寧海縣委改革辦
寧海在制定鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單的基礎(chǔ)上,依托寧波市基層社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“‘e寧波系統(tǒng)”),探索建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)屬地管理“一件事”場(chǎng)景化應(yīng)用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“呼叫響應(yīng)、事項(xiàng)流轉(zhuǎn)、即接即辦、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)處置、考核評(píng)價(jià)”等全流程閉環(huán)管理,推動(dòng)縣鄉(xiāng)呼應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng),努力提升基層治理能力和水平,進(jìn)一步把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
“三項(xiàng)轉(zhuǎn)變”推進(jìn)清單落地見效
以基層需求為導(dǎo)向,將涉及兩個(gè)以上部門的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)“屬地管理”事項(xiàng),確定為“一件事”。通過搭建事項(xiàng)清晰、操作便捷、熱點(diǎn)覆蓋的場(chǎng)景化應(yīng)用平臺(tái),將“一件事”以直觀的形式在平臺(tái)上展現(xiàn),讓這份清單“活起來(lái)、用起來(lái)”,使之成為基層辦事的行動(dòng)指南。
從“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變。編制“屬地管理”事項(xiàng)清單,進(jìn)一步厘清部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的職責(zé),理順“一對(duì)多”和“多對(duì)一”的機(jī)構(gòu)職責(zé)關(guān)系,解決條線上“管得著看不見”、面上“看得見管不著”的難題,打破“碎片化”、實(shí)現(xiàn)“一體化”,把縣、鄉(xiāng)有機(jī)貫通起來(lái),推動(dòng)黨政機(jī)構(gòu)運(yùn)行更加順暢、充滿活力,確保政令暢通、執(zhí)行有力。
從“事項(xiàng)書面化”向“事件場(chǎng)景化”轉(zhuǎn)變。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單的基礎(chǔ)上,深入梳理屬地管理“一件事”及所屬常見場(chǎng)景,依托屬地管理場(chǎng)景化應(yīng)用平臺(tái),以虛擬化模擬場(chǎng)景的形式,直觀呈現(xiàn)出各個(gè)場(chǎng)景的牽頭部門、責(zé)任部門、具體流程等要素,實(shí)現(xiàn)清單運(yùn)用的便利化、可視化。基層干部通過該平臺(tái)可以一鍵查詢“一件事”涉及部門及處理流程,聯(lián)系相關(guān)責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)事件處置高效便利。
從“繞著問題走”向“追著問題跑”轉(zhuǎn)變。針對(duì)有些部門以“屬地管理”名義向下級(jí)部門層層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,將事件處理的職責(zé)推給鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的現(xiàn)象,寧海緊抓事項(xiàng)職責(zé)不清、跟蹤監(jiān)督不嚴(yán)的癥結(jié),通過搭建屬地管理“一件事”平臺(tái),明確清單事項(xiàng)涉及部門的管理職責(zé),建立事件處理追蹤機(jī)制,記錄“一件事”呼叫響應(yīng)全流程,實(shí)現(xiàn)職責(zé)清晰可查,辦理實(shí)時(shí)跟蹤,并將事件處理的情況作為考核參考,倒逼部門限時(shí)、高效處理。
“三個(gè)模塊”實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)智治
按照“先定事、再建模、后活用”改革路徑,梳理確定“一件事”事項(xiàng)庫(kù),采取依事建模的形式,通過部門資源整合、業(yè)務(wù)流程再造,實(shí)現(xiàn)基層多部門協(xié)同解決的事項(xiàng)只找一個(gè)部門、最多跑一次。
屬地管理“一件事”模塊。面向縣、鄉(xiāng)工作人員,提供一鍵查詢、熱點(diǎn)一件事、目錄清單等3種查詢模式,方便使用者快速精準(zhǔn)查找包括流程、牽頭部門、協(xié)同部門、部門職責(zé)、責(zé)任人、聯(lián)系電話等在內(nèi)的所需信息?!耙绘I查詢模式”設(shè)置智能搜索引擎,可通過事件關(guān)鍵詞模糊化匹配,查詢到關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的牽頭部門、責(zé)任部門等信息?!盁狳c(diǎn)一件事模式”重點(diǎn)關(guān)注鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)處理的高頻熱點(diǎn)事項(xiàng),方便使用者快捷查找?!澳夸浨鍐文J健睂⑺袑俚毓芾硎马?xiàng)清單及各要素一一呈現(xiàn),作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),平臺(tái)使用者可以按需搜索。
呼叫響應(yīng)模塊。依托“e寧波”系統(tǒng),開通縣、鄉(xiāng)工作人員賬號(hào),以屬地管理“一件事”責(zé)任分工和協(xié)同配合為依據(jù),精準(zhǔn)派發(fā)事件,促進(jìn)涉事部門協(xié)同處置、資料信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)事件呼叫、受理、派發(fā)、響應(yīng)信息雙向可查。并且按照“復(fù)雜即常態(tài)”的理念,建立再處理機(jī)制,鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)可根據(jù)事件處置結(jié)果進(jìn)行反饋,再次啟動(dòng)呼叫響應(yīng)流程,直至辦結(jié)。
監(jiān)管智控模塊。負(fù)責(zé)全程記錄部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)對(duì)事件的處置情況,按照及時(shí)響應(yīng)率、事件處置效率、及時(shí)辦結(jié)率、處置結(jié)果滿意率、事件信息完善率等方面進(jìn)行分析匯總、量化考核,相關(guān)考核數(shù)據(jù)定期反饋至監(jiān)管部門。監(jiān)管部門可對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)按照部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室、科室負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人員等維度刪選分類,為干部選拔等提供數(shù)據(jù)參考。
“三重監(jiān)督”健全綜合監(jiān)管制度
按照縣鄉(xiāng)協(xié)同智治考核新要求,緊盯目標(biāo)責(zé)任,健全考核評(píng)價(jià)體系,創(chuàng)新考核方法手段,將政府、媒體、社會(huì)三重監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成多方位的監(jiān)督體系,將基層和縣級(jí)部門牢牢黏合在一起。
創(chuàng)新政府考核監(jiān)督。打破以往部門考核鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的絕對(duì)權(quán)威,對(duì)列入考核的屬地管理“一件事”事項(xiàng),從事件響應(yīng)率、單位協(xié)同、處置信息流轉(zhuǎn)等方面制定量化考核標(biāo)準(zhǔn),依托“e寧波”系統(tǒng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管信息,實(shí)行部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)“捆綁考核”,依單追責(zé),推動(dòng)縣級(jí)部門與鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)共擔(dān)當(dāng)、同進(jìn)退。
強(qiáng)化新聞媒體監(jiān)督。借助“百姓事馬上辦”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),對(duì)于一時(shí)難以解決的問題或涉及多部門的投訴件,以記者深入采訪、媒體曝光或電視問政等方式推進(jìn)問題的解決進(jìn)程。以新聞媒體為鏡,讓部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)“紅紅臉、出出汗”,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能。
開放社會(huì)群眾監(jiān)督。對(duì)群眾反映至鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的屬地管理“一件事”事件,平臺(tái)可采取短信評(píng)價(jià)、電話重點(diǎn)回訪等方式收集群眾意見建議,從群眾關(guān)注點(diǎn)著手,完善平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)方式,拓寬屬地管理“一件事”覆蓋面,加快構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的高效治理格局。
責(zé)任編輯:劉怡然