利的重要法寶，切實領(lǐng)會農(nóng)村群眾才是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主人翁。通過“上下聯(lián)動、組織聯(lián)建、難題聯(lián)辦、扎根聯(lián)系、雙向聯(lián)評”等聯(lián)絡(luò)機制開展“扎根工程”，著力解決政策宣傳不夠順暢、工作開展不夠精準(zhǔn)、基層治理不夠深入等問題，讓黨員干部傾聽農(nóng)村群眾訴求、了解農(nóng)村群眾需求、滿足農(nóng)村群眾要求，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不停在“紙上、嘴上”，而是扎實落實在“手上、腳上”。

不斷壯大村級集體經(jīng)濟?！笆种袥]把米，喚雞都不靈”，村級集體經(jīng)濟發(fā)達(dá)，服務(wù)群眾的資金、手段就多，黨組織的戰(zhàn)斗力、號召力自然不斷增強。要牢牢扭住發(fā)展村級集體經(jīng)濟這個“牛鼻子”，切實把物質(zhì)推動力轉(zhuǎn)化為組織引領(lǐng)力，通過開展“一村一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)，引導(dǎo)各村因地制宜、因情制宜，鞏固深化“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動，推動村企合作項目落地見效，加強村級商會建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)賢經(jīng)濟，推動各村各展所長、各美其美，確保每個村都能闖出一條強村富民的好路子。

不斷增加基層組織“黏性”。鄉(xiāng)村振興的根本目的就是讓廣大農(nóng)民的日子好起來、美起來。黨員干部要緊扣黨史學(xué)習(xí)教育工作，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動推進(jìn)“黨旗在基層一線高高飄揚”活動，深化領(lǐng)導(dǎo)干部“一人一重點、領(lǐng)辦解難題”機制，用黨員干部擔(dān)當(dāng)作為贏得民心、匯聚民力，在一言一行中幫助農(nóng)村群眾提高思想認(rèn)識，在一舉一動中組織農(nóng)村群眾投入火熱實踐，讓農(nóng)村群眾成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大受益者、最廣參與者、最強建設(shè)者，奮力闖出一條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新路徑。

（作者系中共江蘇省揚中市委常委、市委組織部部長、市委黨校校長）

責(zé)任編輯：高 莉