程芳

國(guó)家高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，并作為健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分給予政策推動(dòng)。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇得天獨(dú)厚

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求越來越旺盛，中醫(yī)藥市場(chǎng)也得到了蓬勃發(fā)展。2020年，我國(guó)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)突破3萬億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率將保持在20%?？梢娢覈?guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了迅猛發(fā)展期。

為支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見，明確了中醫(yī)藥的重要戰(zhàn)略地位和發(fā)展方針，對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了巨大的政策支持，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了長(zhǎng)期驅(qū)動(dòng)力。尤其是新冠肺炎疫情之后，中醫(yī)藥政策密集出臺(tái)。

2020年12月國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于促進(jìn)重要傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，提出藥品深化改革，健全符合中藥特點(diǎn)的審評(píng)審批體系;傳承精華，注重整體觀和中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，促進(jìn)中藥守正創(chuàng)新;堅(jiān)守底線，強(qiáng)化中藥質(zhì)量安全監(jiān)管。

2021年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，提出創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、?？漆t(yī)院等逐步推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。

2021年4月，國(guó)家中藥管理局頒發(fā)了《推進(jìn)婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥工作實(shí)施方案（2021—2025年）》，提出到2022年，婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，形成并推廣一批婦幼中醫(yī)藥診療方案、中醫(yī)治未病干預(yù)方案等規(guī)范;到2025年，婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋婦女兒童全生命周期，中醫(yī)藥服務(wù)的氛圍更加濃厚，廣大婦女兒童健康需求得到更好滿足。

2021年5月，商務(wù)部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，從完善體制機(jī)制、創(chuàng)新支持政策、提升便利化水平、拓展國(guó)際合作空間、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和激勵(lì)五個(gè)方面提出18條具體政策措施，著力完善發(fā)展環(huán)境，形成部門政策合力，支持國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)走向世界。

2021年6月，國(guó)家衛(wèi)健委等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展的意見》，提出進(jìn)一步完善綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同相關(guān)制度。衛(wèi)生健康行政部門要將中西醫(yī)結(jié)合工作納入醫(yī)院評(píng)審和公立醫(yī)院績(jī)效考核，公立綜合醫(yī)院要把建立中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展機(jī)制和多學(xué)科診療體系納入醫(yī)院章程，推動(dòng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥發(fā)展。

政策的支持無疑對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了關(guān)鍵的促進(jìn)作用，在國(guó)家引導(dǎo)下，地方政府相關(guān)部門也紛紛出臺(tái)地方性政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江蘇省印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，明確將促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。四川、云南、河北、浙江等多個(gè)醫(yī)藥大省也都陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。甘肅、安徽、河南等省還提出了打造中醫(yī)藥強(qiáng)省的目標(biāo)，并將中醫(yī)藥發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)

隨著各地中醫(yī)藥道地藥材資源和中醫(yī)文化資源的深度挖掘，加之山水休閑旅游業(yè)態(tài)的開發(fā)，我國(guó)中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)的發(fā)展如火如荼。中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)適合在道地藥材產(chǎn)區(qū)開發(fā)培育，如浙江及沿海大陸架地區(qū)的浙藥，產(chǎn)于貴州、云南、四川的貴藥、云藥、川藥等。這與特色小鎮(zhèn)的發(fā)展源頭以及中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)有密切關(guān)聯(lián)。如今各地中醫(yī)藥小鎮(zhèn)的數(shù)量不斷增加，圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生領(lǐng)域的項(xiàng)目眾多，政府紛紛借此招商引資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

中醫(yī)藥小鎮(zhèn)要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位。按照“三產(chǎn)融合”的整體思路（即一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展），構(gòu)建“三位一體”模式（即產(chǎn)業(yè)、文化、旅游一體化運(yùn)營(yíng)），以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群為核心，帶動(dòng)以中醫(yī)藥養(yǎng)生為特色的旅游產(chǎn)業(yè)及保健品、按摩推拿等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展，形成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)+文化+養(yǎng)生+旅游相互融合的發(fā)展特色。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。集群化發(fā)展是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的一種有效避險(xiǎn)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)利器。以中醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園，最近幾年也在不斷發(fā)展，通過發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園可以集聚中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。充分運(yùn)用現(xiàn)代智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)中藥智能化制造生產(chǎn)系統(tǒng)，從藥材種植、采收、加工炮制、制劑生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)整體實(shí)施智能化升級(jí)。依靠中成藥龍頭企業(yè)帶動(dòng)中藥材大品種的發(fā)展，大型企業(yè)和優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)，打通從資源保障、產(chǎn)品研發(fā)、科學(xué)應(yīng)用到流通營(yíng)銷的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈資源發(fā)展和資源整合優(yōu)化，做大、做強(qiáng)地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛。