雷 煒 趙哲軍 慈建發(fā)

(中國石化西南油氣分公司石油工程技術研究院)

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。一直以來，習近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，強調(diào)“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子”。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，理應在科技創(chuàng)新方面站排頭、爭第一。創(chuàng)新需要適宜的管理制度和方法。從管理發(fā)展的歷史來看，每當經(jīng)濟環(huán)境和競爭環(huán)境發(fā)生變化時，管理也都隨之發(fā)生變化或創(chuàng)新，以促進經(jīng)濟增長和企業(yè)發(fā)展[1]。新技術從引進、自主研發(fā)到先導試驗、推廣應用，不僅是對創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)，也是對項目長綜合素質(zhì)、協(xié)調(diào)組織能力的考驗[2]。如何激發(fā)全員創(chuàng)新熱情，提高科技創(chuàng)新效率和科技成果轉(zhuǎn)化率，加快創(chuàng)新成果的推廣應用，是擺在國有企業(yè)科研人員面前的重要課題。

1 傳統(tǒng)科技創(chuàng)新管理模式存在的問題

傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新管理模式是依托科研項目，通過立項申報獲得上級部門在人力、物力和財力上的支持。該模式對推動技術進步發(fā)揮了重要作用，尤其是在大型工程建設方面作用明顯。例如，普光氣田、元壩氣田的大規(guī)模開發(fā)和快速上產(chǎn)，項目管理制度發(fā)揮了大集團作戰(zhàn)、科學管理、高效決策的優(yōu)勢。但隨著互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來，創(chuàng)新節(jié)奏加快，現(xiàn)有管理模式在新產(chǎn)品研發(fā)、小型技術研究等方面存在的不足逐漸凸顯。

一是管理自上而下，壓力由外而內(nèi)，研究人員創(chuàng)新主動性不足。研究課題由上級確定，科研人員缺乏主動思考，不符合“讓聽到炮火的人確定開炮方向”的創(chuàng)新研發(fā)理念。上級管理部門通過行政手段推動科研工作開展，項目負責人和研發(fā)團隊由上級指定，項目長無權根據(jù)實際工作組織、優(yōu)化團隊，科研人員創(chuàng)新能力不足。

二是創(chuàng)新響應速度慢，管理靈活性不足，研發(fā)效率受影響。傳統(tǒng)科研項目是“年初立項、年底審查”，容易錯過新產(chǎn)品研發(fā)關鍵期，喪失創(chuàng)新主動權。而編制各類匯報審查材料也會花費大量時間，大多占到項目總研究時長的30%，甚至更多。反觀2020年新冠肺炎疫情，從疫情開始到某軟件公司推出健康碼只用了一兩個月時間，這對于傳統(tǒng)項目管理是不可想象的。

三是持續(xù)創(chuàng)新效果不佳，成果轉(zhuǎn)化不足。傳統(tǒng)項目負責人只對項目研究和成果質(zhì)量負責，通常是“項目結(jié)題之日即工作結(jié)束之時”，對研究成果的推廣應用重視不夠，導致成果轉(zhuǎn)化收效差、項目延續(xù)性差。

四是人才成長不充分，科技人員綜合能力有待提高。傳統(tǒng)項目研究，研究人員的主要精力放在研究內(nèi)容本身，更多是在做事，但對于一個課題的研究，如何統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)人力、科學安排工作進度也非常重要。傳統(tǒng)科研項目對管理、溝通、推廣等環(huán)節(jié)關注較少，這不利于科技成果孵化和推廣。

2 新技術孵化負責制的思路及實施

針對上述問題，中國石化西南油氣分公司石油工程技術研究院（簡稱西南工程院）借鑒項目負責制的成熟經(jīng)驗，引入孵化制營造自由的創(chuàng)新環(huán)境，將兩種管理模式相結(jié)合，優(yōu)勢互補，科技資源利用實現(xiàn)最大化，提高創(chuàng)新速度和質(zhì)量（圖1）。新技術孵化負責制以營造創(chuàng)新氛圍、激發(fā)全員創(chuàng)新熱情為核心[3]，通過建立動態(tài)點子庫、項目長競聘制、團隊自主管理、項目終身負責等措施，實現(xiàn)創(chuàng)新工作可持續(xù)發(fā)展[4]。

圖1 新技術孵化負責制內(nèi)涵

2.1 項目啟動階段

（1）建立動態(tài)點子庫，為持續(xù)創(chuàng)新提供保障?！包c子”的形成一般分3個階段：①緊跟現(xiàn)場隨時獲取技術需求，加強情報調(diào)研及時更新技術動態(tài)；②通過頭腦風暴產(chǎn)生“金點子”，建立動態(tài)點子庫，對點子分級；③依據(jù)技術需求的輕重緩急、難易程度，逐步開展創(chuàng)新工作。

2018年，西南工程院采輸工藝所開始新技術孵化負責制試點。當年，現(xiàn)場調(diào)研200余人次，追蹤新技術情報200余條，開展頭腦風暴21次，提出建議138條，激活了創(chuàng)新源頭，持續(xù)創(chuàng)新獲得有力支撐。

（2）實施項目長競聘制，優(yōu)選項目負責人。原則上，創(chuàng)新點子提出人優(yōu)先作為項目負責人。若提出人放棄當選負責人，則采取自愿報名方式；如報名人數(shù)超過1人，將啟動競聘模式，由院所領導組成的專家組評議優(yōu)選負責人。以采輸工藝所為例，全年8個新技術孵化項目，其中由點子提出人承擔的項目有5項，多人競聘的有1項，1人競聘承擔的有2項。

通過這種競聘模式，項目創(chuàng)新攻關研究變被動為主動、變外需為內(nèi)需。這一點學習了華為的“申請成為奮斗者”的做法。主動競聘項目長的員工，主觀上更愿意承擔，客觀上對創(chuàng)新項目的研究目的和要求更清楚，更容易制定出科學合理的攻關思路和技術方案。

（3）明確項目長權利與義務，激勵措施到位。西南工程院采取框架式管理方法，對項目研究過程中的管理僅確定原則，不規(guī)定具體做法和表現(xiàn)形式。賦予項目長的權利包括：酬金分配決定權、人員使用停用權、外協(xié)建議權、項目自主運行管理權等。項目長的義務包括：制定規(guī)劃及計劃，項目運行、技術研發(fā)及推廣，協(xié)調(diào)、聯(lián)系及資源統(tǒng)籌，人員、財務管理及保密審查等。激勵與分配由團隊自行決定、實施，獎勵資金全部歸項目組所有[5]，即便團隊解散，產(chǎn)生的獎勵仍然到項目組，有效激發(fā)了項目組創(chuàng)新攻關、持續(xù)改進的積極性，推動創(chuàng)新工作可持續(xù)發(fā)展。新技術孵化負責制營造了相對寬松的創(chuàng)新氛圍，引導科研人員大膽創(chuàng)新，不怕失敗，勇于挑戰(zhàn)技術難題[6]。

2.2 項目攻關階段

（1）自建虛擬團隊，招攬人才為我所用。目前很多科技創(chuàng)新需要多學科專業(yè)人才合作研發(fā)，而一個組織或團體往往在知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)背景上趨于相同。西南工程院的員工大多畢業(yè)于石油類院校油氣田開發(fā)專業(yè)，在開展機械、信息化類技術創(chuàng)新時，科研人員專業(yè)配備不足。新技術孵化負責制允許項目長自行招募虛擬團隊成員，成員不再局限于本單位或系統(tǒng)內(nèi)。虛擬團隊成員招募以新技術研發(fā)團隊需求為主，項目長自行調(diào)研某領域的專業(yè)人才，并將人才需求信息和調(diào)研情況上報，獲準后根據(jù)工作量多少，與外部人員簽訂短期服務合同，并根據(jù)合同內(nèi)容對外部人員進行管理。此管理模式與外協(xié)項目類似，只是涉及金額較少，研究內(nèi)容更具體。這種靈活的用人方式有助于拓寬創(chuàng)新思路，避免閉門造車。2019年，西南工程院采輸工藝所8個創(chuàng)新項目中，6個團隊招募虛擬成員共13人，占參研人員的28.9%。通過虛擬團隊協(xié)同創(chuàng)新，形成了智能泡排、井下電視等跨學科領域技術成果。

（2）自主管理，提升項目管理效率。在企業(yè)規(guī)章制度和管理規(guī)定的框架內(nèi)，只要項目決策有記錄、資金使用有申報審批，項目長可以自行設計管理流程，研究院不對管理細節(jié)做具體要求。實行扁平化管理，由以往的室主任—所長—專家—院長的逐級審查，變更為所—院兩級管理，加快了決策速度。變行政管理為支撐輔助，行政管理部門協(xié)調(diào)研發(fā)資源，包括公共研究平臺、試驗井場、推廣渠道等，供項目組選擇利用。以“智能泡排裝置研發(fā)”團隊管理為例，該項目組成員圍繞裝置加工、應用、優(yōu)化、成本控制、質(zhì)量提升中存在的各種問題共開15次會議，會后形成會議紀要，所有成員簽字確認，并提交所內(nèi)保管；先后提交了58份物料采購報賬單，均有詳細的請購信息和出入庫記錄，符合院內(nèi)控要求。除此之外，該項目組沒有嚴格的項目報告和總結(jié)，以研發(fā)出智能泡排裝置并應用于現(xiàn)場作為最終考核成果。

（3）項目終身負責，保證成果持續(xù)改進及推廣應用。攻關團隊負責技術創(chuàng)新—技術持續(xù)完善—成果全面推廣的全過程。以“智能泡排裝置研究”為例，第一代智能泡排注劑裝置研發(fā)成功后，項目組持續(xù)優(yōu)化。2018年12月，完成風光能自動泡排注劑裝置研發(fā)，并在S53-70-16HF井實現(xiàn)了沙漠偏遠井自動發(fā)電和自動泡排。2019年4月，研發(fā)出第二代模塊化智能泡排注劑裝置，成本降至5萬元/臺，重量減至250kg。目前，第三代多分支自動泡排注劑裝置已在現(xiàn)場投入應用。

3 應用效果

2018年，新技術孵化負責制正式在西南工程院采輸工藝所試點。通過1年的試運行，年新增立項10個，新技術研發(fā)時間縮短178天，累計創(chuàng)效3000余萬元。該所當年的專利申請數(shù)量由新機制實施前的每年不到5項增加到27項，增長達440%，其中70%為發(fā)明專利。

2019年，新技術孵化負責制在西南工程院采輸工藝所、油化研究所、完井工藝所、管具技術中心4個所推廣應用，均取得顯著成效（表1）。當年形成院內(nèi)認定的技術成果48項，其中，技術革新1項、自主研發(fā)產(chǎn)品20項、技術完善15項、其他小改小革等12項，新技術研發(fā)時間縮短了54%，成果轉(zhuǎn)化率提升70%。

表1 采輸工藝所新技術孵化負責制實施后效果提升情況

新技術孵化負責制實施后，有效激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新積極性，科技創(chuàng)新實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”，獲得了“三個提升”。

“四個轉(zhuǎn)變”：一是由“讓我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?。“孵化器”運作給科研人員帶來成果歸屬感，創(chuàng)新和技術攻關工作由被動安排改變?yōu)橹鲃映袚?。二是團隊模式轉(zhuǎn)變。借鑒項目負責制模式，負責人公開、公平競聘，團隊成員自行組合，負責人自主管理，打破行政界限。三是管理模式轉(zhuǎn)變。利用“孵化器”短平快的決策優(yōu)勢，減少行政干預，提升決策時效性。四是成果轉(zhuǎn)化機制轉(zhuǎn)變。運用“孵化器”完成從科學研究、實驗開發(fā)到推廣應用的“三級跳”，實現(xiàn)科技成果全生命周期管理。

“三個提升”：一是提升人員主動性。通過“成果歸屬團隊”“獎勵自主分配”“人才資源整合優(yōu)化配置”等機制，有效調(diào)動了科研團隊成員的工作積極性。二是提升技術人員綜合素質(zhì)。團隊負責人及成員均需要參與各環(huán)節(jié)的運作、管理，使成員各方面能力得到有效鍛煉和提升。三是提升新技術攻關、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)效速度。通過扁平化管理，減少了攻關過程中的行政干預，縮短決策環(huán)節(jié)，攻關效率得到提升。

4 啟示與建議

國有企業(yè)如何提高科技創(chuàng)新率、提高科技成果轉(zhuǎn)化率？通過新技術孵化負責制試點，得到以下3點啟示：一是充分調(diào)動技術人員自主能動性是創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)力。變被動為主動，變外部壓力為內(nèi)部動力是提升創(chuàng)新效率的關鍵。與此同時，管理者的職能和角色需要轉(zhuǎn)變，變管理為服務支撐，為科技工作者創(chuàng)造條件，使他們能夠全身心地投入到技術創(chuàng)新工作中。二是多專業(yè)聯(lián)合攻關是科技創(chuàng)新的突破口。當今，科學技術的發(fā)展并無固定邊界，在多學科之間尋找結(jié)合點已成為創(chuàng)新主流。組織創(chuàng)新虛擬團隊，多學科聯(lián)合攻關，成為技術創(chuàng)新的重要抓手。三是簡政放權、扁平化管理、科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合。通過簡化管理，還時間于創(chuàng)新者，讓他們集中精力潛心鉆研。通過科研與生產(chǎn)相結(jié)合，促進科技創(chuàng)新提速增效，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。

針對國有企業(yè)科技創(chuàng)新提出了3點建議：一是加強技術創(chuàng)新類攻關，可以借鑒新技術孵化負責制的做法，進行嘗試和推廣。對于大型工程、基礎前瞻類的攻關研究還需要探索新的管理機制。二是加強地質(zhì)工程一體化等多學科聯(lián)合攻關，推進技術創(chuàng)新主體和現(xiàn)場應用單位緊密結(jié)合，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。三是建立長效激勵機制，為促進科技人員持續(xù)創(chuàng)新、推動成果轉(zhuǎn)化提供不竭動力。