王志章 楊珂凡 王靜 楊志紅

摘 要：貧困問(wèn)題作為一個(gè)世界性難題，包含著歷史范疇與發(fā)展意義。中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立以來(lái)，就秉承“消除貧困，達(dá)到共同富?！钡某绺呃硐?。百年來(lái)，黨基于不同的歷史背景與社會(huì)環(huán)境，進(jìn)行了大膽探索，先后經(jīng)歷了建黨初期的陜甘寧試點(diǎn)、新中國(guó)成立后的艱難探索、改革開(kāi)放時(shí)期的開(kāi)發(fā)式扶貧實(shí)踐，以及社會(huì)主義新時(shí)代的精準(zhǔn)扶貧與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)四個(gè)不同的反貧困階段。期間凝聚出以毛澤東反貧困思想、鄧小平的共同富裕理論、江澤民、胡錦濤扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)闡述、習(xí)近平總書(shū)記扶貧系列重要論述為主體的反貧困思想譜系，積累了大量以實(shí)踐為基礎(chǔ)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了中國(guó)特色反貧困理論。中國(guó)共產(chǎn)黨百年反貧困的實(shí)踐探索、理論結(jié)晶為全球貧困治理提供了中國(guó)方案，受到高度贊譽(yù)，作為世界現(xiàn)代文明成果的重要組成部分應(yīng)采取不同策略為人類所分享，為全球貧困治理、構(gòu)建一個(gè)沒(méi)有貧困的世界作出新的更大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;百年反貧困;理論結(jié)晶;分享策略

文章編號(hào)：2095-5960（2021）04-0001-14;中圖分類號(hào)：D261;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、導(dǎo)言

貧困是人類社會(huì)面臨的共同敵人和挑戰(zhàn)，據(jù)世界銀行報(bào)告，目前世界極度貧困人口仍有12億人之多，受新冠肺炎疫情影響，2020年世界絕對(duì)貧困人口新增8800萬(wàn)～1.15億①[①億資料來(lái)源：https：//news.china.com/socialgd/10000169/20201008/38823104.html，2021～03～23. ]，預(yù)計(jì)2021年將達(dá)到1.5億，反貧困始終是古今中外治國(guó)安邦的大事，建立一個(gè)沒(méi)有貧困的世界更是世界各國(guó)人民的共同愿望。

近代以來(lái)，由于封建統(tǒng)治的腐朽和西方列強(qiáng)的入侵，中國(guó)政局動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂不堪、民不聊生，擺脫貧困成為中國(guó)人民孜孜以求的夢(mèng)想。20世紀(jì)初，中國(guó)共產(chǎn)黨在新文化運(yùn)動(dòng)中應(yīng)運(yùn)而生，這個(gè)由工人階級(jí)和其他先進(jìn)分子所組成的政黨，自1921年誕生那天起，就堅(jiān)持將消除貧困、改善民生和實(shí)現(xiàn)共同富裕擺在革命、建設(shè)和改革事業(yè)的核心位置上。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾“打土豪”，實(shí)行“耕者有其田”，幫助窮人翻身解放，得到廣大人民的擁護(hù)，取得了中國(guó)革命的勝利，建立了新中國(guó)，為擺脫貧困奠定了根本的政治基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成社會(huì)主義革命，建立起社會(huì)主義基本制度，領(lǐng)導(dǎo)和組織人民自力更生、艱苦奮斗，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，為消除貧困、改善人民生活夯實(shí)了基礎(chǔ)。[1]改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，大力實(shí)施大規(guī)模、有計(jì)劃、有組織的扶貧開(kāi)發(fā)，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，保障和改善民生，取得了前所未有的偉大成就。[2]現(xiàn)階段我國(guó)貧困人口主要集中于14個(gè)集中連片特困地區(qū)。[3]進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)納入“五位一體”總體布局和“四位一體”戰(zhàn)略布局;把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo);把精準(zhǔn)脫貧作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一進(jìn)行全面部署，扶貧工作以前所未有的力度向前推進(jìn)。[4]到2020年底，決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，中國(guó)從此告別延續(xù)千百年的絕對(duì)貧困，提前10年完成《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)，創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的人間奇跡，為人類反貧困做出了巨大貢獻(xiàn)。

毋庸置疑，中國(guó)共產(chǎn)黨的百年發(fā)展史就是一部不忘初心、與貧困落后進(jìn)行艱苦卓絕斗爭(zhēng)的奮斗史，是一部人民幸福的演進(jìn)史，更是一部民族復(fù)興的創(chuàng)新史。目前，學(xué)界對(duì)中國(guó)反貧困歷程的歸納總結(jié)主要分為兩類。一是以新中國(guó)成立為始，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、居民生活水平、工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平、重大歷史事件以及脫貧成效等方面為切入點(diǎn)，探尋新中國(guó)成立70年來(lái)的減貧實(shí)踐。[1][5][6][7]二是以改革開(kāi)放為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從扶貧政策的歷史演化和宏觀戰(zhàn)略的層次推進(jìn)回顧中國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)的反貧困歷程。[2][8][9][10]文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，在扶貧工作的各個(gè)階段，中國(guó)的政治制度優(yōu)勢(shì)、黨的執(zhí)政能力以及多樣化的扶貧治理方式是推動(dòng)減貧事業(yè)的關(guān)鍵因素，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶持和政策兜底在內(nèi)的具體扶貧措施，為全面建成小康社會(huì)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。[11][12][13][14][15]總的來(lái)看，關(guān)于中國(guó)反貧困的現(xiàn)有研究多聚焦在1949年新中國(guó)成立以來(lái)的反貧困實(shí)踐，對(duì)1921年建黨到1949年新中國(guó)成立這28年間的反貧困歷程鮮有涉及，并且對(duì)建黨百年后如何對(duì)外講好中國(guó)扶貧故事和分享扶貧經(jīng)驗(yàn)缺少系統(tǒng)性探索。

因此，系統(tǒng)研究中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)反貧困的實(shí)踐邏輯，總結(jié)取得的偉大成就，凝練具有普遍指導(dǎo)意義的理論結(jié)晶，不僅有助于凝練出馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的最新理論成果，而且有益于中國(guó)共產(chǎn)黨在新的百年領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民繼續(xù)與相對(duì)貧困進(jìn)行斗爭(zhēng)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，同時(shí)對(duì)續(xù)寫(xiě)“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的新輝煌、向世界反貧困貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨百年反貧困的實(shí)踐探索邏輯

中國(guó)共產(chǎn)黨百年反貧困具有內(nèi)在的理論邏輯、制度邏輯和歷史邏輯，三者統(tǒng)一于中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心、領(lǐng)導(dǎo)各族人民與貧困進(jìn)行百年艱苦斗爭(zhēng)的實(shí)踐邏輯。歷史已經(jīng)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨百年反貧困不懈奮斗的崢嶸歲月就是一部不斷為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的光輝歷程，也是一部不忘初心、牢記使命，全心全意為人民服務(wù)的艱苦奮斗史。回顧中國(guó)共產(chǎn)黨百年反貧困的實(shí)踐歷程與歷史脈絡(luò)，有助于總結(jié)過(guò)去、了解歷史，把握反貧困的光輝歷程。為此，本文將中國(guó)共產(chǎn)黨百年反貧困的歷程概括為建黨至新中國(guó)成立（1921～1949年）、新中國(guó)成立至改革開(kāi)放（1949～1978年）、改革開(kāi)放新時(shí)期（1978～2012年）和社會(huì)主義新時(shí)代（2012年至今）四個(gè)階段。

（一）建黨至新中國(guó)成立：初期反貧困的陜甘寧實(shí)踐

中國(guó)共產(chǎn)黨誕生在半殖民地半封建的近代中國(guó)，在中國(guó)人民探索現(xiàn)代化道路出現(xiàn)挫折、陷入迷茫的歷史背景下登上歷史舞臺(tái)，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民展開(kāi)新的探索，爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放，擺脫貧窮落后的歷史重任。建黨初期，黨的重心以農(nóng)村革命根據(jù)地為主，立足解決土地問(wèn)題，先后頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨土地問(wèn)題黨綱草案》、井岡山《土地法》、興國(guó)縣《土地法》等一系列土地文件綱領(lǐng)，極大調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和參與革命的積極性。但由于國(guó)民黨長(zhǎng)期的軍事“圍剿”以及日本侵略者的瘋狂“掃蕩”，革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)舉步維艱。其間由于黨內(nèi)“左”傾冒險(xiǎn)主義錯(cuò)誤，也導(dǎo)致紅軍被迫從長(zhǎng)江以南革命根據(jù)地向陜北地區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。因此，這一階段反貧困的革命實(shí)踐主要集中在相對(duì)穩(wěn)定、和平的陜甘寧革命根據(jù)地。

1.發(fā)展抗戰(zhàn)總后方經(jīng)濟(jì)，滿足作戰(zhàn)需求。陜甘寧作為全國(guó)敵后抗戰(zhàn)根據(jù)地的總后方，反貧困任務(wù)的核心是滿足作戰(zhàn)需求。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨提出“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保障戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)品供給”[16]的戰(zhàn)略思路，通過(guò)實(shí)行地主減租減息、農(nóng)民交租交息的政策，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量統(tǒng)一抗戰(zhàn)。并在商品流通方面制定“對(duì)外調(diào)劑、對(duì)內(nèi)自由”政策，要求動(dòng)員一切人力、物力、財(cái)力發(fā)展邊區(qū)各種私營(yíng)商業(yè)，發(fā)展交通運(yùn)輸，擴(kuò)大剩余貨品的對(duì)外運(yùn)輸，打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖[17]，以保障物品供給、穩(wěn)定物價(jià)。最終在根據(jù)地形成以公營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，公私兼顧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，既發(fā)展了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，也基本滿足了作戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。

2.開(kāi)展政治改革，為反貧困提供政治保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與反貧困需要穩(wěn)固的政治基礎(chǔ)，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在政治層面進(jìn)行了一系列調(diào)整。一是實(shí)行“精兵簡(jiǎn)政”，減輕人民負(fù)擔(dān)。初期，陜甘寧邊區(qū)的行政機(jī)構(gòu)和公職人員規(guī)模較大，而行政支出主要由農(nóng)民承擔(dān)，毛澤東同志倡導(dǎo)的“精兵簡(jiǎn)政”直接減少了行政支出，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕，人民群眾的積極性得到了提高。二是制定“三三制”原則①[①“三三制”指在政權(quán)機(jī)關(guān)人員配備上，共產(chǎn)黨占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。 ]，通過(guò)選舉產(chǎn)生的各級(jí)政府工作人員密切聯(lián)系群眾，獲得了人民的擁護(hù)和支持，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。三是通過(guò)政治動(dòng)員的方式開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。毛澤東同志意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可能存在困難，提出開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，在陜甘寧邊區(qū)確定“發(fā)展生產(chǎn)，保障供給”的方針。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)措施，還是一場(chǎng)政治動(dòng)員，通過(guò)政治改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[18]，逐步改善了人民生活。從1943年起，各根據(jù)地機(jī)關(guān)一般能做到兩三個(gè)月，甚至半年的糧食和蔬菜自給，人民負(fù)擔(dān)占總收入的比重僅為14%左右，按照當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平，已基本實(shí)現(xiàn)自給自足的目標(biāo)。[19]到1945年，該地區(qū)大部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“耕三余一”，部分可以做到“耕一余一”。

3.注重文化層面的反貧困，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。貧困在很大程度上源自精神，缺乏內(nèi)生動(dòng)力，因?yàn)槲幕谝I(lǐng)人去行動(dòng)中有獨(dú)特作用[20]。中國(guó)共產(chǎn)黨文化反貧困的雛形來(lái)自抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的實(shí)踐。其間，一是通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)確立實(shí)事求是的工作態(tài)度，要求一切從實(shí)際出發(fā)，制定并執(zhí)行符合地區(qū)實(shí)際的政策措施。二是發(fā)展社會(huì)教育。由于陜甘寧地區(qū)缺少正規(guī)學(xué)校，黨領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧政府開(kāi)展了一系列社會(huì)教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容緊密結(jié)合發(fā)展生產(chǎn)和抗戰(zhàn)所需，學(xué)習(xí)方式靈活多樣，針對(duì)實(shí)用性和普適性，傳播了大量的生產(chǎn)生活知識(shí)，通過(guò)樹(shù)立勞動(dòng)模范，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。同時(shí)采取黨政領(lǐng)導(dǎo)與群眾監(jiān)督相結(jié)合，勸說(shuō)感化與處罰措施相結(jié)合的方式，培養(yǎng)自食其力的勞動(dòng)者，形成艱苦奮斗、自力更生的良好氛圍，人民群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性大為提高，最終農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)量增加，為抗戰(zhàn)提供了更多的物質(zhì)資源。

（二）新中國(guó)成立至改革開(kāi)放前：反貧困實(shí)踐的不斷探索

新中國(guó)成立初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，1949年的人均國(guó)民收入僅為27美元，不足亞洲平均水平（44美元）的2/3[21]，貧困問(wèn)題成為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后首先面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。以毛澤東同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在百?gòu)U待興、一窮二白的背景下，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行了一系列反貧困的實(shí)踐探索。

1.新民主主義、社會(huì)主義奠定了解決貧困問(wèn)題的制度基礎(chǔ)?；谥袊?guó)未經(jīng)資本主義發(fā)展階段和近代以來(lái)長(zhǎng)期積貧積弱的基本事實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨將新民主主義社會(huì)作為過(guò)渡性的社會(huì)形態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)三個(gè)行業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，最終把中國(guó)帶入到社會(huì)主義新階段。一是通過(guò)《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定中華人民共和國(guó)是新民主主義即人民民主主義的國(guó)家性質(zhì)，在一定時(shí)期內(nèi)允許私人資本主義的存在和發(fā)展。同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)采取保留富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策，以更好地保護(hù)中農(nóng)，去除富農(nóng)在發(fā)展生產(chǎn)中的顧慮。[22]二是通過(guò)三大改造實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料私有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義公有制。1953～1956年，中共中央開(kāi)展了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，促進(jìn)了包括農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)在內(nèi)的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，初步建立了社會(huì)主義制度，為解決貧困問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)調(diào)集體化、合作化生產(chǎn)，走共同富裕之路。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐探索中，中央領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)為以合作形式將農(nóng)民組織起來(lái)能夠克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)的資本主義趨勢(shì)，避免農(nóng)村出現(xiàn)只有少數(shù)人發(fā)財(cái)?shù)木置?。毛澤東同志在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》一文中詳細(xì)論述了實(shí)行合作化的具體設(shè)想，提出在農(nóng)村消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的設(shè)想[23]，“共同富裕”成為中國(guó)共產(chǎn)黨的目標(biāo)追求。進(jìn)入20世紀(jì)50年代后期，為探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路，中國(guó)共產(chǎn)黨在合作化運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上開(kāi)展了人民公社化運(yùn)動(dòng)。但由于當(dāng)時(shí)黨對(duì)人民公社化運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村所有制問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足，造成多次反復(fù)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。盡管至1978年改革開(kāi)放前，全國(guó)農(nóng)業(yè)人口年平均收入僅為70多元，有將近1/4的社員收入在50元以下，平均每個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)的集體收入不足1萬(wàn)元，有的甚至不能維持簡(jiǎn)單生產(chǎn)①[①《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》《人民日?qǐng)?bào)》1979～10～6。]，貧困問(wèn)題突出，但這次實(shí)踐也成為黨在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力問(wèn)題上的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為后來(lái)的農(nóng)村改革和反貧困做了政治鋪墊。

3.不斷開(kāi)展農(nóng)村改革實(shí)踐，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村土地、經(jīng)濟(jì)方式、機(jī)械化、文化素質(zhì)等多方面實(shí)行了改革，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和貧困治理創(chuàng)造了良好條件。一是開(kāi)展土地改革運(yùn)動(dòng)，消除了農(nóng)民土地占有不均的現(xiàn)象。1950年全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了土地改革運(yùn)動(dòng)，從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，將封建地主階級(jí)的土地所有制轉(zhuǎn)為農(nóng)民所有，實(shí)現(xiàn)耕者有其田，徹底改變了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。到1952年，農(nóng)村土地占有不均的現(xiàn)象基本得以解決，極大釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，人民群眾的生產(chǎn)生活資料有了基本保障。土地制度改革消除了農(nóng)民土地占有不均現(xiàn)象，為后來(lái)農(nóng)村反貧困奠定了良好的制度基礎(chǔ)。[24]二是確定“以糧為綱、多種經(jīng)營(yíng)”的指導(dǎo)思想，兼顧吃飯和發(fā)展問(wèn)題。中共中央主張通過(guò)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，綜合利用勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)人、地、物的全面發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展提供更多的材料和資源。雖然糧食生產(chǎn)受到“大躍進(jìn)”沖擊，但總體仍保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，1977年的糧食產(chǎn)量達(dá)到1949年的2.50倍②[②國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《1949—1984：光輝的三十五年統(tǒng)計(jì)資料》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1984年版，第53頁(yè)。]。三是大興農(nóng)田水利建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949年至1976年間，全國(guó)水利建設(shè)支出近800億元（包括地方政府和社會(huì)團(tuán)體籌集近100億元）。建成大型水庫(kù)308座，中型水庫(kù)2127座，小型水庫(kù)8.32萬(wàn)座，總庫(kù)容4200多億立方米③[③參閱水利部農(nóng)村水利司編：《新中國(guó)農(nóng)田水利史略（1949～1998）》，中國(guó)水利水電出版社1999年版，第27頁(yè);楊煜國(guó)：《毛澤東高度重視水利建設(shè)》《世紀(jì)行》2009年第3期;王琳：《毛澤東水利思想及其當(dāng)代價(jià)值》，山西大學(xué)博士學(xué)位論文，2012年，第56～57、72～73頁(yè)。 ]，不僅提高了當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，也為改革開(kāi)放后農(nóng)業(yè)的高速增長(zhǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。四是重視提升農(nóng)民的技能教育。文化素質(zhì)教育方面，大力推廣業(yè)余學(xué)校，基本掃除青壯年文盲，同時(shí)，大力普及城鄉(xiāng)中小學(xué)教育，到1978年，全國(guó)在校中小學(xué)生數(shù)量從1950年的3022.9萬(wàn)人增加到12878.7萬(wàn)人，在校學(xué)生人數(shù)是1950年的4.26倍，中小學(xué)在校生人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤矎?950年的5.48%上升到16.30%。[25]生產(chǎn)技能方面，極力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)作物良種，組織農(nóng)民和干部外出學(xué)習(xí)，建立各級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)機(jī)服務(wù)站，選拔培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才等。④[④《一九五六年到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（修正草案）》（1957年10月25日），《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第10冊(cè)，第633～656頁(yè)。 ]

（三）改革開(kāi)放新時(shí)期：開(kāi)發(fā)式反貧困實(shí)踐探索

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)實(shí)施的開(kāi)發(fā)式扶貧不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民與貧困展開(kāi)的一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，也是維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到城鄉(xiāng)一體化再到城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的生動(dòng)體現(xiàn)。這一時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作大致經(jīng)歷了如下階段。

1.以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心，開(kāi)展救濟(jì)式扶貧。1978～1985年我國(guó)推行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)救濟(jì)式扶貧模式，主要是依靠國(guó)家優(yōu)惠政策促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以提高農(nóng)民收入進(jìn)而緩解貧困現(xiàn)象的一種扶貧方式。一是在農(nóng)村實(shí)行和推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，確立農(nóng)民的家庭主體地位和權(quán)利，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。二是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革，中央直接大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，縮小工農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格差，以增加農(nóng)民收入。三是1985年首次以是否滿足基本需要為依據(jù)，即按世界銀行規(guī)定的最低營(yíng)養(yǎng)需要確定的食物基本需要和最低收入人群的恩格爾系數(shù)確定的非食物基本需要，制定了我國(guó)農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)，即年人均純收入206元。

通過(guò)農(nóng)村制度性改革，以及對(duì)落后農(nóng)村、貧困農(nóng)民的大力救濟(jì)，這一階段扶貧工作取得了突出成績(jī)，1985年貧困人口從1978年的2.5億減少到1.25億，農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比例從30.7%下降到14.8%，僅僅7年（1978～1985）時(shí)間，農(nóng)村貧困發(fā)生率減少了一半，農(nóng)村居民實(shí)際人均純收入增長(zhǎng)169%，年均增長(zhǎng)率高達(dá)15.1%[26]，中國(guó)扶貧事業(yè)邁向新臺(tái)階。

2.以貧困縣為扶貧對(duì)象，開(kāi)展瞄準(zhǔn)式扶貧。1986～1994年我國(guó)推行以縣為扶貧單位，通過(guò)設(shè)置國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)扶持貧困縣，實(shí)施了瞄準(zhǔn)貧困縣的扶貧模式，其對(duì)象具有區(qū)域針對(duì)性。一是有了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。隨著城市改革的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)扶貧的拉動(dòng)作用減弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，依靠整體性制度改革和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的救濟(jì)扶貧模式已不能解決問(wèn)題，扶貧開(kāi)發(fā)面臨著新挑戰(zhàn)。為此，1986年，國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，這標(biāo)志著我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)有了組織和計(jì)劃，推動(dòng)了減貧工作的有序化、規(guī)范化。二是確定了國(guó)家貧困縣。1986年國(guó)務(wù)院根據(jù)貧困程度確定了331個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣，同時(shí)，各省市自治區(qū)參照國(guó)家做法確定了368個(gè)省級(jí)重點(diǎn)扶持貧困縣。1987年國(guó)家根據(jù)劃定的18個(gè)集中連片特困帶確定了592個(gè)國(guó)家重點(diǎn)貧困縣，從此建立了以縣為扶貧對(duì)象的瞄準(zhǔn)機(jī)制，扶貧開(kāi)發(fā)有了明確的“靶向”。三是出臺(tái)國(guó)家層面的扶貧計(jì)劃。1994年國(guó)務(wù)院頒布了《“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，計(jì)劃用七年的時(shí)間基本解決8000萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題，極大地推動(dòng)了我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作。1994年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民年人均純收入484元，貧困人口從1986年的1.25億減少到1994年的8000萬(wàn)，貧困發(fā)生率也從14.8%降到7.8%。[26]

3.注重區(qū)域非均衡格局，開(kāi)展專項(xiàng)式扶貧。盡管大規(guī)模的連片區(qū)域貧困現(xiàn)象得到一定緩解，但區(qū)域差距拉大，貧困人口的地區(qū)分布顯著，因此該階段中共中央將重心轉(zhuǎn)移到對(duì)貧困地區(qū)的專項(xiàng)式扶貧。一是構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，適時(shí)調(diào)整貧困標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)貧困現(xiàn)象。1995年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了測(cè)算，將標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均純收入530元，2000年，國(guó)家把農(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)提高到865元。二是1996年國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的決定》，制定了一系列專項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)政策，促進(jìn)扶貧工作的開(kāi)展。三是1998年中共中央制定《殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，將殘疾人納入國(guó)家扶貧對(duì)象中，將特殊困難群體列入貧困人口行列，增加對(duì)殘疾人物質(zhì)幫扶。四是建立了東部沿海先發(fā)省份對(duì)口幫助西部貧困省份的協(xié)作模式，推動(dòng)了區(qū)域間扶貧開(kāi)發(fā)合作。到2000年年底，農(nóng)村尚未解決溫飽問(wèn)題的絕對(duì)貧困人口減少到3000萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到3%左右，農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題基本解決;[27]592個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣中有318個(gè)實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo);職業(yè)教育和成人教育發(fā)展迅速，勞動(dòng)者素質(zhì)普遍提高;大多數(shù)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到改造或重新建設(shè)，缺醫(yī)少藥狀況得到緩解;一大批農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)得到推廣，農(nóng)民科學(xué)種田的水平大為提高;群眾文化生活得到改善，精神面貌煥然一新，“八七”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為進(jìn)入新世紀(jì)扶貧奠定了良好基礎(chǔ)。

4.實(shí)施整村推進(jìn)，開(kāi)展深化式扶貧。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)的貧困特征出現(xiàn)了新的變化，經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)和扶貧成效的日益顯現(xiàn)，大面積的貧困問(wèn)題已經(jīng)解決，但貧困差距不斷拉大、農(nóng)村貧困人口向村級(jí)層面集中成為新問(wèn)題。針對(duì)新時(shí)期貧困問(wèn)題，國(guó)家將扶貧瞄準(zhǔn)對(duì)象從貧困縣精準(zhǔn)到貧困村，進(jìn)一步聚焦扶貧對(duì)象。一是開(kāi)展整村推進(jìn)的深化式扶貧。2001年在全國(guó)范圍內(nèi)確定14.8萬(wàn)個(gè)貧困村[28]，以村為單位，整合多方面資源，開(kāi)展整村推進(jìn)扶貧工作。二是確立集中連片特困地區(qū)，扶貧對(duì)象從整村推進(jìn)扶貧工作轉(zhuǎn)向14個(gè)連片特困地區(qū)，即秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大小涼山彝族區(qū)等，注重區(qū)域貧困問(wèn)題，加大對(duì)連片特困地區(qū)的開(kāi)發(fā)力度。三是2011年中共中央再次提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，以2010年的2300元為準(zhǔn)，往后年份按2010年不變價(jià)換算。貧困標(biāo)準(zhǔn)在以往單一收入標(biāo)準(zhǔn)之上增加消費(fèi)因素，并用逐年物價(jià)水平更新調(diào)整。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口從2000 年的 9422 萬(wàn)人減少到 2010 年的 2688 萬(wàn)人，農(nóng)村貧困人口比例由 2000 年的 10.2% 下降到 2010 年的 2.8%[29]，為實(shí)現(xiàn)全面小康夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（四）社會(huì)主義新時(shí)代：精準(zhǔn)扶貧與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心，牢記使命，堅(jiān)持人民至上原則，將扶貧工作放到了全黨工作的重要位置，更加重視扶貧開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，做出了一系列重要論述，針對(duì)“年年扶貧年年貧”等現(xiàn)實(shí)，提出了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新方略，從根本上回答了“扶持誰(shuí)”“扶什么”“怎么扶”“誰(shuí)來(lái)扶”等問(wèn)題，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，為各級(jí)黨和政府做好新時(shí)代的扶貧工作提出了根本遵循和實(shí)踐指南。

1.聚焦貧困人口，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。新時(shí)代扶貧工作的重點(diǎn)集中在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶。2013年11月習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要論述①[①唐任伍.習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想闡釋[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n/2015/1021/c40531～27723431.html，2016～11～14. ]，把扶貧工作推到了一個(gè)嶄新的階段。2015年開(kāi)始實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作，相較于過(guò)去粗放型扶貧，“精準(zhǔn)”更具有靶向性，改變了以往“大水漫灌”式的傳統(tǒng)扶貧方式，從“漫灌”到“滴灌”，解決了“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”的問(wèn)題。首先是“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。積極推進(jìn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)貧困戶逐一建檔立卡，運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)貧困資料進(jìn)行科學(xué)分析、規(guī)范管理，對(duì)比分析貧困戶的關(guān)鍵指標(biāo)，分析致貧原因，摸清“病因”，并觀察貧困動(dòng)態(tài)情況，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。其次是“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。我國(guó)扶貧模式是以政府為主導(dǎo)，但除了依靠政府外，還需要貧困人口本身和社會(huì)各界的積極參與。最后是“怎么扶”的問(wèn)題。堅(jiān)持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，有針對(duì)性地通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、災(zāi)后重建幫扶一批、低保兜底脫貧一批、轉(zhuǎn)移搬遷安置脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批實(shí)現(xiàn)脫貧，扶貧方式的多元化有利于針對(duì)貧困人口自身的實(shí)際情況做到精準(zhǔn)扶貧。此外，在扶貧工作的精準(zhǔn)管理方面，注重對(duì)扶貧部門(mén)的監(jiān)督和管理，確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，讓扶貧工作透明化。

2.確定多維脫貧標(biāo)準(zhǔn)，注重人的全面發(fā)展。2013年以來(lái)，我國(guó)許多地方制定實(shí)施了多維貧困標(biāo)準(zhǔn)。尤其是2015年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，將“兩不愁、三保障”作為脫貧標(biāo)準(zhǔn)。2016年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》提出，貧困人口以戶為單位退出，退出標(biāo)準(zhǔn)是該戶年人均收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)民年人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）且滿足農(nóng)村人口脫貧目標(biāo)（“兩不愁、三保障”）。這一新的標(biāo)準(zhǔn)，除考量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、物價(jià)指標(biāo)外，將教育、醫(yī)療、住房等權(quán)利指標(biāo)納入體系，多維度關(guān)注了貧困人口的生活水平和生活質(zhì)量，加大了貧困人口的基本保障力度。

3.靶向發(fā)力攻堅(jiān)深度貧困，全面建成小康社會(huì)。全國(guó)范圍內(nèi)的脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展，剩下的都是“難啃的硬骨頭”，如何如期完滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)成為關(guān)鍵。2017年6月，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗”，需要采取更加集中、更加有力、更加有效的辦法推進(jìn)反貧困進(jìn)程。2017年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)深度貧困地區(qū)的扶貧工作進(jìn)行全面部署，明確新增資金和項(xiàng)目主要用于深度貧困地區(qū)。①[①注：國(guó)家層面上深度貧困地區(qū)指“西藏、四川省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州，以及貧困發(fā)生率超過(guò)18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過(guò)20%的貧困村。 ]同時(shí)特別關(guān)注因病致貧人群、因返貧人群、貧困老人群體三類深度貧困人口，“一個(gè)人不掉隊(duì)，一個(gè)民族不能少”，深度貧困地區(qū)和特殊人群成為2017～2020這3年脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)。[29]

經(jīng)過(guò)不懈努力，2020年11月23日，隨著貴州省宣布最后9個(gè)深度貧困縣退出貧困縣序列，國(guó)家確定的832個(gè)貧困縣已全部脫貧摘帽，中國(guó)如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，兌現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民做出的莊嚴(yán)承諾，提前10年完成《聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，為全球貧困治理做出重大貢獻(xiàn)。

回首百年歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人類歷史上規(guī)?？涨暗姆簇毨Ф窢?zhēng)，不僅使中國(guó)徹底告別了延續(xù)千百年的絕對(duì)貧困，貧困發(fā)生率大幅下降，而且人民生活質(zhì)量不斷提高，幸福感、獲得感、安全感大大增強(qiáng)，創(chuàng)造了貧困治理不同類型的無(wú)數(shù)中國(guó)樣本，為新的百年建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大的中國(guó)夢(mèng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨百年反貧困的理論結(jié)晶與經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上深刻總結(jié)了我們?cè)诿撠毠?jiān)中形成的重要經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，指出“脫貧攻堅(jiān)取得舉世矚目的成就，靠的是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中華民族自力更生、艱苦奮斗的精神品質(zhì)，靠的是新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，靠的是一任接著一任干的堅(jiān)守執(zhí)著，靠的是全黨全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗”。①[①新華網(wǎng).習(xí)近平在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2021～02/25/c_1127140240.htmm2021～03～23. ]這些重要經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)既是我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中凝練出的智慧結(jié)晶，也是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的最新智慧結(jié)晶，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)行反貧困偉大實(shí)踐的寶貴財(cái)富。

（一）立足國(guó)情不斷實(shí)踐探索，中國(guó)特色反貧困理論內(nèi)涵不斷豐富

中國(guó)共產(chǎn)黨在百年反貧困的實(shí)踐探索中，不斷繼承與發(fā)展馬克思主義反貧困理論，其內(nèi)涵豐富，實(shí)踐指向明確，品質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)，形成的中國(guó)特色反貧困理論，是馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困化理論體系的重要組成部分，為我國(guó)不同時(shí)期的反貧困實(shí)踐提供了理論指導(dǎo)和根本遵循。

1.毛澤東反貧困思想。毛澤東反貧困思想是馬克思反貧困思想與中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，他把馬克思主義的唯物史觀、認(rèn)識(shí)論和辯證法與中國(guó)革命的實(shí)際緊密結(jié)合，從解決“人民群眾的一切實(shí)際生活問(wèn)題”抓起，指出中國(guó)革命的目的是“解放生產(chǎn)力”[30]，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨是消除貧困問(wèn)題的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)力量，社會(huì)主義制度是消除貧困的最大優(yōu)勢(shì)和最堅(jiān)強(qiáng)保障，工業(yè)化和現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)反貧困目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。[31]其中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)消除農(nóng)村的貧困，是我國(guó)反貧困的重點(diǎn)。[32]毛澤東從戰(zhàn)略布局、領(lǐng)導(dǎo)力量、重點(diǎn)領(lǐng)域、依靠對(duì)象、主要路徑等方面構(gòu)建起比較完整的反貧困理論體系，為從建黨初到新中國(guó)成立后幾十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了根本遵循，奠定了中國(guó)反貧困的制度和思想基礎(chǔ)。

2.鄧小平的共同富裕理論。改革開(kāi)放初期，中國(guó)仍然面臨著生產(chǎn)力緩慢、人民普遍貧困、科技教育落后的現(xiàn)狀。鄧小平從制度和生產(chǎn)力的角度分析了我國(guó)貧困問(wèn)題，認(rèn)為“貧窮不是社會(huì)主義，更不是共產(chǎn)主義”[33]，指出我國(guó)當(dāng)前之所以貧困，是因?yàn)槲覈?guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)所致。因此他提出消除貧困是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，而“社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！盵34]。在發(fā)展途徑上，要“先富帶后富，實(shí)現(xiàn)共同富?！薄白屢徊糠秩?，一部分地區(qū)先富起來(lái)，以帶動(dòng)和幫助落后的地區(qū)”[35]。在解決我國(guó)貧窮落后的問(wèn)題上，他認(rèn)為必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)改革，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上去了，扶貧目標(biāo)才能夠早日實(shí)現(xiàn)，改革開(kāi)放是消除貧困、走向共同富裕的根本戰(zhàn)略，這一理論開(kāi)辟了我國(guó)反貧困的新思路。

3.江澤民對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的闡述。江澤民同志第一次將“人的全面發(fā)展”明確納入我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作中，并根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)要求，提出了新“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，在扶貧開(kāi)發(fā)制度建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了由救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生產(chǎn)力水平不斷提升，但在絕對(duì)貧困率不斷降低的同時(shí)，貧富差距顯著，東中西部差距正不斷擴(kuò)大。面對(duì)新貧困問(wèn)題，以江澤民同志為核心的黨中央結(jié)合中國(guó)國(guó)情實(shí)施了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，把扶貧開(kāi)發(fā)同縮小地區(qū)發(fā)展差距、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái);把扶貧開(kāi)發(fā)同發(fā)展小康社會(huì)的目標(biāo)結(jié)合起來(lái);實(shí)施科教興國(guó)、西部大開(kāi)發(fā)、可持續(xù)發(fā)展等重大強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化和豐富了我國(guó)的扶貧理論。

4.胡錦濤的扶貧開(kāi)發(fā)的精髓。胡錦濤同志基于新的歷史機(jī)遇期，提出了科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展以及人的全面發(fā)展，進(jìn)一步拓寬了馬克思主義貧困制度分析的新視野。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，面對(duì)貧富差距、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距拉大，看病貴、上學(xué)難等問(wèn)題，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略。黨中央從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面出臺(tái)了32條支農(nóng)、惠農(nóng)的具體措施，并確立了到2020年我國(guó)“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標(biāo)[36]。胡錦濤同志關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)方面的論述，深化了我國(guó)的扶貧理論體系，為我國(guó)的具體扶貧開(kāi)發(fā)工作提出了明確要求，指明了方向。

5.習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧系列重要論述。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段，習(xí)近平總書(shū)記提出的從“漫灌”到“滴灌”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧系列重要論述開(kāi)拓創(chuàng)新了馬克思主義貧困理論中國(guó)化的新境界。他要求針對(duì)不同區(qū)域的扶貧對(duì)象、扶貧階段、扶貧任務(wù)的新變化，運(yùn)用科學(xué)有效方法對(duì)貧困人口實(shí)施精細(xì)化管理、對(duì)扶貧資源實(shí)施精確化配置、對(duì)貧困農(nóng)戶實(shí)施精準(zhǔn)化扶持，確保扶貧對(duì)象能夠分享到資源，最終根除貧困。

早在福建和浙江工作期間，習(xí)近平同志在領(lǐng)導(dǎo)地方的扶貧開(kāi)發(fā)中就有一系列關(guān)于扶貧要精準(zhǔn)的論述，并付諸實(shí)踐，取得了顯著成效。黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記把扶貧擺在全黨工作的重中之重，強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”，承諾“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”①[①新華網(wǎng).習(xí)近平在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2021～02/25/c_1127140240.htmm2021～03～23. ]。2013年11月初在湖南湘西調(diào)研時(shí)進(jìn)一步指出：“要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)施策?！边@就要求在扶貧的實(shí)際工作中對(duì)貧困村、貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，以達(dá)到最佳效果。“要加大扶貧資金投入力度，重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、特困人群傾斜，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，扶到點(diǎn)上、扶到根上，扶貧扶到家”②[②中國(guó)青年網(wǎng).習(xí)近平：建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制[EB/OL].http：//news.youth.cn/gn/201405/t20140529_5284830.htm，2016～08～17.]。“要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)”③[③習(xí)近平.要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞[EB/OL].http：//politics.people.com.cnn/2015/0309/c1024～26657810.html，2016～08～17. ]?！耙愿用鞔_的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠”。[37]同時(shí)貧困地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧還“要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力”[38]。習(xí)近平總書(shū)記“精準(zhǔn)扶貧”的重要論述對(duì)目標(biāo)、對(duì)象、方式、舉措、機(jī)制和內(nèi)生動(dòng)力等有著明確的界定，是轉(zhuǎn)變粗放扶貧、彌補(bǔ)扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷、提高扶貧開(kāi)發(fā)質(zhì)量和綜合效益的新思維、新思路，是實(shí)現(xiàn)“扶真貧真扶貧”的制度創(chuàng)新。

扶貧開(kāi)發(fā)也是習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)系列重要論述精神的重要組成部分。20世紀(jì)90年代，習(xí)近平同志就針對(duì)寧德地區(qū)九個(gè)縣中有六個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的現(xiàn)實(shí)，提出了“弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富”的辯證法，倡導(dǎo)“經(jīng)濟(jì)大合唱”，依托國(guó)家政策和“‘滴水穿石般的韌勁和默默奉獻(xiàn)的艱苦創(chuàng)業(yè)精神”[38]，把本地的山水林地資源轉(zhuǎn)化為脫貧致富的強(qiáng)項(xiàng)。他還以辯證的思維從“全局與局部的關(guān)系、緊縮和發(fā)展的關(guān)系、增加財(cái)政收入與搞活企業(yè)的關(guān)系、辦事和量力而行的關(guān)系”等四個(gè)方面，回答了如何處理閩東貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，要求正確認(rèn)識(shí)“好與壞，有利與不利”相互轉(zhuǎn)化關(guān)系，“把握事物運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)，加以正確引導(dǎo)?！盵39]指出：“如果把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，促進(jìn)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的轉(zhuǎn)變，那么發(fā)展就能走出一條新路，就能迎來(lái)‘柳暗花明又一村”[39]。在論述生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)這對(duì)關(guān)系時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)，“綠水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！雹躘④習(xí)近平.讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益[EB/OL].http：//www.chinanews.com/gn/2014/03～07/5926228.shtml，2016～08～18.]習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)辯證統(tǒng)一的思維揭示了事物的發(fā)展變化總是由相互排斥又相互依存、既對(duì)立又統(tǒng)一的矛盾運(yùn)動(dòng)所造成的基本規(guī)律，是理論邏輯、實(shí)踐邏輯和歷史邏輯的高度統(tǒng)一。

習(xí)近平總書(shū)記不斷推進(jìn)扶貧實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，繼續(xù)書(shū)寫(xiě)出馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化扶貧理論的新篇章，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧理論內(nèi)涵。首先，他從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面回答了扶貧既是共產(chǎn)黨執(zhí)政的首要責(zé)任和使命，也是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，指出從中央到農(nóng)村基層黨支部都要“增強(qiáng)做好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和使命感”。其次，他把擺脫貧困、全面建成小康社會(huì)作為“四個(gè)全面”國(guó)家戰(zhàn)略布局的引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)“最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)”，要求整體考慮，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)要“做到有計(jì)劃、有資金、有目標(biāo)、有措施、有檢查，”并告誡貧困地區(qū)的干部群眾脫貧致富要有志氣、有信心，“只要有信心，黃土變成金”。再次，他把人的技能提升放在扶貧開(kāi)發(fā)中突出的位置，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，尤其是要“切實(shí)辦好農(nóng)村義務(wù)教育，讓農(nóng)村下一代掌握更多知識(shí)和技能”等①[①中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng).習(xí)近平：扶貧開(kāi)發(fā)要同做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作結(jié)合起[EB/OL].http：//www.farmer.com.cn/xwpd/rdjj1/201311/t20131106_907144_1.htm，2016～08～18. ]，突出了他鮮明的人本經(jīng)濟(jì)思想。習(xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)系列重要論述深入淺出，娓娓道來(lái)，針對(duì)性和指導(dǎo)性強(qiáng)，充滿著吸引力、感染力和感召力，蘊(yùn)含著大智慧，既是馬克思主義扶貧理論中國(guó)化的最新成果，更是取得脫貧攻堅(jiān)決定性勝利的理論武器和應(yīng)對(duì)相對(duì)貧困的行動(dòng)指南。

（二）百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困的歷史經(jīng)驗(yàn)

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨百年反貧困的偉大歷程，成就彪炳史冊(cè)，期間積累的豐富寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，為全球貧困治理做出新的更大貢獻(xiàn)，具有深遠(yuǎn)的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1.堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，立足國(guó)情充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。消除貧困既是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的重要使命，也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。從中國(guó)共產(chǎn)黨誕生立志要推翻壓在中國(guó)人民頭上三座大山，讓國(guó)家獨(dú)立、人民解放、國(guó)家富強(qiáng)，到新中國(guó)成立，從三大改造完成后社會(huì)主義制度的初步建立，到中國(guó)特色社會(huì)主義制度的正式建立，再到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的形成，中國(guó)共產(chǎn)黨始終履行神圣使命，牢記初心，結(jié)合不同的歷史背景制定戰(zhàn)略，出臺(tái)政策措施，充分彰顯出黨的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。許多外國(guó)學(xué)者也指出，中國(guó)反貧困的全面勝利，充分體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)②[②人民網(wǎng).為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)力量、中國(guó)方案[EB/OL]. http：//world.people.com.cn/n1/2021/0323/c1002～32057568.html，2021～03～24. ]。

反貧困的實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度能夠集中力量辦大事，提高扶貧工作效率，并能對(duì)扶貧戰(zhàn)略進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。1986年之前，我國(guó)減貧主要靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“涓滴效應(yīng)”，沒(méi)有具體的扶貧對(duì)象，也沒(méi)有具體的扶貧措施，扶貧處于小規(guī)模碎片化狀態(tài);1986年國(guó)家成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組后，反貧困工作有了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)始了以區(qū)域瞄準(zhǔn)為對(duì)象的有計(jì)劃的扶貧開(kāi)發(fā)，隨后從救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變，再到扶貧對(duì)象從農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)向貧困縣，再轉(zhuǎn)向整村推進(jìn)扶貧。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在總結(jié)前幾個(gè)階段扶貧取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，順勢(shì)而為，實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，提出實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的總要求，提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”具體指向，發(fā)出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總攻令。為保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，自2016年以來(lái)，中央企業(yè)累計(jì)投入近千億資金助力脫貧攻堅(jiān)，僅2020年國(guó)家財(cái)政部?jī)?yōu)先累計(jì)下達(dá)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1396億元?？v覽古今、環(huán)顧全球，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能在這么短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)幾億人脫貧，無(wú)不體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

2.立足國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，用制度建設(shè)壓實(shí)扶貧責(zé)任目標(biāo)。我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)取得突出成就的重要原因之一是將扶貧開(kāi)發(fā)列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，作為國(guó)家五年計(jì)劃中的一項(xiàng)重要發(fā)展目標(biāo)，因地制宜地制定和實(shí)施貧困地區(qū)的扶貧計(jì)劃。一是成立專門(mén)的扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)，各省市在中央的統(tǒng)一指導(dǎo)下，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)扶貧工作。同時(shí)，設(shè)置專項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)資金用于地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，緩解地區(qū)貧困狀態(tài)。二是根據(jù)各個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展因地制宜制定扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃。繼《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994～2000年）》頒布實(shí)施后，黨中央先后制定了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001～2010年）》《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2010～2020年）》等指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作的綱領(lǐng)性文件，通過(guò)扶貧政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的益貧式增長(zhǎng)，普惠貧困人口。三是推動(dòng)扶貧計(jì)劃和項(xiàng)目權(quán)不斷下移，發(fā)揮地方政府主觀能動(dòng)性，治理結(jié)構(gòu)得以創(chuàng)新。中央出臺(tái)《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)，并將扶貧資金、項(xiàng)目、權(quán)利、任務(wù)等下放到各省，地方政府在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各地實(shí)際情況開(kāi)展反貧困工作。同時(shí)加強(qiáng)各地區(qū)政府的合作，健全“大區(qū)域”扶貧機(jī)制，不僅兼顧東西部地區(qū)，還通過(guò)地方政府合作實(shí)現(xiàn)東西部協(xié)同發(fā)展，使扶貧資源在東西部之間形成良好的流動(dòng)空間。四是重視發(fā)揮廣大基層干部的首創(chuàng)精神。在基層治理方面，強(qiáng)化貧困村第一書(shū)記制度和駐村工作隊(duì)制度，治理力量不斷下沉到基層。貧困村建立了包括幫扶責(zé)任人、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、村委等在內(nèi)的穩(wěn)定的脫貧隊(duì)伍，打通了扶貧政策和幫扶工作的最后一公里[40]。為了規(guī)范考核，提高扶貧質(zhì)量效益，2016年初，黨中央頒布并實(shí)施了《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》，辦法中明確將扶貧開(kāi)發(fā)工作成效與省級(jí)干部的綜合考核評(píng)價(jià)掛鉤。該辦法有效發(fā)揮了我國(guó)政治制度、組織制度的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化了共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。

3.不斷調(diào)適發(fā)展理念，夯實(shí)脫貧致富的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨中央始終堅(jiān)持人民至上的思想，把人的全面發(fā)展視為一切工作的抓手，在實(shí)踐探索中不斷處理各種發(fā)展關(guān)系。一是突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民外出務(wù)工的就業(yè)機(jī)會(huì)。由于工農(nóng)業(yè)存在明顯的“剪刀差”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回報(bào)相對(duì)較低，不少農(nóng)民到相對(duì)發(fā)達(dá)的省份和地區(qū)打工就業(yè)，既增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，又提高了收入水平，有利于減緩農(nóng)民貧困。而且，非農(nóng)就業(yè)的工資性收入在農(nóng)戶收入中所占的比例日益增大，成為農(nóng)戶家庭收入的第一大來(lái)源，在減貧中發(fā)揮著重要作用。二是大力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。在第一產(chǎn)業(yè)方面，通過(guò)推廣普及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，設(shè)置農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、實(shí)施支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策、頒布“四項(xiàng)補(bǔ)貼”等鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng);在第二產(chǎn)業(yè)方面，有序引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，增加工資性收入;在第三產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)業(yè)等，吸收富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入和工資收入。三是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。自“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)不斷向貧困地區(qū)傾斜，交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)一步向貧困人口集中的中西部地區(qū)聚集，不斷提高農(nóng)村公路和高速公路的通達(dá)率，大力改造升級(jí)農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等。同時(shí)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化全面實(shí)施，一方面，農(nóng)村新農(nóng)合和新農(nóng)?；緦?shí)現(xiàn)全覆蓋;教育扶貧工程全面實(shí)施，出臺(tái)了一系列瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)和貧困戶子女教育支持的政策，農(nóng)村教育設(shè)施不斷提檔升級(jí)。另一方面加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療支持和設(shè)施投資，尤其2015年開(kāi)始實(shí)行健康扶貧系列行動(dòng)計(jì)劃后，大幅度提高了建檔立卡戶的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例，減輕了貧困家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

4.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。由于目前中國(guó)農(nóng)村面臨著諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其確定為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大舉措和做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手[41]。中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022）》提出“要把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合相互促進(jìn)”①[①新華社.《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022）》全文[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2018～09/26/c_1123487123.htm，2018～09～26. ]，通過(guò)鄉(xiāng)村振興來(lái)鞏固脫貧攻堅(jiān)結(jié)果。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興的融合發(fā)展。在貧困地區(qū)培育帶動(dòng)作用明顯的特色產(chǎn)業(yè)，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，確保貧困人口分享產(chǎn)業(yè)紅利，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”。二是促進(jìn)易地搬遷扶貧、生態(tài)扶貧和生態(tài)振興的融合發(fā)展。著力改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善與脫貧致富雙贏，同時(shí)通過(guò)“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”來(lái)拓寬易地搬遷群體增收渠道，實(shí)現(xiàn)逐步致富的目標(biāo)。三是推進(jìn)扶貧扶志與文化振興的融合發(fā)展。加強(qiáng)貧困地區(qū)的思想道德教育，弘揚(yáng)文明新風(fēng)尚，強(qiáng)化脫貧光榮導(dǎo)向以提升貧困群眾的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)，引導(dǎo)貧困群眾實(shí)現(xiàn)精神脫貧。同時(shí)，通過(guò)鄉(xiāng)村文化和公共文化服務(wù)體系建設(shè)來(lái)改變貧困群眾的精神面貌，變“被脫貧”為“要脫貧”，增強(qiáng)貧困人口脫貧致富的信心。四是推進(jìn)脫貧隊(duì)伍建設(shè)與組織振興的融合發(fā)展。通過(guò)干部輪訓(xùn)，發(fā)展駐村農(nóng)技員等方式錘煉了一批工作能力強(qiáng)、整體素質(zhì)高的脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍，不斷提升了凝聚力、統(tǒng)籌力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，既為精準(zhǔn)脫貧工作提供了牢固的人才保障，又為鄉(xiāng)村振興工作的開(kāi)展提供了可靠的組織支撐。

5.始終堅(jiān)持人民主體地位，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。脫貧致富僅靠外力是不夠的，必須著力提升貧困人口的自我發(fā)展能力，只有具備內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和自我“造血”功能，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口生活水平的提高才具有可持續(xù)性，反貧困的成果才能得以鞏固。因此，“智”“志”雙扶尤為重要。一是從思想上改變貧困人口對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)貧困人口的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力，強(qiáng)固脫貧能力;增強(qiáng)貧困人口的自我“造血”能力，組織貧困人口參與扶貧項(xiàng)目，如產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、科技扶貧、智力扶貧、易地搬遷扶貧、以工代賑等，激發(fā)貧困人口的主體意識(shí)。同時(shí)緊抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗、抵制陳規(guī)陋習(xí)、樹(shù)立脫貧典型模范等活動(dòng)，從思想上斷絕了窮根。二是通過(guò)加大對(duì)貧困地區(qū)的教育扶持力度，不斷提高貧困人口的教育水平，切斷貧困代際傳遞。義務(wù)教育方面，通過(guò)控輟保學(xué)、學(xué)雜費(fèi)減免、營(yíng)養(yǎng)午餐、貧困生補(bǔ)助、貧困大學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)等方式提高教育鞏固率;職業(yè)教育方面，各級(jí)黨委政府加大對(duì)貧困人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助掌握一技之長(zhǎng)，提升他們外出務(wù)工就業(yè)的技能和適應(yīng)性，增強(qiáng)收入的穩(wěn)定性，不斷提升自我發(fā)展能力。

6.堅(jiān)持開(kāi)放共享扶貧戰(zhàn)略，注重減貧的國(guó)際合作交流。消除貧困是世界各國(guó)的共同愿望，需要世界各國(guó)人民的共同努力。我國(guó)一向注重國(guó)際反貧困的合作，除了致力于本國(guó)的脫貧攻堅(jiān)外，我國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放共享，在吸收國(guó)外先進(jìn)減貧經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也積極向外分享我國(guó)好的減貧模式與經(jīng)驗(yàn)。一方面，注意吸收國(guó)外減貧經(jīng)驗(yàn)，將國(guó)外經(jīng)驗(yàn)本土化，催生出適合中國(guó)國(guó)情的減貧模式。如針對(duì)我國(guó)扶貧信貸資金還款難、到戶率低等問(wèn)題，我國(guó)積極學(xué)習(xí)借鑒孟加拉國(guó)的小額信貸扶貧模式，并將該模式中國(guó)化，最終催生了適合貧困地區(qū)實(shí)際情況的中國(guó)式小額信貸“儀隴模式”，并在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始試點(diǎn)。除此之外，中國(guó)已廣泛采用國(guó)外先進(jìn)的貧困監(jiān)測(cè)方法、貧困分析方法，反貧困項(xiàng)目管理中關(guān)于項(xiàng)目招標(biāo)、采購(gòu)、報(bào)賬做法等。另一方面，注重反貧困的國(guó)際交流與合作，始終積極開(kāi)展南南合作，積極將本國(guó)經(jīng)驗(yàn)與模式傳播到其他發(fā)展中國(guó)家，力所能及地向其他發(fā)展中國(guó)家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助發(fā)展中國(guó)家共享文明成果，共同消除貧困。新中國(guó)成立的70年，我國(guó)累計(jì)提供4000億元人民幣用于國(guó)際反貧困事業(yè)，派遣60多萬(wàn)扶貧工作者參與反貧困，向69個(gè)國(guó)家提供醫(yī)療援助，幫助120個(gè)國(guó)家開(kāi)展反貧困工作，合作范圍廣，援助程度深。①[①人民網(wǎng).背景資料：中國(guó)在聯(lián)合國(guó)事務(wù)中的突出貢獻(xiàn)[EB/OL].http：//world.people.com.cn/n/2015/0929/c157278～27644490.html，2021～03～23.]中國(guó)與國(guó)際社會(huì)在反貧困領(lǐng)域的合作實(shí)現(xiàn)了互學(xué)互鑒，經(jīng)驗(yàn)分享。中國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放共享扶貧戰(zhàn)略也為其他發(fā)展中國(guó)家?guī)チ丝晒┙梃b和復(fù)制的中國(guó)模式，擴(kuò)大了交流與合作領(lǐng)域，在“共建一個(gè)沒(méi)有貧困的世界”中展現(xiàn)中國(guó)責(zé)任、中國(guó)智慧，也使“朋友圈”越做越大。

四、與全球分享中國(guó)共產(chǎn)黨百年反貧困經(jīng)驗(yàn)的策略

毋庸置疑，中國(guó)是全球減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和最大的貢獻(xiàn)者，已與160多個(gè)國(guó)家開(kāi)展扶貧合作工作。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記“人類命運(yùn)共同體”理念指引下，我國(guó)以產(chǎn)能合作和投資為突破口，通過(guò)公路、鐵路、航空、港口、隧道、能源、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)了國(guó)際減貧合作，構(gòu)建起開(kāi)發(fā)式減貧機(jī)制，為區(qū)域合作減貧提供了諸多“中國(guó)方案”，尤其在“一帶一路”沿線國(guó)家取得了顯著成效。如在互聯(lián)互通建設(shè)方面，推進(jìn)以“六廊六路多國(guó)多港”為核心的“硬聯(lián)通”建設(shè)，搭建起高效陸路交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)通，有效降低了沿線各國(guó)參與全球化的交易成本，促進(jìn)了減貧事業(yè);同時(shí)通過(guò)對(duì)接政策標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)以政策和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接為重要內(nèi)容的“軟聯(lián)通”，推動(dòng)共建“一帶一路”倡議與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃等發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接等，但由于各國(guó)基本國(guó)情存在較大差異，發(fā)展程度、需求等各異，中國(guó)在扶貧經(jīng)驗(yàn)分享上仍存在戰(zhàn)略布局有待優(yōu)化、傳播渠道亟需拓寬、國(guó)際話語(yǔ)表達(dá)能力需要提升、經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容零碎缺乏系統(tǒng)性和實(shí)操性、分享效果不夠理想等問(wèn)題，不能適應(yīng)和滿足世界發(fā)展中國(guó)家希望學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)需要。因此，在分享中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)時(shí)亟需講究策略，以使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的反貧困經(jīng)驗(yàn)有針對(duì)性地落地，造福人類。

（一）將分享中國(guó)反貧困經(jīng)驗(yàn)納入國(guó)家間合作戰(zhàn)略框架

中國(guó)與世界各國(guó)分享反貧困經(jīng)驗(yàn)需要國(guó)家戰(zhàn)略層面加以布局，納入整體思考和制度安排。一是做好頂層設(shè)計(jì)。從國(guó)家層面把推進(jìn)反貧困合作、分享中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)納入雙邊和多邊合作框架，充分發(fā)揮中國(guó)減貧正向溢出效應(yīng)。二是完善體制機(jī)制。針對(duì)不同國(guó)家資源稟賦、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，建立健全中國(guó)產(chǎn)能參與反貧困合作方的體制、機(jī)制，將中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)巧妙融入具體合作項(xiàng)目中去，充分發(fā)揮減貧的綜合作用。三是借助平臺(tái)凝聚共識(shí)。有效利用減貧國(guó)際合作論壇，與訴求國(guó)家交流扶貧理論與創(chuàng)新實(shí)踐，為合作反貧困凝聚共識(shí)，找準(zhǔn)雙邊利益匯合點(diǎn)。四是注重提升減貧經(jīng)驗(yàn)分享的“軟實(shí)力”。在實(shí)施現(xiàn)有援助項(xiàng)目以及未來(lái)的合作項(xiàng)目中要強(qiáng)化扶貧意識(shí)，將“綠色減貧”理念融入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資領(lǐng)域，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)和合作爭(zhēng)端，增強(qiáng)中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)的“軟實(shí)力”。

（二）建立中國(guó)反貧困經(jīng)驗(yàn)分享的國(guó)際話語(yǔ)體系

話語(yǔ)體系由思維視野、理念、制度設(shè)置和實(shí)踐方法等多方面構(gòu)成。要分享好中國(guó)反貧困經(jīng)驗(yàn)，就必須擁有一套科學(xué)完整的體系，并基于不同受眾區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)適，以提升分享的針對(duì)性和有效性。一是建立與不同國(guó)家合作減貧的國(guó)際傳播網(wǎng)絡(luò)。完善中央部級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政黨外交與文化外交的支持與協(xié)作，為傳播分享中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)營(yíng)造開(kāi)放式的環(huán)境。二是加快推動(dòng)中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)分享的品牌建設(shè)。拓寬訴求國(guó)普通民眾了解中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展雙邊合作成果的渠道，推介中國(guó)減貧模式和方法，提升合作反貧困的綜合效能。三是加強(qiáng)與不同國(guó)家權(quán)威出版機(jī)構(gòu)的合作。組織編輯出版中國(guó)扶貧、脫貧、減貧經(jīng)驗(yàn)通俗易懂讀本，擴(kuò)大受眾面。四是打造融通中外的話語(yǔ)表達(dá)方式。國(guó)家對(duì)外傳播機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好全媒體時(shí)代的“融力量”，深入推進(jìn)媒體融合，提高中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)的推介比重。要轉(zhuǎn)變?cè)捳Z(yǔ)體系，讓中國(guó)脫貧實(shí)踐和成果更加可感知、可觸摸，使合作方從減貧成功案例中學(xué)習(xí)中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)，延伸中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)的傳播價(jià)值;我駐外機(jī)構(gòu)要把分享中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)納入日常工作內(nèi)容。五是借力來(lái)華留學(xué)生傳播扶貧經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮不同國(guó)家來(lái)華留學(xué)生比較了解中國(guó)基本國(guó)情的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們多上報(bào)紙、走進(jìn)廣播電視臺(tái)以親身感受分享中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn);支持高校與他們建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的信息交流網(wǎng)絡(luò)，定期向他們傳送有關(guān)中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)文字音頻材料，及時(shí)了解訴求，解疑釋惑，提供幫助，讓他們成為傳播中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)的友好使者。

（三）借助國(guó)際平臺(tái)傳播中國(guó)反貧困的好經(jīng)驗(yàn)

具有實(shí)力且有重要影響的國(guó)際和涉外平臺(tái)在傳播中國(guó)反貧困經(jīng)驗(yàn)中具有不可替代的作用，應(yīng)該加以充分利用。一是加強(qiáng)價(jià)值理念導(dǎo)向。依托減貧與發(fā)展高層論壇、中國(guó)扶貧國(guó)際論壇、“一帶一路”減貧與發(fā)展聯(lián)盟等平臺(tái)，組織國(guó)內(nèi)外權(quán)威專家加大對(duì)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)系列重要論述的闡發(fā)、宣傳力度，增強(qiáng)各國(guó)對(duì)中國(guó)特色扶貧理論和實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)合作反貧困、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供價(jià)值導(dǎo)向。二是深化國(guó)際組織間的合作。加強(qiáng)與世界銀行、國(guó)際農(nóng)發(fā)基金、糧農(nóng)組織、南南合作組織等多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)在資金、知識(shí)、國(guó)際發(fā)展方面的合作，組織國(guó)際代表、沿線國(guó)家駐華外交官、政府官員和基層骨干等深入到我國(guó)不同類型的脫貧村、農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)地考察，親身感受中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)，共同探討分享、借鑒、移植、合作的途徑，為合作反貧困夯實(shí)民心基礎(chǔ)。三是發(fā)揮國(guó)內(nèi)涉外媒體的主渠道作用。國(guó)家外文局所屬外文期刊、中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)（CGTN）、中國(guó)新華新聞電視網(wǎng)（CNC）、中國(guó)日?qǐng)?bào)等要充分發(fā)揮全媒體融合傳播優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)專欄、出版專刊，加大對(duì)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成功經(jīng)驗(yàn)的傳播，講好鮮活的精準(zhǔn)扶貧故事，系統(tǒng)介紹與沿線國(guó)家合作反貧困取得的新進(jìn)展、新成果，培育生成正向、健康且為世界人民“讀得懂、能接受、可借鑒”的扶貧話語(yǔ)。四是整合利用社會(huì)力量。挖掘組織我國(guó)社會(huì)組織，民間援助機(jī)構(gòu)和私營(yíng)企業(yè)資源，加大對(duì)重點(diǎn)沿線國(guó)家的扶貧援助力度，在規(guī)劃設(shè)計(jì)具體扶貧項(xiàng)目中充分融入本土成功經(jīng)驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際間流動(dòng)和傳播。

（四）以鮮活的形式推介中國(guó)反貧困取得的偉大成就

由于分享的對(duì)象面寬范圍廣，需求各異，多樣化的推介形式直接關(guān)系到接受效果和質(zhì)量，因此，必須在深入了解受眾需求的基礎(chǔ)上采取鮮活的形式，將內(nèi)容巧妙地融入形式之中。一是注重現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)分享。依托中國(guó)國(guó)際扶貧中心、南南合作與發(fā)展學(xué)院、非洲學(xué)院、非洲研究院等平臺(tái)，定期組織世界有關(guān)國(guó)家政府、政黨官員和專家學(xué)者來(lái)華學(xué)習(xí)和實(shí)地考察中國(guó)減貧實(shí)踐，感受中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)。二是強(qiáng)化智慧力量。資助國(guó)內(nèi)實(shí)力雄厚的高校智庫(kù)開(kāi)展合作反貧困專題研究，支持扶貧專家學(xué)者和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的基層干部走進(jìn)國(guó)際廣播、電視接受專訪，介紹研究成果和具體實(shí)施方案，將中國(guó)扶貧成功經(jīng)驗(yàn)分享出去，為世界各國(guó)有效治理貧困提供智力支持。三是加強(qiáng)海外減貧經(jīng)驗(yàn)分享陣地建設(shè)。資助或是依托有關(guān)國(guó)家成立區(qū)域性的減貧培訓(xùn)中心或研究機(jī)構(gòu)，定期選派專家學(xué)者和來(lái)自一線的反貧困專家主動(dòng)“走出去”開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)培訓(xùn)。四是發(fā)揮企業(yè)“走出去”主導(dǎo)作用。將分享中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)“走出去”有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)在資金、技術(shù)、人力資源開(kāi)發(fā)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)園區(qū)合作、基地建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施、模式外移等，在沿線國(guó)家建立幾個(gè)不同類型的樣本示范區(qū)，讓中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)在當(dāng)?shù)乜吹靡?jiàn)、摸得著、用得上。

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨百年反貧困的實(shí)踐邏輯、理論結(jié)晶彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨人“干革命、抓改革、搞建設(shè)、促發(fā)展、反貧困”的偉大精神，將國(guó)家從一窮二白、百?gòu)U待興的困境發(fā)展到國(guó)家昌盛、與日俱新的時(shí)代。無(wú)論是在哪個(gè)階段、哪個(gè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終不忘初心、牢記使命、立足時(shí)代、結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新務(wù)實(shí)，書(shū)寫(xiě)一個(gè)又一個(gè)減貧佳話，最終取得反貧困的歷史性勝利，形成的中國(guó)特色反貧困理論譜系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)具有廣泛的歷史意義和當(dāng)代價(jià)值。當(dāng)今世界，消除貧困是各國(guó)的共同愿望、共同使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，中國(guó)提前十年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，不僅為加快推進(jìn)全球貧困治理進(jìn)程作出重大貢獻(xiàn)，也為其他發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困提供了可借鑒的中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案。進(jìn)入新的百年，跨入新征程，世界再次矚目聚焦。我們有理由相信，經(jīng)過(guò)百年奮斗不斷發(fā)展成熟壯大的中國(guó)共產(chǎn)黨，在新的征程上，將以嶄新的姿態(tài)領(lǐng)導(dǎo)全體中國(guó)人民在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的道路上闊步向前，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)，書(shū)寫(xiě)新的輝煌。

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Research on the practical logic， theoretical crystallization and sharing strategy

of the Chinese Communist Partys anti-poverty in the past century

WANG Zhizhang1，YANG Kefan1，WANG Jing1，YANG Zhihong1

（1.School of Economics and Management， Southwest University， Chongqing 400715，China）

Abstract：

As a worldwide problem， poverty contains historical categories and developmental significance. Since its establishment in 1921， the Communist Party of China has been adhering to the lofty ideal of “eliminating poverty and achieving common prosperity.” Over the past 100 years， the party has made bold explorations based on different historical backgrounds and social environments. It has successively experienced the Shaanxi-Gansu-Ningxia pilot project in the early days of the founding of the party， the difficult explorations in the early days of the founding of the Peoples Republic of China， the developmental poverty alleviation practices during the reform and opening Targeted poverty alleviation and poverty alleviation fight four different anti-poverty stages. During the period， a pedigree of anti-poverty thoughts based on Mao Zedongs anti-poverty theory， Deng Xiaopings theory of common prosperity， Jiang Zemin & Hu Jintaos thoughts on poverty alleviation and development， and Xi Jinpings on poverty alleviation was condensed， and a large amount of valuable poverty alleviation experience based on practice was accumulated， forming an anti-poverty theory with Chinese characteristics.The Chinese Communist Partys century-old anti-poverty practical exploration and theoretical crystallization has provided a Chinese solution for global poverty governance， which has been highly praised. As an important part of the worlds modern civilization achievements， different strategies should be adopted to share with mankind， for global poverty governance， and construction of poverty-free Make new and greater contributions to the world.

Key words：

the communist party of China;one hundred years of anti-poverty;theoretical crystallization;sharing strategy

責(zé)任編輯：張 領(lǐng)

收稿日期：2021-03-20

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“民族地區(qū)深度貧困大調(diào)查與貧困陷阱跨越策略研究”（18ZDA121）;貴州省研究闡釋習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神重大專項(xiàng)課題“貴州省易返貧人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制研究”（21GZZB06）;重慶市教委哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大理論研究闡釋專項(xiàng)課題重大項(xiàng)目“重慶著力解決‘兩不愁三保障突出問(wèn)題及對(duì)策研究”（19SKZDZX14）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：

王志章（1956—），男，湖北當(dāng)陽(yáng)人，管理學(xué)博士，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)特聘教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域發(fā)展與反貧困研究;楊珂凡（1996—），男，四川南充人，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生;王 靜（1992—），重慶南川人，女，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生;楊志紅（1994—），女，湖北恩施人，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生。