秦彥洋?昝濤

4月24日，美國總統(tǒng)拜登在一份聲明中將第一次世界大戰(zhàn)期間奧斯曼帝國境內(nèi)大批亞美尼亞人慘遭殺害事件形容為“種族滅絕”（genocide）。這是首次有美國總統(tǒng)使用“種族滅絕”描述該事件，立即引起土耳其方面的強(qiáng)烈反對。土耳其外交部發(fā)表聲明說，拜登的表態(tài)沒有學(xué)術(shù)和法律基礎(chǔ)，沒有任何證據(jù)予以支持，將破壞兩國的互信和友誼。聲明呼吁拜登糾正這一“重大錯誤”。土總統(tǒng)埃爾多安和主要黨派領(lǐng)導(dǎo)人也在公開場合對拜登言論進(jìn)行了抨擊。

歷史爭端由來已久

“亞美尼亞大屠殺”爭議的歷史可追溯到奧斯曼帝國末期。19世紀(jì)末，隨著奧斯曼帝國的衰落，其境內(nèi)亞美尼亞人的民族獨立意識日益高漲。第一次世界大戰(zhàn)期間，奧斯曼政府懷疑亞美尼亞人與敵國俄國暗中勾結(jié)，遂于1915年4月24日大規(guī)模逮捕亞美尼亞族知識分子和宗教領(lǐng)袖，隨后下令驅(qū)逐境內(nèi)亞美尼亞人，強(qiáng)行將東部六省的亞美尼亞人遷移到敘利亞北部荒涼地帶。4月24日后來也被許多亞美尼亞人定為“亞美尼亞大屠殺紀(jì)念日”。這次人口遷移造成的傷亡數(shù)至今仍未有定論，許多亞美尼亞人認(rèn)為死亡人數(shù)約為150萬。土耳其否認(rèn)“亞美尼亞大屠殺”的說法，認(rèn)為這是一場兩方均有人員傷亡的歷史悲劇，亞美尼亞人死亡人數(shù)約15萬。

一戰(zhàn)結(jié)束后，新建立的土耳其共和國淡化了與舊帝國的歷史聯(lián)系，亞美尼亞建國并加入蘇聯(lián)，公共輿論一度很少再提起一戰(zhàn)期間的民族恩怨。直到20世紀(jì)60年代，“亞美尼亞大屠殺”議題再度進(jìn)入公眾視野，成為喚起全球各地亞美尼亞人民族意識的共同傷痛記憶。當(dāng)時，亞美尼亞裔移民群體在美國社會已經(jīng)頗具政治和經(jīng)濟(jì)實力，組建的壓力集團(tuán)開始在國會積極游說，希望美國政府正式承認(rèn)“亞美尼亞大屠殺”，特別是使用“種族滅絕”一詞來定性這一事件。經(jīng)過數(shù)十年爭取，美國政府的態(tài)度逐漸轉(zhuǎn)向支持亞美尼亞人，奧巴馬、特朗普擔(dān)任總統(tǒng)期間曾在相關(guān)聲明中使用殺戮（massacre）、暴行（atrocity）、災(zāi)難（catastrophe）等措辭，但謹(jǐn)慎地避免使用“種族滅絕”一詞。究其關(guān)鍵，在于“種族滅絕”是一種有組織暴力行為，意味著奧斯曼帝國負(fù)有相應(yīng)責(zé)任，進(jìn)而會為今日土耳其帶來沉重的歷史“負(fù)資產(chǎn)”。

往事逾百年，在既有文獻(xiàn)和歷史資料不足的情況下，或許很難還原完整的歷史原貌。關(guān)于那場悲劇的定性，也已超出單純學(xué)術(shù)研究范疇，而取決于有關(guān)國家之間親疏遠(yuǎn)近，以及各派政治團(tuán)體的利益博弈。

拜登換詞原因復(fù)雜

拜登上任不久即使用“種族滅絕”來定義“亞美尼亞大屠殺”，突破了美國歷任總統(tǒng)的用詞顧忌。從美國國內(nèi)政治看，亞美尼亞裔傳統(tǒng)上是民主黨的票倉。近幾年，美國國會也越來越傾向于支持亞美尼亞人的主張，國會參眾兩院曾于2019年通過非約束性決議，承認(rèn)亞美尼亞人大批死亡事件為“種族滅絕”。從國際政治看，近幾年土美關(guān)系齟齬不斷，拜登或許有意借“亞美尼亞大屠殺”問題來敲打土耳其，同時彰顯拜登和民主黨政府對所謂“人權(quán)外交”的追求。

從土耳其方面來看，防控疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)務(wù)之急，與美國等傳統(tǒng)伙伴改善關(guān)系更是土眼下外交優(yōu)先選項。拜登聲明發(fā)出后，土耳其除了發(fā)表抗議聲明和召見美國駐土大使外，至今沒有宣布對等報復(fù)措施，這與此前幾次土美關(guān)系危機(jī)中土方的實質(zhì)性反制明顯不同。種種跡象表明，當(dāng)前和今后一段時期，土耳其政府無意就“亞美尼亞大屠殺”問題與美國撕破臉。土耳其正在采取措施，試圖打破此前過于激進(jìn)外交政策帶來的孤立局面。除了在東地中海油氣資源問題上從強(qiáng)硬轉(zhuǎn)為更傾向于政治談判外，2021年以來，土耳其也在開始謀求與沙特阿拉伯、埃及等地區(qū)大國改善關(guān)系。

在美國認(rèn)定“種族滅絕”之前，已有法國、德國、加拿大、俄羅斯等20多個國家作出同樣認(rèn)定，有了他國先例和輿論準(zhǔn)備，拜登的舉動顯得并不特別令人意外。在發(fā)表聲明的前一天，拜登在與埃爾多安通話時提前告知了這一決定，同時還向埃爾多安表達(dá)了“構(gòu)建擴(kuò)大合作領(lǐng)域、有效管控分歧的建設(shè)性雙邊關(guān)系”的意愿。在隨后發(fā)表的聲明中，拜登也并未直接提及土耳其，僅表示銘記奧斯曼帝國時期的人道主義災(zāi)難。

2021年4月26日，土耳其一個民間團(tuán)體在美國駐土耳其大使館前舉行集會，抗議美國總統(tǒng)拜登將第一次世界大戰(zhàn)期間亞美尼亞人慘遭殺害事件定性為“大屠殺”。他們在抗議中展示了奧斯曼帝國時代的旗幟。

土美仍將在紛爭中合作

本輪風(fēng)波中拜登一方面認(rèn)定“亞美尼亞大屠殺”為“種族滅絕”，另一方面卻又表示謀求改善雙邊關(guān)系。這種看似矛盾的做法，恰恰反映了近年來土美關(guān)系合作與斗爭并存的特點。

土美關(guān)系的根本矛盾在于雙方對彼此關(guān)系的定位不同，這種矛盾是深層次、結(jié)構(gòu)性的，也是短期難以調(diào)和的。冷戰(zhàn)期間，土耳其是美國的重要盟友，因其特殊地理位置而成為美國陣營防堵蘇聯(lián)的前哨，也因此得到了大量的美國援助，雙方在多個領(lǐng)域有密切關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，土耳其仍是西方陣營的一員，但已經(jīng)失去了兩大陣營對峙時代的戰(zhàn)略地位。當(dāng)下，美國對土耳其的定位是重要的地區(qū)盟友和北約陣營成員，希望土耳其堅定地站在美一邊，做美國中東政策路線的追隨者和執(zhí)行者。然而，土耳其對自身的定位顯然不止于此。冷戰(zhàn)結(jié)束后，土耳其開始改變過于依附西方的戰(zhàn)略，走更加自主的、多元化的外交路線，特別是埃爾多安政府致力于謀求地區(qū)大國甚至全球性大國地位。進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國的反恐戰(zhàn)爭和“阿拉伯之春”等事件深刻改變了中東地緣政治格局，美國在中東的戰(zhàn)略收縮為地區(qū)大國提供了更大的活動空間。土耳其在地區(qū)動蕩背景下不斷擴(kuò)大本國影響力，彰顯地緣政治雄心。美國對土耳其的定位與土耳其的外交路線之間天然存在緊張性，土美兩國的分歧也由此而生。

土美兩國合作的一面也不容忽視。北約依然是土美關(guān)系的基石，雙方在軍事和國防領(lǐng)域合作基礎(chǔ)深厚，兩國將繼續(xù)在特定議題上務(wù)實合作。在烏克蘭東部沖突等問題上，美西方國家希望土耳其保持反對俄羅斯的立場，遏制俄羅斯在黑海的軍事力量。在阿富汗，土耳其一直是和平進(jìn)程的重要參與方，阿富汗問題伊斯坦布爾進(jìn)程目前是國際社會解決阿富汗問題的主要平臺。美軍和北約部隊計劃于今年9月11日前撤出阿富汗，訓(xùn)練當(dāng)?shù)剀娋?、維護(hù)秩序的任務(wù)將有賴于土耳其。可見，土美兩國關(guān)系將長期維系沖突與務(wù)實合作并存的局面，在斗爭中尋求合作仍將是今后兩國關(guān)系的基本走向。