牛金鵬

2018年4月25日，國家發(fā)展和改革委員會、國家民航局正式批復設立西安臨空經濟示范區(qū)。這是西北地區(qū)首個國家級臨空經濟示范區(qū)，也是陜西又一個國家級對外開放平臺。西安臨空經濟示范區(qū)位于西咸新區(qū)空港新城，總面積144.1平方公里。

西安臨空經濟示范區(qū)的獲批，讓陜西再一次以嶄新姿態(tài)屹立在中國大地，“樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟”的發(fā)展推動著陜西開放型經濟走向世界。根據批復，示范區(qū)建設包括推進體制機制創(chuàng)新，探索臨空經濟發(fā)展新路徑、新模式;推進綠色發(fā)展，培育壯大臨空特色產業(yè)體系;推進軍民融合，深化示范區(qū)與周邊地區(qū)的合作互動和諧發(fā)展。

加快西安臨空經濟示范區(qū)建設，既是陜西緊盯追趕超越目標、踐行“五個扎實”“五項要求”的重要抓手，也是面向全球視野，主動融入“一帶一路”大格局，加快構筑改革開放新高地的現(xiàn)實舉措，更是立足高質量發(fā)展，構建陸空內外聯(lián)動、東西雙向互濟對外開放新格局的有效路徑，對全省“三個經濟”發(fā)展和建設西安國家中心城市起到了重要支撐作用。

為進一步推動西安臨空經濟示范區(qū)建設，2019年，省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《西安臨空經濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019-2035年）》?！兑?guī)劃》提出了全球高端要素鏈接中樞、內陸臨空經濟創(chuàng)新典范、陜西追趕超越新動力源的總體定位，通過培育壯大航空樞紐保障業(yè)、臨空先進制造業(yè)、臨空高端服務業(yè)三大主導產業(yè)，統(tǒng)籌推進“港產城人”四位一體融合發(fā)展，深度激發(fā)“自貿+保稅+跨境+口岸+航權”五大優(yōu)勢。聚焦提升國際樞紐地位、打造臨空產業(yè)集群、加大改革創(chuàng)新力度、強化開放帶動能力、推動軍民融合發(fā)展、完善城市服務功能六大重點任務的“3456”臨空發(fā)展戰(zhàn)略，實施“近期功能完善、中期突出特色、遠期樹立標桿”的三步走發(fā)展路徑，著力將西安臨空經濟示范區(qū)打造成具有國際影響力的國家級臨空經濟示范區(qū)。

2020年3月，陜西省發(fā)改委印發(fā)《陜西省推動“三個經濟”發(fā)展2020年行動計劃》，提出用好用足144小時過境免簽、免稅航油、第五航權等政策，推動臨空會展綜合體、飛機維修基地等承載園區(qū)建設，進一步吸引飛機進境維修、航材、航食、飛機保稅融資租賃等臨空特色產業(yè)集聚。加強與攜程等平臺公司及各基地航空公司合作，利用大數據等信息化手段，創(chuàng)新“航空+文化旅游”產品開發(fā)，加大重點客源區(qū)域市場營銷，實現(xiàn)航空和文化旅游產業(yè)融合發(fā)展。支持西安、咸陽著眼西咸一體化，加強規(guī)劃協(xié)同、產業(yè)協(xié)作，充分發(fā)揮國家臨空經濟示范區(qū)平臺作用，共建特色鮮明、優(yōu)勢互補、高效協(xié)同的臨空經濟示范帶。

今天，西安臨空經濟示范區(qū)正在加快打造國際航空樞紐、臨空特色產業(yè)聚集區(qū)、內陸改革開放新高地、生態(tài)宜居空港城市，主動服務和積極融入“一帶一路”建設，形成可復制可推廣的有益經驗，為陜西省乃至西北內陸地區(qū)的開放發(fā)展提供典型示范。