王亞軍

[摘要]習近平關(guān)于科學技術(shù)重要論述是在建設(shè)世界科技強國實踐中對馬克思主義科技思想的時代化發(fā)展，具有豐富的理論意蘊和實踐價值?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有與社會發(fā)展充分融合，堅持以人為中心，回答科技何人用、何以用、用以何，才能發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全、促進人類幸福的作用。習近平在科學技術(shù)本質(zhì)論、價值論、倫理論、動力論方面豐富了馬克思主義科技思想，在實踐上對如何加快科技創(chuàng)新、建設(shè)世界科技強國做出了回答。建設(shè)世界科技強國必須立足我國實際情況、科學判斷世界科技發(fā)展趨勢，以“非對稱”趕超為戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破為重點，以創(chuàng)新為動力加速度，在政策支持、人才隊伍建設(shè)、環(huán)境營造等方面構(gòu)筑全面系統(tǒng)的保障體系。

[關(guān)鍵詞]習近平? 科學技術(shù)? 理論創(chuàng)新

[中圖分類號]D60? ? ?[文獻標識碼]A? ? ?[文章編號]1009-4245（2021）02-0014-07

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2021.02.003

黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。科技興則民族興，科技強則國家強?！鞍芽萍甲粤⒆詮娮鳛閲野l(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，“加快建設(shè)科技強國”[1]是社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義，也是現(xiàn)代化的重要保障。習近平總書記在審視中華民族偉大復興和世界百年未有大變局兩個大局后，順應(yīng)“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展”[2]大趨勢，作出了建設(shè)世界科技強國的戰(zhàn)略部署。時代是思想之母，新時代世界科技強國建設(shè)既需要新理論的指導，也孕育了新理論的生成。習近平關(guān)于科學技術(shù)的重要論述是在科學分析我國社會經(jīng)濟發(fā)展前景、科技發(fā)展現(xiàn)狀，深刻把握世界科技發(fā)展方向的基礎(chǔ)上形成的，習近平關(guān)于科學技術(shù)的重要論述緊緊圍繞建設(shè)世界科技強國這一核心，內(nèi)涵豐富、邏輯嚴密，不僅在科學技術(shù)本質(zhì)論、價值論、倫理論等方面豐富了馬克思主義科技思想的理論內(nèi)涵，還在目標戰(zhàn)略、具體策略上提供了實踐遵循，既與馬克思主義科技思想一脈相承，又具有鮮明的時代特色，是指導新時代科技創(chuàng)新的理論圭臬。探索習近平關(guān)于科學技術(shù)重要論述的邏輯體系，對于系統(tǒng)把握習近平關(guān)于科學技術(shù)論述、準確領(lǐng)會其精神實質(zhì)具有理論價值，對于建設(shè)世界科技強國具有實踐指導價值。

一、本質(zhì)論：深化對科學技術(shù)作為生產(chǎn)力本質(zhì)的認識

“蒸汽和機器引起了工業(yè)生產(chǎn)的革命”[3]，資產(chǎn)階級在短時間內(nèi)創(chuàng)造了比過去一切世代生產(chǎn)力總和還要多的生產(chǎn)力。馬克思和恩格斯把科學技術(shù)指向生產(chǎn)力系統(tǒng)，初步揭示了科學技術(shù)作為生產(chǎn)力形態(tài)的本質(zhì)。鄧小平第一次明確提出了“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，揭示了科學技術(shù)作為生產(chǎn)力的本質(zhì)屬性。習近平縱觀科學技術(shù)發(fā)展史和人類文明史，深刻剖析了科學技術(shù)的本質(zhì)，發(fā)展了“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想。

（一）指出“科技是國家強盛之基”[4]，把科技強國作為社會主義強國的題中之義

縱觀人類歷史發(fā)展進程，每個時期的世界強國都是在一定科學技術(shù)上占據(jù)主導地位的國家。衡量一個國家強盛與否的首要標準是一個國家物質(zhì)財富的多少以及生產(chǎn)物質(zhì)財富能力的大小。習近平多次強調(diào)藏富于技，科學技術(shù)作為各生產(chǎn)要素中較為活躍的因素，其中蘊藏著不可估量的生產(chǎn)力，是實現(xiàn)民族復興的基礎(chǔ)。另一方面，科技強國作為社會主義現(xiàn)代建設(shè)的題中之義，如果科技不發(fā)達很難說社會主義現(xiàn)代化強國已經(jīng)建成。我們正經(jīng)歷著全球百年未有大變局，在科技領(lǐng)域的表現(xiàn)就是以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、量子科技等為標志的新興科學技術(shù)推動著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和政治結(jié)構(gòu)的變化?？茖W技術(shù)在某種意義上重塑著國際政治經(jīng)濟秩序，只有以科學技術(shù)為突破，才能掌握話語權(quán)，從而在重塑國際政治經(jīng)濟新秩序的跑道上成為領(lǐng)跑者和開拓者。

（二）指出科技彰顯生產(chǎn)力本質(zhì)作用的機理

習近平以史為鑒，分析了雖然中國古代科學技術(shù)一度領(lǐng)先世界但生產(chǎn)力卻沒有因此大幅提高的難題，破解了科學技術(shù)何以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的謎題?！翱茖W技術(shù)必須同社會發(fā)展相結(jié)合”[5]，科學技術(shù)只有以技術(shù)提高、工藝改善等方式作用于生產(chǎn)領(lǐng)域才能直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力從而發(fā)揮其本質(zhì)作用。正如魯迅所言，中國人早早地發(fā)明了火藥、指南針等“高科技”，卻未能將科技作為生產(chǎn)力應(yīng)用在該發(fā)生作用的生產(chǎn)領(lǐng)域;而西方卻能將自然科學的發(fā)現(xiàn)投入生產(chǎn)領(lǐng)域，從而引發(fā)了工業(yè)革命，不僅實現(xiàn)了生產(chǎn)動力的轉(zhuǎn)變，也推動了人類社會形態(tài)的變革。

二、價值論：合主體性與合工具性統(tǒng)一闡釋科學技術(shù)價值

習近平對科學技術(shù)價值的闡述，不僅在生產(chǎn)力、綜合國力、國家安全上對科學技術(shù)的工具性價值做了普遍意義上的分析，更從合人的主體需要、主體目的、主體發(fā)展層面對科學技術(shù)做了合主體性的價值判斷?！熬劢雇怀鰡栴}和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼。”[6]習近平將科技的價值擴展到人類主體，將科技指向民生領(lǐng)域，旗幟鮮明地指出科技因服務(wù)于人民需要，具有馬克思主義強烈的人本主義關(guān)懷色彩。

（一）科學技術(shù)價值的合主體性體現(xiàn)在科學技術(shù)需要為滿足人們的生存、發(fā)展需要提供保障

人是科技發(fā)明和科技運用的主體?！叭嗣竦男枰秃魡?，是科技進步和創(chuàng)新的時代聲音?！盵7]當前，人們對美好生活的期待與日俱增，若想滿足人們的需求就需要科學技術(shù)作為技術(shù)支撐。

首先，加強科技創(chuàng)新，把科技成果轉(zhuǎn)化為更多的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，就能滿足人們不斷提升的需求。其次，以科技改善人們的生活環(huán)境。再次，科技為改善人們的生活質(zhì)量提供保障。當前人們的吃穿用度已經(jīng)由滿足生存需要轉(zhuǎn)向享受需要且食品安全、公共衛(wèi)生有效供給等成為當前亟待解決的社會問題。最后，依靠科技為滿足人們自身的發(fā)展需要提供條件。生產(chǎn)力的高度發(fā)展是實現(xiàn)個體自由發(fā)展和解放的前提。一方面科技進步帶來生產(chǎn)力的提高，使人們從生產(chǎn)活動中解脫出來并有了一定的時間進行充實、發(fā)展自我的實踐活動;另一方面，科技為人們更加便捷、有效地發(fā)展自我提供了更大的可能性，因為科技可以促使教育資源的社會共享，人們可以不邁家門一步而接受最新最全面的教育資源。因此習近平格外強調(diào)要“通過科技進步和創(chuàng)新，……使人們在持續(xù)的天工開物中更好掌握科技知識和技能，讓科技為人類造?！盵8]。

（二）科學技術(shù)價值的合工具性體現(xiàn)在科學技術(shù)推動高質(zhì)量生產(chǎn)、提升綜合國力、保障國家安全

“科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏?！盵9]科學技術(shù)價值最直觀的體現(xiàn)就是對生產(chǎn)力和生產(chǎn)質(zhì)量的提高。企業(yè)作為生產(chǎn)和市場的主體，其核心競爭力就在于生產(chǎn)力和產(chǎn)品，而科技正是決定生產(chǎn)力和產(chǎn)品的關(guān)鍵因素。從某種程度上看，科學技術(shù)就是一個企業(yè)生存發(fā)展的動力。隨著中國人口紅利的逐漸消失、中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及巨大國際市場的競爭壓力，單純依靠勞動力和資源的投入已經(jīng)不能滿足當前企業(yè)的發(fā)展需要和市場的需要。特別是中美貿(mào)易摩擦以來，高科技核心技術(shù)已經(jīng)成為扼制我國企業(yè)生存和經(jīng)濟發(fā)展主要因素，唯有科技才能推動中國企業(yè)的競爭力提高，從而實現(xiàn)由中國產(chǎn)品向中國品牌、從中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。西方一直在前沿科技、核心技術(shù)上對我國實行封鎖，甚至惡招頻出不斷打壓扼制我國對前沿科技的開發(fā)利用。當前最為明顯的就是以美國為首的西方資本主義勢力對華為的制裁，其實質(zhì)就是企圖扼殺我國開發(fā)利用5G技術(shù)。對此，習近平一語道破，“真正的核心技術(shù)是買不來的。正所謂‘國之利器，不可以示人?！盵10]歷史和現(xiàn)實都告訴我們，只有依靠自主創(chuàng)新、依靠科技進步才能推動我國的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，才能為我們營造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，從而為我國立足世界提供有力支撐。

三、倫理論：多維度闡發(fā)科學技術(shù)倫理

科學技術(shù)本身是中性的，但科學技術(shù)何人用、科學技術(shù)何以用、科學技術(shù)用以何卻是一個倫理問題。比如日本侵略者依靠自身掌握的生物科技悍然發(fā)動毒氣戰(zhàn)、細菌戰(zhàn)，就使得科學技術(shù)變成殘害生命的屠刀。對此，習近平在各個場合多次提出“讓科技為人類造?！边@個命題并不斷豐富其內(nèi)涵，以鮮明的人民立場和廣闊的全球視野，從人民中心的價值取向、保護環(huán)境、科學國界性、科研誠信等多個維度發(fā)展了馬克思主義科技倫理思想。

我們應(yīng)該堅持以人民為中心，強調(diào)科學技術(shù)為人民服務(wù)?！丁笆濉眹铱萍紕?chuàng)新規(guī)劃》突出強調(diào)了“堅持把科技為民作為根本宗旨”[11]。科學技術(shù)為人民服務(wù)具有兩重含義：發(fā)展為了人民、科學技術(shù)成果要由人民共享。探索自然、追問真理是人們探究科學的一個重要目的。但如果僅僅把對科學探索的目的局限于此，科學技術(shù)的價值將會失色很多，科學技術(shù)發(fā)展進步的腳步也會遲緩下來。習近平強調(diào)不能只把對科學技術(shù)的探索當作一種獵奇、一種雅興，甚至奇技淫巧，科技創(chuàng)新要“想人民之所想，急人民之所急”[12]?？茖W技術(shù)的發(fā)展方向要回應(yīng)人民的呼喚，時刻把人民對美好生活的向往和需要作為科學技術(shù)創(chuàng)新的重要方向和動力?？茖W技術(shù)成果由人民共享既包括為人民創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)生活產(chǎn)品，也包括為人民創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)、大眾的公共服務(wù)體系，還包括為人民守護綠水青山、創(chuàng)造宜居生態(tài)?！耙陨鷳B(tài)科技文化創(chuàng)新推進新時代綠色發(fā)展方式與綠色生活方式的有機統(tǒng)一”[13]，這一論述成為習近平發(fā)展馬克思主義科技思想的一大亮點。

科學技術(shù)的不斷發(fā)展，日益把全人類聯(lián)系成命運與共、休戚相關(guān)的一個整體?？茖W技術(shù)為人民服務(wù)就意味著科學技術(shù)不能危害人們的健康和生活，不能挑戰(zhàn)倫理和道德。習近平強調(diào)構(gòu)建人類命運共同體，其中就蘊涵著讓科技造福人類、讓科技為人類開創(chuàng)未來的意蘊。雖然科技為一部分人創(chuàng)造了美好生活，但世界上仍有很多人受困于饑餓、貧困、疾病等。與此同時，環(huán)境污染、能源緊張、經(jīng)濟危機甚至戰(zhàn)爭時刻威脅著人類。人類命運日益休戚與共，科學家更應(yīng)該從人類命運共同體的角度出發(fā)，為了人類的幸福發(fā)展科學技術(shù)，不能讓科技技術(shù)成為某些階級、某些民族、某些國家追求一己私利的工具。

科學技術(shù)也不能成為滿足個人私欲的工具，科學家在探索科學的道路上必須堅守學術(shù)道德和科研倫理。習近平曾經(jīng)多次強調(diào)科學家精神和學術(shù)道德，即要“善養(yǎng)浩然正氣”，[14]“堅守學術(shù)操守和道德理念，把學問和人格融合在一起”，[15]“著眼長遠，不能急功近利”[16]。此外，科技部還發(fā)布了《關(guān)于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設(shè)的意義》，“意見”中以“愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人”的科學家精神以勉勵和規(guī)范科技工作者。

四、目標論：以“非對稱”趕超戰(zhàn)略完成建設(shè)科技強國目標

習近平指出：“在我國發(fā)展新的歷史起點上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設(shè)世界科技強國的號角?！盵17]同時，《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確了“三步走”行動計劃?！懊嫦蚴澜缈萍记把?、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”[18]成為建設(shè)科技強國的指導方針。《建議》中把建設(shè)科技強國融入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的布局。

推進科技強國建設(shè)必須要有戰(zhàn)略思維，準確把握世界科技發(fā)展趨勢和國內(nèi)科技發(fā)展現(xiàn)狀，這是確定科學戰(zhàn)略的前提?！靶乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革正在創(chuàng)造歷史性機遇，催生智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、分享經(jīng)濟等新科技、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)?！盵19]習近平對世界科技發(fā)展大趨勢作出了科學準確的判斷，并將這些科學判斷用于超前謀劃和頂層設(shè)計，為贏得新一輪的全球科技競爭戰(zhàn)略主動權(quán)搶占了先機。與此同時，習近平對我國科技發(fā)展現(xiàn)狀做出了科學合理的評價。“經(jīng)過長期努力，我們在一些領(lǐng)域已接近或達到世界先進水平，某些領(lǐng)域正由‘跟跑者向‘并行者、‘領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變”，[20]但是“重引進、輕消化的問題還大量存在，形成了‘引進—落后—再引進的惡性循環(huán)。”[21]為了揚長避短，拓寬我國科學技術(shù)成就的廣度和深度、突破我國科學技術(shù)發(fā)展的局限，習近平提出了“非對稱”趕超戰(zhàn)略。

習近平把“非對稱”趕超戰(zhàn)略作為建設(shè)科技強國的“殺手锏”，在各個場合多次闡述其內(nèi)涵和價值?！胺菍ΨQ”戰(zhàn)略的核心在于發(fā)揮社會主義優(yōu)勢集中力量辦大事，在我國已取得的尖端科技基礎(chǔ)上攻克具有核心技術(shù)、戰(zhàn)略價值和高端前沿的領(lǐng)域，從而實現(xiàn)領(lǐng)先世界，做到人無我有、人有我優(yōu)?！胺菍ΨQ”戰(zhàn)略的目的是實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重點突破、搶占未來科技發(fā)展制高點，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和國家總體安全，贏得國際政治優(yōu)勢?！胺菍ΨQ”戰(zhàn)略意味著在科學技術(shù)開發(fā)層面兵出奇招，而不是傳統(tǒng)意義上的按部就班、循序漸進。想要在科技上引領(lǐng)全球，就必須切準科技發(fā)展脈搏，具有預見性地在關(guān)鍵領(lǐng)域進行布局，而不是在現(xiàn)成的領(lǐng)域內(nèi)對現(xiàn)成理論、現(xiàn)成技術(shù)做修補工作。當前，我國已經(jīng)在世界先進科技領(lǐng)域取得了一席之地，具備了與發(fā)達國家對話交流的能力，獲得了與發(fā)達國家在科技上同場競技、商榷共勉的機會。只有不斷突破新興科技、尖端科技才能成為新一輪科學技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)革命的標準和規(guī)則制定者;只有掌握科技前沿和尖端技術(shù)才能取得國際科技話語權(quán);只有取得話語權(quán)才能彰顯大國地位，由此可見，掌握話語權(quán)和世界科技強國建設(shè)兩者是相得益彰的。

五、策略論：創(chuàng)新驅(qū)動策略形成動力加速度

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展既是一項戰(zhàn)略性的工程，也是推動科技發(fā)展、社會進步的具體有效的策略。“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。”[22]習近平高度重視創(chuàng)新的重要意義，把自主創(chuàng)新視為推動科學技術(shù)發(fā)展和社會全面進步的動力，他提出創(chuàng)新驅(qū)動為科學技術(shù)和社會經(jīng)濟的發(fā)展注入了加速度。此外，《建議》多個地方蘊含著“通過堅持不懈的創(chuàng)新，解決發(fā)展中的核心技術(shù)難關(guān)，擁有自己的核心知識產(chǎn)權(quán)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定科技基礎(chǔ)”[23]智慧策略。因此，習近平指出，創(chuàng)新是一項系統(tǒng)性的工程，科學技術(shù)自主創(chuàng)新居于核心地位。

將科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐，回答了利用科技領(lǐng)跑世界何以能的問題?？萍己蛣?chuàng)新本是一對孿生兄弟，只有不斷創(chuàng)新才能走在科技前列。在《建議》的起草過程中，習近平專門主持召開了科學家座談會，“問政于專、問計于?！?，聽取了一線專家建議。習近平多次強調(diào)把科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐，指出“誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢”[24]。他形象地將全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變比喻為體育賽場，“如果我們還留在原來的場地，那就跟不上趟了”[25]，因此必須以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，把握科技發(fā)展趨勢，搶抓機遇、不觀望等待、不做跟跑者。

創(chuàng)新是多維促進的，與科技創(chuàng)新相輔相成的是科研模式的創(chuàng)新。習近平格外強調(diào)要避免科學技術(shù)出現(xiàn)“孤島現(xiàn)象”，要求創(chuàng)新轉(zhuǎn)變科研模式，在國內(nèi)形成產(chǎn)學研深度融合、協(xié)同創(chuàng)新的局面，在國際加強合作與交流，努力構(gòu)建世界科技命運共同體。首先，“科技孤島”在國內(nèi)表現(xiàn)為科學技術(shù)創(chuàng)新主體的單一，且科學技術(shù)創(chuàng)新未能與社會發(fā)展有機結(jié)合，科技創(chuàng)新既不以社會發(fā)展要求、市場需求和人民渴求為導向，也不在推進社會經(jīng)濟進步方面發(fā)揮應(yīng)有價值。其次，“科技孤島”在國際上表現(xiàn)為與世界脫節(jié)，既跟不上世界科技發(fā)展局勢，也不能在構(gòu)建人類美好家園方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。為避免“科技孤島”現(xiàn)象，一方面需要調(diào)動國內(nèi)科研機構(gòu)、高校、企業(yè)的積極性，以國家戰(zhàn)略安排和市場需求為雙重導向，促進產(chǎn)學研三個部分的內(nèi)部良性循環(huán)，將科技創(chuàng)新融入人民的現(xiàn)實生活。另一方面需要積極與國際對話合作，構(gòu)建世界科技命運共同體，以科學技術(shù)的創(chuàng)新進步破解人類發(fā)展難題，推進全球治理體系和國際秩序的優(yōu)化。

六、重點論：以基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為重點推進科技創(chuàng)新

學哲學、用哲學是中國共產(chǎn)人的執(zhí)政智慧。習近平在實踐中非常注重對矛盾分析法的運用，在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中格外強調(diào)要在整體推進中實現(xiàn)重點突破，通過“小氣候”帶動“大氣候”。習近平科學地分析了我國科學發(fā)展現(xiàn)狀，指出“我國已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國”，“同建設(shè)世界科技強國的目標相比，我國發(fā)展還面臨重大科技瓶頸，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變，科技基礎(chǔ)仍然薄弱”[26]。習近平在關(guān)于科學技術(shù)的重要論述中多次提出要加快基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，把基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)作為重點，以點帶面推進新時代科技創(chuàng)新、建設(shè)社會主義科技強國。

《建議》中把基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)作為科技創(chuàng)新發(fā)展重點并再次強調(diào)，要“持之以恒加強基礎(chǔ)研究”，“集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”。[27]習近平將基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)作為科技創(chuàng)新和社會主義科技強國建設(shè)的重點，既是出于國際國內(nèi)兩個大局的戰(zhàn)略考量，也是對科學技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展本身的科學判斷。當前，世界科技創(chuàng)新發(fā)展日新月異，不只限于科學理論日益更新、科學技術(shù)日益改進，更重要的是新領(lǐng)域不斷開辟，隨著人們對自身和自然的不斷探索，新發(fā)現(xiàn)、新理論正不斷重塑著人們對自身和自然的認知，人類科學技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展進入了一個井噴式的時代。

由于我國是一個發(fā)展中國家，不平衡不充分的現(xiàn)象在科學技術(shù)層面仍突出存在，雖然我國的航天、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)已經(jīng)進入世界先進水平行列，但高端裝備、關(guān)鍵材料等仍然依賴進口，互聯(lián)網(wǎng)等事關(guān)國家發(fā)展和安全這一領(lǐng)域的核心技術(shù)還受制于人。之所以出現(xiàn)這種情況一方面是因為我國的高端科技人才隊伍與西方發(fā)達國家相比存在差距，另一方面是我國對科技的資金投入能力存在差距。也因為這兩個原因，我國對于科學技術(shù)的創(chuàng)新不能在各個領(lǐng)域均衡施力、遍地開花，這在某種程度上會制約我國科學技術(shù)創(chuàng)新，因此，必須從實際出發(fā)，兼顧當前和未來兩個發(fā)展需要。要想跟上世界科技發(fā)展步伐，保障國家發(fā)展和安全，必須有的放矢，既依靠社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢又發(fā)揮我國現(xiàn)有的科技優(yōu)勢，在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)上不斷突破。

從科學技術(shù)發(fā)展本身看，將加快基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)的突破作為重點，符合科學技術(shù)發(fā)展的邏輯要求。首先，基礎(chǔ)理論是科學技術(shù)之本，無論科學技術(shù)發(fā)展到何種程度都離不開基礎(chǔ)研究的成果保障。加快基礎(chǔ)研究是從根本上對科學技術(shù)創(chuàng)新的推進，舍棄基礎(chǔ)研究，一味強調(diào)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，會使關(guān)鍵核心技術(shù)成為空中樓閣和空中花園。關(guān)鍵核心技術(shù)突破必須有足夠扎實的基礎(chǔ)理論，如若不然，一來會使關(guān)鍵核心的突破缺乏持久力支撐，二來仍會落入受制于人的局面。其次，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)是買不來的，要實現(xiàn)突破必須依靠自主創(chuàng)新。

七、構(gòu)筑全面系統(tǒng)的保障體系

黨的十八大以來，習近平多次強調(diào)必須把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。2016年，習近平提出科技創(chuàng)新發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，要求到2050年建成世界科技強國。黨的十九屆五中全會提出2035年社會主義現(xiàn)代化遠景目標，要求到2035年我國實現(xiàn)科技實力大幅提升，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列?！督ㄗh》充分運用系統(tǒng)思維，將科技創(chuàng)新發(fā)展融入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的方方面面，特別是“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”一節(jié)多方位構(gòu)筑了科技創(chuàng)新發(fā)展的保障體系。以習近平同志為核心的黨中央以高超的智慧和勇敢的擔當，不僅在頂層設(shè)計層面不斷加強對推動科學技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)社會主義科技強國的前瞻布局，還在具體操作層面做出了詳細的規(guī)劃和部署，構(gòu)建了全面系統(tǒng)的保障體系。

（一）建立健全的政策支持體系

黨的十八大以來，黨和國家以及各級地方政府出臺了一系列政策以支持科學技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。在頂層設(shè)計層面，把建設(shè)科技強國納入社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)戰(zhàn)略，充分調(diào)動各類資源，實施了一大批項目、建設(shè)了一大批基地和實驗室，促進了多學科的交叉融合和多技術(shù)的集成創(chuàng)新。各級政府紛紛加大對科技的資金投入，并加強了地方與科研機構(gòu)、高校的科技合作，促進了科學技術(shù)與社會經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合。黨和政府還出臺了一系列政策，完善科研管理和組織機制，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，引導企業(yè)參與科技創(chuàng)新，推動形成市場主導的科技創(chuàng)新體系。習近平要求各級黨委和政府學習科學技術(shù)新知識，做好科技規(guī)劃、優(yōu)化資源配置，發(fā)揮宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用為科技創(chuàng)新提供必要保障。黨的十九屆五中全會將黨的十八大以來關(guān)于科技進步的治理效能與制度優(yōu)勢互相轉(zhuǎn)化，《建議》中的目標設(shè)置、戰(zhàn)略安排、具體部署正是充分發(fā)揮了制度優(yōu)勢，以助力打好科技攻堅戰(zhàn)。

（二）在國內(nèi)層面營造國內(nèi)良好的科技創(chuàng)新環(huán)境

我們要深入推進科教興國戰(zhàn)略，加強全民科學文化普及，營造學科學、用科學的文化氛圍，要營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，規(guī)范科研人員的學術(shù)道德、提高科研人員的專業(yè)技能，加強對科研成果突出的人才的表彰鼓勵，調(diào)動科研人員的積極性，使科學技術(shù)創(chuàng)新蔚然成風。其次，要理順政府和市場的關(guān)系，積極發(fā)揮企業(yè)作用，促進科研成果實用化、市場化轉(zhuǎn)化，形成科學技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造消費熱點、引導產(chǎn)業(yè)升級的局面。再次，在國際層面，加強國際對話合作，不斷提升國際合作的層次、拓寬國際合作的領(lǐng)域、加深國際合作的深度，構(gòu)建人類科技命運共同體，為我國建成世界科技強國獲取更多的資源、構(gòu)建良好的國際環(huán)境。

（三）加強人才隊伍建設(shè)，是科學技術(shù)創(chuàng)新最根本也是最直接的保障

建設(shè)世界科技強國必須“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊”[28]。人才培養(yǎng)是人才隊伍建設(shè)首要任務(wù)，也是保證科學技術(shù)創(chuàng)新可持續(xù)、不斷層的重要抓手?？萍既瞬排囵B(yǎng)必須注重學校教育，樹立中小學生的科學意識和思維、培養(yǎng)大學生的科研能力、創(chuàng)新能力和學術(shù)道德?？萍既瞬排囵B(yǎng)更要發(fā)揮專家學者特別是院士們的作用，做到代代相傳。吸引人才是人才隊伍建設(shè)最為便捷的途徑，吸引人才不僅要加大資金投入，為科學技術(shù)人才提供良好的待遇，也要構(gòu)建良好的科研條件和學術(shù)生態(tài)，還要形成崇尚科學、尊重科技工作者的良好社會風氣。只有這樣才能促使更多留學生回國發(fā)展，引進更多國外科研人員來中國就業(yè)。最后，加強人才隊伍建設(shè)還必須做好選人用人，完善體制機制，科學監(jiān)督管理，促進科研人員人盡其才、激發(fā)潛力。

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責任編輯：孟維娜