李秀艷

摘 要：我國(guó)行政事業(yè)單位履行執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)管理職能。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)由飛速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的今天，對(duì)各單位人力資源管理提出新的要求。近幾年，事業(yè)單位體制改革持續(xù)推進(jìn)，從工作效能的角度出發(fā)明確人力資源發(fā)展方向，在如何優(yōu)化人力資源模式的同時(shí)提升單位社會(huì)服務(wù)質(zhì)量已成為備受關(guān)注的一項(xiàng)問題。本文對(duì)人力資源發(fā)展的重要性進(jìn)行概述，分析了當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)，并從多個(gè)方面討論了相應(yīng)對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;人力資源;發(fā)展方向;對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日趨復(fù)雜，我國(guó)行政事業(yè)單位要想提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，必須注重人才的開發(fā)以及管理，強(qiáng)調(diào)人才綜合素質(zhì)以及工作效能，探究各項(xiàng)問題的誘發(fā)因素，結(jié)合國(guó)家政策文件制定可行的方案，明確人力資源發(fā)展方向，踐行文件精神，健全管理體系。但受到諸多因素的影響，當(dāng)前行政事業(yè)單位人力資源管理仍存在一定問題，必須從問題出發(fā)找準(zhǔn)方向，把握知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的首要任務(wù)，繼而推動(dòng)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展。本文就此展開分析與論述。

一、人力資源發(fā)展的重要性

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，人才已然成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵所在，對(duì)行政事業(yè)單位而言亦不例外。如今行政事業(yè)單位必須從實(shí)際出發(fā)，打破傳統(tǒng)思維禁錮，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新理念，加強(qiáng)人力資源管理，正確認(rèn)知、引進(jìn)并培養(yǎng)高素質(zhì)人才對(duì)單位戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生的促進(jìn)作用，深入解讀有關(guān)部門下達(dá)的政策文件，指明發(fā)展方向，制定發(fā)展計(jì)劃，這樣才能更好地履行職責(zé)。要想進(jìn)一步提升本單位服務(wù)工作質(zhì)量，行政事業(yè)單位人力資源管理應(yīng)以現(xiàn)代人才管理知識(shí)為理論基礎(chǔ)，以現(xiàn)代管理理念為指導(dǎo)，找出目前管理中的漏洞與缺陷，革新管理模式、完善管理手段，可利用新一代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)對(duì)不同崗位實(shí)際工作表現(xiàn)加以分析，定位職工的個(gè)人優(yōu)勢(shì)以及工作能力，在此基礎(chǔ)上重新分配崗位，實(shí)現(xiàn)人崗匹配，充分地挖掘員工潛能。

我國(guó)行政事業(yè)單位履行執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)管理職能，因此單位工作不僅要有扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)，而且還要具備較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，只有滿足時(shí)代發(fā)展提出的要求，適應(yīng)時(shí)代變化，才能全面確保單位社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)，有序推動(dòng)各項(xiàng)工作。21世紀(jì)，信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才需求也發(fā)生轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)單位應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合時(shí)代特征，將信息技術(shù)融入到人力資源管理當(dāng)中，調(diào)整工作機(jī)制，減輕傳統(tǒng)模式下的工作壓力，便于管理人員快速整理、分析數(shù)據(jù)信息，重點(diǎn)探究單位職工的實(shí)際工作能力以及潛在價(jià)值，進(jìn)一步提升用人的合理性，繼而保持行政事業(yè)單位在當(dāng)前形勢(shì)下的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引更多的優(yōu)秀人才加入。

二、行政事業(yè)單位人力資源發(fā)展方向

（一）定位于提高合作意識(shí)

近幾年，我國(guó)事業(yè)單位體制改革正在持續(xù)推進(jìn)，工作流程再造、工作理念創(chuàng)新，各單位更加注重各職能部門之間的有效溝通與聯(lián)系，單位職工需盡可能快速適應(yīng)新的工作流程，一方面要積極配合、相互協(xié)調(diào)，另一方面還要著力于如何提升工作效能。行政事業(yè)單位人力資源管理應(yīng)當(dāng)定位于提高各部門、各職工的合作意識(shí)，重新定位發(fā)展方向，逐漸消除內(nèi)部溝通壁壘，打通信息互通、信息共享平臺(tái)，以進(jìn)一步解決工作低效的問題。

（二）定位于提高大局意識(shí)

由于行政事業(yè)單位本身具有一定的特殊性，帶有公益性質(zhì)，履行部分社會(huì)管理職能，提供社會(huì)服務(wù)，直接影響著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位不能僅持有單一的控制思維展開工作，必須要有一定的大局意識(shí)，從整體的層面出發(fā)，結(jié)合單位自身特點(diǎn)，梳理新時(shí)期人力資源管理的內(nèi)容，定位于提高全員的大局意識(shí)，這樣才能有效降低摩擦成本，更好地履行服務(wù)職能。

（三）定位于增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)管理不僅要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，還要面對(duì)社會(huì)輿論監(jiān)督，在內(nèi)外監(jiān)督合力下有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。受到諸多因素的影響，“形式主義”問題較為突出，具體表現(xiàn)為工作中推諉扯皮，不愿主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，工作開展質(zhì)量良莠不齊等。故而人力資源管理應(yīng)當(dāng)定位于增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保單位每一位職工都能夠承擔(dān)起崗位工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)職責(zé)分離，使得工作質(zhì)量與效率得以提升。

三、行政事業(yè)單位人力資源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）管理方法單一

為了加強(qiáng)質(zhì)量管理、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，大多數(shù)事業(yè)單位已經(jīng)樹立起現(xiàn)代管理理念，將管理從控制轉(zhuǎn)向服務(wù)，從全新的視角出發(fā)，重新梳理不同崗位的工作重心。但當(dāng)前部分單位還是沿用傳統(tǒng)的體制進(jìn)行人力資源管理，管理理念陳舊、管理方法單一，并沒有與時(shí)俱進(jìn)及時(shí)打破思維定式，一定程度上也限制著單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）教育培訓(xùn)內(nèi)容固定

雖然行政事業(yè)單位在教育培訓(xùn)方面一直都投入經(jīng)費(fèi)與精力，但從整體層面分析在教育培訓(xùn)內(nèi)容方面還是存在內(nèi)容固定、針對(duì)性不強(qiáng)等問題。大多數(shù)單位對(duì)于人力資源未制定科學(xué)且長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，定期開展的培訓(xùn)課程與崗位實(shí)際工作情況關(guān)聯(lián)并不大，陷入教條化、形式化的困境，無法產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效果。除此以外，缺少理論實(shí)踐環(huán)境，往往側(cè)重于理論知識(shí)的講解，通過培訓(xùn)單位相關(guān)職工并不能真正地吸收知識(shí)，更談不上將其應(yīng)用于實(shí)踐。

（三）績(jī)效考核作用不明顯

如何將人力資源的作用最大化發(fā)揮出來是最應(yīng)關(guān)注的一項(xiàng)問題。通過優(yōu)化考核機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)手段，可激發(fā)單位職工的工作積極性，有利于提升工作質(zhì)量與效率。然而目前部分行政事業(yè)單位績(jī)效考核產(chǎn)生的作用并不明顯，考核機(jī)制流于形式，甚至只講究“論資排輩”，未能嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行績(jī)效考核，激勵(lì)手段過于單一，無法根據(jù)崗位工作特性體現(xiàn)出價(jià)值。此外，大多數(shù)單位晉升空間明朗，但針對(duì)基層職工的晉升機(jī)會(huì)卻少之又少，這種情況下僅僅以固定的薪資來激勵(lì)員工，根本難以達(dá)到預(yù)期效果，還會(huì)造成人才流失。

四、行政事業(yè)單位人力資源的發(fā)展策略

（一）完善管理方法

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位必須重新定位人力資源管理，完善管理方法以及管理內(nèi)容，正視以往管理模式下人力資源結(jié)構(gòu)的不足之處，看重人才的價(jià)值，善于發(fā)現(xiàn)人才、利用人才、管理人才，以人性化管理為主，為單位職員給予更多發(fā)展空間。另外，在科學(xué)技術(shù)更新?lián)Q代的今天，還應(yīng)當(dāng)將人力資源管理從基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)整理工作中解放出來，可充分依托新技術(shù)、新軟件，搭建信息化管理平臺(tái)，適當(dāng)?shù)亟档凸ぷ鲏毫?，逐漸實(shí)現(xiàn)智能管控。同時(shí)全面把控不同階段、不同崗位的實(shí)際工作情況，通過信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)及時(shí)反饋、高效共享，便于管理人員第一時(shí)間掌握各項(xiàng)數(shù)據(jù)，使得管理效能不斷提升。通過完善人力資源管理方法，一方面可從根源上解決管理工作隨意性的問題，另一方面還有利于提高整體管理水平，加快人力資源工作轉(zhuǎn)型。

（二）加強(qiáng)教育系統(tǒng)建設(shè)

行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)開展情況等，預(yù)估本單位對(duì)人力資源的實(shí)際需求，基于此制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，并引進(jìn)優(yōu)秀的人才，加強(qiáng)教育系統(tǒng)建設(shè)，培養(yǎng)人才的學(xué)習(xí)能力、吸收運(yùn)用能力、職業(yè)道德素養(yǎng)等。一方面，當(dāng)前知識(shí)等同于經(jīng)濟(jì)效益，這就指明了人力資源的發(fā)展方向，即各單位應(yīng)當(dāng)著力于教育培訓(xùn)，適當(dāng)?shù)丶哟笈嘤?xùn)力度，定期組織多樣化的培訓(xùn)活動(dòng)，包括專家講座、對(duì)外學(xué)習(xí)交流等等，使得單位職工可掌握新的技術(shù)與新的知識(shí)，形成終身學(xué)習(xí)意識(shí)。另一方面，還要重視大局觀教育，著眼大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局，凡事以大局利益為重，培養(yǎng)基層職工的大局意識(shí)，充分地把握社會(huì)需求，主動(dòng)提升專業(yè)儲(chǔ)備、積累實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，抵制急功近利的短期行為，充分展示個(gè)人思想境界。

（三）加強(qiáng)單位制度建設(shè)

一直以來，制度建設(shè)都是行政事業(yè)單位管理工作的重中之重。單位應(yīng)當(dāng)利用自身政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)制度建設(shè)，包括再造工作流程、嚴(yán)格規(guī)章制度、優(yōu)化績(jī)效考核機(jī)制等等，以達(dá)到提升人力資源管理水平的目的。一要把握人力資源發(fā)展方向，即增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、制度意識(shí)等，完善崗位制度，形成分層化主體崗位責(zé)任制，遵循由上至下的原則，確保崗位責(zé)任制度的約束性，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，并同時(shí)接受內(nèi)外監(jiān)督。二要根據(jù)不同崗位的工作內(nèi)容以及職責(zé)，制定針對(duì)性的績(jī)效考核方案，設(shè)立適宜的考核指標(biāo)，展開綜合性的績(jī)效考核。還要增設(shè)反饋、監(jiān)督環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效考核制度，確?？己说恼鎸?shí)性。三要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)手段，行政事業(yè)單位必須打破“領(lǐng)導(dǎo)——被領(lǐng)導(dǎo)”的傳統(tǒng)模式，為職工提供更加豐富的選拔晉升渠道。當(dāng)前事業(yè)人員改革如火如荼，各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行上級(jí)部門下達(dá)的政策文件，推行職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，建立職級(jí)序列，拓展晉升空間，同時(shí)堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，經(jīng)由橫向、縱向?qū)Ρ龋瑢?duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的職工給予物質(zhì)與精神方面的雙重肯定。根據(jù)德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)等，還可實(shí)行“末位淘汰制”，體現(xiàn)正確用人導(dǎo)向，擁護(hù)符合晉升資格、作風(fēng)平行良好、忠于職守的優(yōu)秀人才。此外，最為直接的激勵(lì)手段為“獎(jiǎng)金”，只有提高薪資待遇才能留住人才，才能將人才的積極作用充分發(fā)揮出來。行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，在薪資待遇方面必須兼顧公正性以及工作效率，切勿盲目地追求提高效率或者完全平等，而是在增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，督促職工團(tuán)結(jié)協(xié)作的同時(shí)，用績(jī)效獎(jiǎng)金來進(jìn)行激勵(lì)，逐漸形成良性競(jìng)爭(zhēng)的工作氛圍。

五、結(jié)束語

綜上所述，人力資源管理是一項(xiàng)復(fù)雜且重要的工作，推進(jìn)人力資源改革已經(jīng)迫在眉睫。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位自身特性，把握人力資源管理的重心，明確人力資源發(fā)展方向，直面一系列可能存在的挑戰(zhàn)，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)問題提出應(yīng)對(duì)策略，創(chuàng)新人力資源管理模式，健全制度體系，堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)的原則，實(shí)現(xiàn)人性化管理，在提升工作效能的同時(shí)發(fā)揮單位社會(huì)服務(wù)職能，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧文娟.以柔性管理強(qiáng)化行政事業(yè)單位人力資源管理效果[J].就業(yè)與保障，2020（12）：152-153.

[2]郝洋.探析行政事業(yè)單位人力資源管理新對(duì)策[J].人力資源，2019（22）：66.

[3]許蕾.新形勢(shì)下行政事業(yè)單位人力資源管理信息化探討[J].營(yíng)銷界，2019（28）：102+104.

[4]趙彩霞.論行政事業(yè)單位人力資源的發(fā)展方向[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2019（15）：97-98.