從百年歷程看旗幟鮮明講政治

[摘要] 黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨以政治上的先進(jìn)性引領(lǐng)黨的建設(shè)偉大工程，為黨不斷從勝利走向新的勝利提供了重要保證?？偨Y(jié)黨的政治建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要有：必須把準(zhǔn)政治方向，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治要求貫徹到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中;堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);以科學(xué)完備的制度體系為保障，建立健全黨的政治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制等。

[關(guān)鍵詞] 中國(guó)共產(chǎn)黨;? 政治建設(shè);? 黨的建設(shè);? 基本經(jīng)驗(yàn);? 智慧

[中圖分類號(hào)] D23; D26??????? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A??????? [文章編號(hào)] 0529-1445（2021）07-0021-05

旗幟鮮明講政治，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨著力從政治上建設(shè)黨，把從政治上鞏固黨作為黨的建設(shè)的重要目標(biāo)，保持和發(fā)展馬克思主義政黨的政治屬性，以政治上的先進(jìn)性引領(lǐng)黨的建設(shè)偉大工程，為黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向新的勝利提供了重要保證。

必須把準(zhǔn)政治方向，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力

政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命，始終堅(jiān)持正確的政治方向，充分發(fā)揮政治的指南針作用，排除各種干擾，領(lǐng)導(dǎo)人民攻堅(jiān)克難，不斷接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。

緊扣民心這個(gè)最大的政治。毛澤東曾指出，“政治觀點(diǎn)即群眾觀點(diǎn)”，1“一切問(wèn)題的關(guān)鍵在政治，一切政治的關(guān)鍵在民眾”。2革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨從最廣大人民的實(shí)際利益需要出發(fā)，成功解決了占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的土地問(wèn)題，組織和動(dòng)員人民群眾推翻“三座大山”，奪取了全國(guó)政權(quán)。新中國(guó)成立后，黨開(kāi)始在國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位中廣泛建立健全黨的組織體系，更加深入地把全國(guó)人民組織起來(lái)、凝聚起來(lái)，迅速恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化，建立了社會(huì)主義制度，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人為本，開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。

實(shí)現(xiàn)黨的理論創(chuàng)新，制定并執(zhí)行正確的路線方針政策。黨的理論路線方針政策，是黨的政治方向的具體表現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo)、政治使命的行動(dòng)指南和方法路徑。一百年來(lái)，黨堅(jiān)持馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。以科學(xué)理論為行動(dòng)指南，制定了新民主主義革命總路線、黨在過(guò)渡時(shí)期總路線、黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，實(shí)行了一系列正確的方針政策，使中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。在貫徹落實(shí)的過(guò)程中，通過(guò)強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，及時(shí)矯正錯(cuò)誤傾向和偏差，統(tǒng)一了全黨思想和行動(dòng)，確保了黨的路線方針政策的有力執(zhí)行。

提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東在古田會(huì)議決議中，就堅(jiān)決批評(píng)單純軍事觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要“從教育上提高黨內(nèi)的政治水平”。新中國(guó)成立后，毛澤東強(qiáng)調(diào)政治是主要的、第一位的，要加強(qiáng)思想政治工作，做到又紅又專、政治和業(yè)務(wù)的統(tǒng)一。毛澤東還提出了“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線，明確黨的干部必須“堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律”。1進(jìn)入新時(shí)期，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時(shí)候都得講政治。”2江澤民強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，必須要有正確的政治方向;領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治，善于從政治上提出和處理問(wèn)題，提高政治敏銳性、政治鑒別力和洞察力，在政治問(wèn)題上保持清醒頭腦。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都能堅(jiān)持講政治、顧大局、重團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央注重提高黨員干部的政治能力，明確提出要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使全黨善于從政治上看問(wèn)題，善于把握政治大局，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任。

必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治要求貫徹到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中

黨的政治建設(shè)地位十分特殊，是黨的根本性建設(shè)，同黨的其他各項(xiàng)建設(shè)密切相關(guān)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。必須充分發(fā)揮其統(tǒng)領(lǐng)作用，以黨在政治上的先進(jìn)性推動(dòng)黨的其他各項(xiàng)建設(shè)，以政治上的加強(qiáng)來(lái)推動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東在古田會(huì)議決議中有100多次提到政治，包括“政治領(lǐng)導(dǎo)”“政治訓(xùn)練”“政治分析”“政治任務(wù)”“政治水平”“政治化”“政治觀念”等，使軍隊(duì)黨的建設(shè)緊緊圍繞黨的政治任務(wù)展開(kāi)，奠定了新式人民軍隊(duì)建設(shè)之魂。1945年5月，劉少奇在黨的七大上作的《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中，批評(píng)了單純從組織上建黨而忽視從政治上建黨的錯(cuò)誤偏向，強(qiáng)調(diào)毛澤東正確的建黨路線是“首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)”。由此，政治上建黨得以正式確立，極大地推動(dòng)了黨的建設(shè)，為奪取全國(guó)政權(quán)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

新中國(guó)成立后不久，毛澤東多次批評(píng)政府部門中存在的重業(yè)務(wù)、輕政治的傾向，明確提出政治是統(tǒng)帥、靈魂，政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線，是完成經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作的保證，必須做到經(jīng)濟(jì)與政治、技術(shù)與政治的統(tǒng)一。這些論述深刻地闡釋了黨的政治建設(shè)的重要作用。

黨的十一屆三中全會(huì)后，針對(duì)改革開(kāi)放過(guò)程中新出現(xiàn)的各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)在政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本前提，還強(qiáng)調(diào)黨組織要集中精力抓好思想政治工作。江澤民明確提出“黨的政治建設(shè)”的命題，重申黨必須在政治上完全鞏固、更加堅(jiān)強(qiáng)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，解決好講政治的問(wèn)題是第一位的。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設(shè)，正式將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，將其置于黨的各項(xiàng)建設(shè)之首，并以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以政治上的加強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的其他各項(xiàng)建設(shè)之中，在各方面始終保持馬克思主義政黨的政治屬性。在思想建設(shè)上，用黨的科學(xué)理論特別是馬克思主義中國(guó)化最新理論成果武裝頭腦，堅(jiān)定黨的政治信仰，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”;在組織建設(shè)上，要把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的第一標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)黨組織政治功能，提高黨員干部的政治能力;在作風(fēng)建設(shè)上，要貫徹黨的群眾路線，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，不斷夯實(shí)黨的政治根基;在紀(jì)律建設(shè)上，要強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，永葆清正廉潔的政治本色。

必須堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，為整合各方面資源、應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)文明轉(zhuǎn)型和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)造政治前提和穩(wěn)定秩序。

我們黨一貫注重維護(hù)黨中央權(quán)威。早在1922年7月，黨的二大制定的黨章中就明確規(guī)定：“全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之議決，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之。”抗戰(zhàn)時(shí)期，針對(duì)黨內(nèi)存在的宗派主義、分散主義，黨的六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，各中央委員不得在中央委員會(huì)以外對(duì)任何人發(fā)表與中央委員會(huì)決定相違反的意見(jiàn)，亦不得有任何相違反的行動(dòng)，明確“全黨服從中央，黨的一切工作由中央集中領(lǐng)導(dǎo)”。

新中國(guó)成立后，在推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中，毛澤東認(rèn)識(shí)到，“為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。20世紀(jì)80年代中后期，鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到要解決改革中的問(wèn)題，必須加強(qiáng)黨中央的權(quán)威，特別是有困難的時(shí)候。20世紀(jì)90年代，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，江澤民提出必須加強(qiáng)中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)中央權(quán)威，宏觀調(diào)控權(quán)必須集中在中央。胡錦濤也指出，領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威和中央大政方針的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把維護(hù)黨中央權(quán)威提到前所未有的高度，并將其作為新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系和全國(guó)各族人民的根本利益所在。

維護(hù)黨中央權(quán)威，必須以黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為前提。列寧指出：“黨的中央機(jī)關(guān)必須擁有廣泛的權(quán)力，得到全體黨員的普遍信任，成為一個(gè)有權(quán)威的機(jī)構(gòu)?！笨箲?zhàn)時(shí)期，1942年9月1日，中央政治局會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，明確根據(jù)地要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的一元化，各根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在執(zhí)行政策及制度時(shí)，必須依照中央的指示，不得標(biāo)新立異。新中國(guó)成立后，為實(shí)現(xiàn)黨中央對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，黨通過(guò)在政權(quán)機(jī)構(gòu)建立黨組，加強(qiáng)政府系統(tǒng)向黨中央的請(qǐng)示報(bào)告，并成立財(cái)經(jīng)、政法、外事、科學(xué)、文教各小組，明確大政方針在政治局、決定權(quán)在黨中央。改革開(kāi)放后，黨總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。黨的十八大以來(lái)，黨通過(guò)加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，成立多個(gè)黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并專門出臺(tái)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

維護(hù)黨中央權(quán)威，關(guān)鍵在樹(shù)立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨中央權(quán)威是集體權(quán)威和個(gè)人權(quán)威的有機(jī)結(jié)合。其中，作為核心的個(gè)人權(quán)威既是集體權(quán)威的組成部分，也是黨中央權(quán)威的主要體現(xiàn)。鄧小平曾指出：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”，“要有意識(shí)地維護(hù)一個(gè)核心”。進(jìn)入新時(shí)代，正是形成了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，才推動(dòng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。

必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好政治生態(tài)

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好政治生態(tài)是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。歷史實(shí)踐表明，黨內(nèi)政治生活正常，能夠嚴(yán)肅、認(rèn)真地開(kāi)展，就能及時(shí)、有效地克服自身存在的問(wèn)題，成為黨性鍛煉的“大熔爐”和純潔黨風(fēng)的“凈化器”，進(jìn)而營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。反之，如果黨內(nèi)政治生活不正常，黨內(nèi)問(wèn)題就會(huì)越積越多，嚴(yán)重惡化黨內(nèi)政治生態(tài)，影響黨的先進(jìn)性和純潔性。

增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性，使黨內(nèi)政治生活緊密圍繞黨的政治任務(wù)開(kāi)展。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東就曾多次批評(píng)黨內(nèi)生活中不講政治的傾向。他在古田會(huì)議決議中強(qiáng)調(diào)要“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化”，加強(qiáng)政治訓(xùn)練，提高黨內(nèi)政治水平;黨內(nèi)批評(píng)要突出政治，會(huì)議要政治化;等等。新中國(guó)成立后，毛澤東在《一九五七年夏季的形勢(shì)》中提出要造成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”。改革開(kāi)放后，我們黨恢復(fù)和健全黨內(nèi)政治生活，把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)作最大的政治。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)化政治引領(lǐng)，以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，進(jìn)一步增強(qiáng)了政治免疫力。

增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，使開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的方式方法能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和黨員隊(duì)伍的變化。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，考慮到黨員中農(nóng)民占多數(shù)、文化知識(shí)水平不高的情況，毛澤東提出要按照對(duì)象的不同，分別進(jìn)行政治教育，以提高黨內(nèi)教育的效果。還把政治學(xué)習(xí)和知識(shí)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，要求編輯出版各種黨報(bào)、政治簡(jiǎn)報(bào)等，通過(guò)傳單、布告、壁報(bào)等方式加強(qiáng)宣傳教育。新中國(guó)成立后不久，1950年4月，黨中央作出《關(guān)于在報(bào)紙刊物上開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的決定》，以更好克服工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。改革開(kāi)放后，黨適應(yīng)信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進(jìn)“智慧黨建”，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，不斷提高黨內(nèi)政治生活實(shí)效。

增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例開(kāi)展。1922年7月，黨的二大黨章就規(guī)定各級(jí)黨組織要定期召開(kāi)會(huì)議，正常開(kāi)展組織生活。1941年，為糾正黨內(nèi)存在的個(gè)人英雄主義、無(wú)組織狀態(tài)等錯(cuò)誤傾向，中央政治局通過(guò)了《中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加黨的組織生活、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)組織紀(jì)律性等。新中國(guó)成立后，黨的八大強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主。黨的十一屆三中全會(huì)后，逐步形成了黨的組織生活會(huì)和民主生活會(huì)制度，明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部要過(guò)“雙重組織生活”。黨的十八大以來(lái)，出臺(tái)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步健全了“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，使黨內(nèi)生活更加莊重、嚴(yán)肅、規(guī)范。

增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。延安時(shí)期，通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)的武器開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，懲前毖后、治病救人，克服了黨內(nèi)的主觀主義、宗派主義、黨八股等不良作風(fēng)。此后，在歷次集中學(xué)習(xí)中，黨都十分注重運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，通過(guò)“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方式，開(kāi)展思想交鋒、揭短亮丑，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶頭用好這一有力武器，強(qiáng)調(diào)批評(píng)和自我批評(píng)是黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，要大膽使用、經(jīng)常使用，使之成為一種習(xí)慣、自覺(jué)和責(zé)任，堅(jiān)決防止和克服黨內(nèi)政治生活一團(tuán)和氣、評(píng)功擺好、明哲保身的傾向。

必須以科學(xué)完備的制度體系為保障，建立健全黨的政治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，根本上是以制度體系為保障，把建章立制貫穿黨的政治建設(shè)的全過(guò)程，使黨的政治建設(shè)有章可循、有據(jù)可依，堅(jiān)持執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)黨的政治建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨的二大黨章就對(duì)黨員、黨的組織、會(huì)議、紀(jì)律等作出規(guī)定。1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“為使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌”，“還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)”。全會(huì)通過(guò)《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等黨內(nèi)法規(guī)，奠定了黨的政治建設(shè)的制度基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東進(jìn)一步為黨中央起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度》的指示和《關(guān)于健全黨委制》的決定。

新中國(guó)成立后，我們黨逐步認(rèn)識(shí)到在全國(guó)執(zhí)政條件下制度建設(shè)的重要性。1956年2月，毛澤東在準(zhǔn)備《論十大關(guān)系》講話的調(diào)研中深刻認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的重要性，強(qiáng)調(diào)指出：“解決制度問(wèn)題比解決思想問(wèn)題更重要，更帶有根本性質(zhì)?！?月，毛澤東在《共產(chǎn)黨人對(duì)錯(cuò)誤必須采取分析的態(tài)度》中進(jìn)一步指出：“需要建立一定的制度來(lái)保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施?！备母镩_(kāi)放后，黨總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，走出了一條不搞政治運(yùn)動(dòng)、而靠制度建設(shè)的新路子，大大提高了黨的政治建設(shè)制度化水平。新時(shí)期黨章的修改和完善，為黨的政治建設(shè)提供了根本保障。1982年9月，黨的十二大通過(guò)了新黨章，清除了“左”的錯(cuò)誤，繼承和發(fā)展了黨的七大、八大黨章的優(yōu)點(diǎn)。特別是2017年召開(kāi)的黨的十九大，把“黨的政治建設(shè)”寫進(jìn)黨章，并貫徹了“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”的要求。

另外，我們黨還制定了一系列準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法等，建構(gòu)起規(guī)范黨的政治建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。比如，1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式專門對(duì)黨內(nèi)生活進(jìn)行規(guī)范。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。黨的十八大后，兩次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把嚴(yán)明政治紀(jì)律擺在首位，還修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等，都突出了政治上的要求和標(biāo)準(zhǔn)。正是我們黨把百年來(lái)黨的政治建設(shè)歷程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法固定下來(lái)，形成了系統(tǒng)完備、有效管用的政治規(guī)范體系，既明確了始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位的政治高線，又劃出了防止黨員干部逾矩失范的政治底線，使其能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定地發(fā)揮作用，進(jìn)而為黨的政治建設(shè)提供了制度保障。

（本文是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)與理論研究工程重大項(xiàng)目“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與毛澤東思想之間的關(guān)系研究”〈項(xiàng)目編號(hào)：2020mgczd007〉、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年科研啟動(dòng)項(xiàng)目“中國(guó)化馬克思主義黨建理論的生成邏輯”〈項(xiàng)目編號(hào)：2020YQNQD0067〉階段性成果）

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[2]習(xí)近平談治國(guó)理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

（作者簡(jiǎn)介：方濤，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員、國(guó)家文化安全與意識(shí)形態(tài)建設(shè)研究中心特約研究員）

責(zé)任編輯 / 梁齊勇