丁成輝

摘要：全面預算管理是企業(yè)以戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標為導向的一項現(xiàn)代企業(yè)會計管理活動。全面預算管理在實施過程中，可以保證企業(yè)各項經(jīng)濟活動的順利開展，逐步實現(xiàn)企業(yè)降本增效的基礎(chǔ)目標及經(jīng)濟效益最大化的發(fā)展目標，所以全面預算管理對企業(yè)的生存與發(fā)展有著極其重大的影響。企業(yè)應(yīng)嚴格控制經(jīng)營風險和管理風險，實施全面預算管理，并進行動態(tài)監(jiān)控以確保全面預算管理的有效執(zhí)行，以更好地促進企業(yè)的健康發(fā)展。文章闡述了企業(yè)集團實施全面預算管理的意義，分析了企業(yè)集團實施全面預算管理過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團全面預算管理

企業(yè)集團全面預算管理涵蓋預算編制、審批、執(zhí)行、控制、調(diào)整、監(jiān)督、考核等一系列活動，實施預算管理可以激發(fā)員工工作積極性，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標奠定基礎(chǔ)，因此，企業(yè)集團應(yīng)加強全面預算管理。

一、企業(yè)集團實施全面預算管理的意義

（一）促進企業(yè)經(jīng)營決策的科學化，明確經(jīng)營目標

通過對預算實施過程的管理與控制，可以及時發(fā)現(xiàn)市場和經(jīng)營環(huán)境的變化，并向決策者提供管理需求的相關(guān)決策信息，有助企業(yè)及時制定或調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步明確經(jīng)營目標，促進企業(yè)經(jīng)營決策的科學化。

（二）有利于集團各單位的溝通協(xié)調(diào)，明確工作目標

實施全面預算管理，可以使企業(yè)所有部門均積極參與管理活動，有利于企業(yè)所有員工樹立預算管理理念，進一步增強企業(yè)各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，在互助協(xié)作中逐步明確工作目標，并且通過強化企績效考核機制，可以調(diào)動全體員工參與全面預算管理的積極主動性，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的財富。

（三）有利于企業(yè)內(nèi)部控制管理工作進一步完善和強化

實施企業(yè)全面預算管理是一個不斷解決資金平衡問題的過程，其能夠及時采取正確的措施解決各種資金劃撥、投資、超預算支出、預算外支出等內(nèi)部管理控制問題，降低預算的隨意性，提高企業(yè)資金控制活動水平，確保企業(yè)集團會計信息的真實性，在不斷的糾錯改進中探索適合企業(yè)的發(fā)展模式，使企業(yè)內(nèi)控管理得到進一步完善和強化，實現(xiàn)企業(yè)集團經(jīng)濟效益的最大化。

（四）有利于正確評價企業(yè)所屬各級單位的工作效績

全面預算管理為員工的績效評估提供了標準、工具和指南，可以使企業(yè)依據(jù)經(jīng)營管理需要，按照既定的戰(zhàn)略目標開展各項經(jīng)濟活動。通過預算管理的執(zhí)行與控制，一定程度上反映了各部門各單位工作成果與業(yè)績，企業(yè)通過績效評估激勵員工，可以提高員工工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性，有利于正確評價企業(yè)各級單位的工作成果和績效，實現(xiàn)公開、公正、公平的績效管理目標。

（五）提高工作效率，增強企業(yè)整體管理水平

全面預算管理的有效實施，可以使管理層清晰辨別各項成本費用，使正常和非正常支出、預算內(nèi)和預算外支出得到有效審核控制，縮短審批環(huán)節(jié)工作時長，使工作效率得到進一步提高，提升企業(yè)整體管理水平。

（六）保障企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，降低企業(yè)管理風險

全面預算管理是企業(yè)戰(zhàn)略目標的重要組成部分，企業(yè)集團有效實施全面預算管理，有利于公司資源整合效益最大化，為企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)夯實基礎(chǔ)和提供合理的保證。同時，企業(yè)戰(zhàn)略目標的正確指引使全面預算管理的實施更加具有目標性、方向性，能夠全面促進全面預算取得良好的實施效果。因此，兩者之間的相互配合與促進有利于提高企業(yè)集團公司在市場中的競爭力，進而實現(xiàn)企業(yè)最高戰(zhàn)略目標。全面預算管理使公司的戰(zhàn)略目標得到全方位的細化、分解，并得到有效實施，進一步降低了企業(yè)的經(jīng)營風險和財務(wù)風險。

二、企業(yè)集團全面預算管理存在的問題

（一）預算管理的思想觀念落后，缺乏全面性

企業(yè)管理者在思想上對全面預算管理沒有深刻的認識，未能站在企業(yè)戰(zhàn)略目標的高度去思考和實施全面預算管理，預算管理觀念落后。同時，基層單位或執(zhí)行人并沒有認識到預算管理對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的重要性，造成預算管理各項工作制度缺失，缺乏全面性。

（二）預算編制制度不健全，依據(jù)不充分、不合理、不精準

企業(yè)預算編制過程中業(yè)務(wù)部門參與度較低，可能導致算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足，預算管理責、權(quán)、利不匹配，預算目標與戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營計劃、市場環(huán)境、企業(yè)實際等相脫離，預算編制準確率降低。預算細化度不夠，預算編制不充分;沒有全面結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃以及市場的需要編制預算，導致預算不合理;部分企業(yè)僅在上年數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按預計預算總體金額的變化情況進行簡單增減，預算編制數(shù)據(jù)不精準。預算編制的數(shù)據(jù)與企業(yè)的實際運行數(shù)據(jù)存在較大差距，預算編制與企業(yè)實際發(fā)展未能發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

（三）預算編制缺乏企業(yè)戰(zhàn)略目標的指導，方法過于模式化

企業(yè)管理者在編制預算時，沒有充分結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標對企業(yè)的現(xiàn)狀進行分析、指導。企業(yè)未能根據(jù)最新的業(yè)務(wù)要求和市場經(jīng)濟狀況調(diào)整預算方法，預算編制的方法過于模式化，不能更好的適應(yīng)企業(yè)當前的發(fā)展需求。

（四）全面預算未與企業(yè)戰(zhàn)略思想相結(jié)合，預算目標不合理

企業(yè)在執(zhí)行全面預算的過程中，沒有站在企業(yè)戰(zhàn)略的高度思考管理對策，沒有根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和市場行情進行多維度的對標分析、測算與調(diào)整，全面預算目標逐漸與戰(zhàn)略目標相背離。預算目標短淺、單一，忽視了企業(yè)長期發(fā)展的目標，未將企業(yè)內(nèi)部不同資源進行合理配置，無法將資源利用率發(fā)揮到最大。

（五）全面預算松弛、相關(guān)預算指標有效性差

企業(yè)管理者在全面預算編制過程中往往為了完成預算指標而把預算數(shù)據(jù)放大，造成預算相對松弛。預算編制缺乏對企業(yè)實際發(fā)展情況的深入了解與分析，預算數(shù)據(jù)不夠客觀與合理，導致在實施的過程中預算指標數(shù)據(jù)與實際情況對比存在較大偏差，預算指標有效性較差，不利于全面預算管理工作考核分析，無法與企業(yè)發(fā)展相匹配。