陳思為

摘 要：自新中國(guó)成立以來(lái)，“發(fā)展”一直是黨和國(guó)家高度關(guān)心的核心問(wèn)題。我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)歷經(jīng)多年的探索發(fā)展，已經(jīng)取得了顯著的成效。與此同時(shí)，農(nóng)村與城市之間發(fā)展的不平衡，不充分問(wèn)題普遍存在，城鄉(xiāng)之間發(fā)展差異顯著。為順利完成“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題是重中之重，本文通過(guò)分析城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的原因，研究城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的各種表現(xiàn)及其帶來(lái)的影響，探索解決這一問(wèn)題的方法。當(dāng)下，城鄉(xiāng)發(fā)展的矛盾已不容忽視，應(yīng)積極協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益，解決城鄉(xiāng)矛盾和優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)發(fā)展;發(fā)展不平衡;中國(guó)城鎮(zhèn)化

中圖分類號(hào)：F2???? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.16723198.2021.23.005

0 引言

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重點(diǎn)研究對(duì)象。若城鄉(xiāng)發(fā)展間的矛盾不能得以解決，則可能會(huì)導(dǎo)致一系列的問(wèn)題。要平衡和穩(wěn)定城鄉(xiāng)關(guān)系，必須大力支持農(nóng)村全方位整體協(xié)同發(fā)展。在這個(gè)階段，我們應(yīng)該遵循城鄉(xiāng)發(fā)展的總趨勢(shì)，以宏觀戰(zhàn)略思維，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，同時(shí)進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，吸引農(nóng)村青壯年回到家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)，通過(guò)自我建設(shè)使鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力，同時(shí)通過(guò)國(guó)家配套實(shí)施的大量支持政策，鼓勵(lì)和引進(jìn)高層次人才扎根農(nóng)村，進(jìn)而進(jìn)一步吸引人才，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的良性循環(huán)，這也是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的關(guān)鍵。

1 中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的原因分析

1.1 社會(huì)發(fā)展進(jìn)程原因分析

我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)家發(fā)展的底蘊(yùn)與其他世界強(qiáng)國(guó)還存在著一定的差距，在城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展間出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡的問(wèn)題，形成了城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)。在我國(guó)成立之初，國(guó)家各方面都存在著實(shí)力弱、基礎(chǔ)差的情況，為了盡快解決這一情況，國(guó)家決策層選擇了先強(qiáng)國(guó)富國(guó)，先集體后個(gè)人的發(fā)展思想。工業(yè)化的快速發(fā)展是當(dāng)時(shí)發(fā)展戰(zhàn)略中最重要的一環(huán)，城市作為工業(yè)化發(fā)展的主要地點(diǎn)，得到了國(guó)家最主要的資金、政策、勞動(dòng)力等資源的支持。在初期實(shí)施的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度、人民公社制度、戶籍制度“三大支柱”構(gòu)成的傳統(tǒng)體制下，農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)稅、工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”為國(guó)家工業(yè)化積累資金，造成了城鄉(xiāng)關(guān)系的嚴(yán)重偏斜和農(nóng)業(yè)農(nóng)村自我發(fā)展能力的喪失，同時(shí)也極大程度的限制了農(nóng)村的發(fā)展。國(guó)家緊接著還制定了一系列制度，嚴(yán)格的將農(nóng)村人口與城市人口區(qū)分開(kāi)來(lái)，兩類群體之間形成了難以逾越的鴻溝。中國(guó)城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距也正是在這時(shí)被極大地拉開(kāi)。

1.2 自然地理?xiàng)l件原因分析

我國(guó)地域遼闊，南北、東西跨度大，自然條件也有著顯著的差異。如前文所說(shuō)，大城市集中于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，而貧困落后的鄉(xiāng)村大多位于西部地區(qū)。從自然條件來(lái)看，東部地區(qū)地勢(shì)多以平原為主，氣候適宜、土壤肥沃，適于居住，也利于各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而西部地區(qū)多山地、丘陵，很多地方交通并不便利，信息相對(duì)更閉塞，沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。也就造成了西部的農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展大幅度落后的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步加大。

2 城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡帶來(lái)的影響

2.1 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不良影響

面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展差距地不斷拉大，大量資本和勞動(dòng)力集體涌向城市，給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了更大的阻力，沒(méi)有足夠的吸引力吸引外來(lái)資本，自身勞動(dòng)力又大量流失，落后的農(nóng)村地區(qū)想要打破困局變得更加困難。對(duì)于地方政府而言，地方官員為了追求GDP，必定會(huì)將GDP增長(zhǎng)賴以依賴的-城市，作為首要發(fā)展目標(biāo)，將資源向其傾斜。雖然地方政府也面臨脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，但脫貧并不代表農(nóng)村地區(qū)發(fā)展良好。最終的結(jié)果是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的宏觀調(diào)控帶來(lái)了很大的困難，使我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)難以平穩(wěn)、健康地發(fā)展。

2.2 對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不良影響

大量資源、人才流向城市，除了對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)影響外，也造成了許多社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，出現(xiàn)了大量的空巢老人與留守兒童。其中大部分人生活上得不到足夠的保障，情感上得不到足夠的關(guān)心、關(guān)愛(ài)，留守兒童的心理健康成長(zhǎng)也成了一個(gè)難以解決的問(wèn)題。另一方面，過(guò)大的城鄉(xiāng)發(fā)展差距帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)不平等使得犯罪率上升，催生搶劫、盜竊等犯罪行為的出現(xiàn)，形成使社會(huì)動(dòng)亂的不穩(wěn)定因素。影響整個(gè)社會(huì)的和諧均衡發(fā)展。

3 解決發(fā)展不平衡問(wèn)題的探索

首先，要有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全各類型城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度，消除城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘。近年來(lái)，越發(fā)增大的農(nóng)民工隊(duì)伍成了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)賴以發(fā)展的基石，要正確解決進(jìn)城務(wù)工人員的落戶問(wèn)題，解決農(nóng)民工子女入學(xué)難的問(wèn)題，保障隨遷子女享有平等受教育的權(quán)利，完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大保障面。解決城鄉(xiāng)之間二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，針對(duì)城鄉(xiāng)要素交換不平等的問(wèn)題，建立自由的城鄉(xiāng)融合要素市場(chǎng)。著力解決土地交換、勞動(dòng)福利報(bào)酬、資金流向等方面的不平等問(wèn)題。促進(jìn)農(nóng)業(yè)方面科技成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，設(shè)立面向“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制度，建立城鄉(xiāng)融合的體系。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

4 結(jié)論

我國(guó)城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，會(huì)對(duì)我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一系列不良的影響。必須盡快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后的現(xiàn)狀。想要解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，應(yīng)積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快新農(nóng)村發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。黨的十九大報(bào)告明確提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。明確提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展問(wèn)題，標(biāo)志著中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系開(kāi)始出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。城鄉(xiāng)融合當(dāng)然是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，但按照國(guó)家部署，當(dāng)2035年中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，城鄉(xiāng)融合均衡發(fā)展的任務(wù)也會(huì)基本實(shí)現(xiàn)。

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