韓冬斌

摘 要：在市場經(jīng)濟新形勢下，國家對于民營企業(yè)的支持力度不斷加大，民營企業(yè)發(fā)展在擁有更多機遇的同時也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。預(yù)算管理作為控制企業(yè)內(nèi)部各項資金活動的重要管理內(nèi)容，預(yù)算管理效果直接影響民營企業(yè)財務(wù)安全性和穩(wěn)定性?；诖耍疚膰L試在進一步明確預(yù)算管理對于民營企業(yè)作用的基礎(chǔ)上，全面分析預(yù)算管理在民營企業(yè)應(yīng)用中存在的主要問題，最后針對問題提出加強民營企業(yè)預(yù)算管理的幾點建議。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè);財務(wù)管理;預(yù)算管理;作用;績效

隨著改革開放以來我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，民營企業(yè)數(shù)量越來越多，時至今日已然成為了國民經(jīng)濟的重要主體，但大環(huán)境的復(fù)雜發(fā)展卻使得民營企業(yè)面臨的風(fēng)險越發(fā)復(fù)雜，需要重點加強財務(wù)管理。在財務(wù)管理體系當中，預(yù)算管理無疑是極其重要的組成部分，能夠通過對企業(yè)財務(wù)資源的調(diào)配和處置，為企業(yè)設(shè)定符合自身實際情況的階段性財務(wù)目標，并以此和企業(yè)績效捆綁，助力于戰(zhàn)略目標的穩(wěn)步推進，有利于節(jié)約成本、提升效益，并降低財務(wù)風(fēng)險。但結(jié)合眾多理論研究并聯(lián)系實際卻又不難看到，預(yù)算管理在民營企業(yè)當中的應(yīng)用往往存在一些明顯的問題。據(jù)此，進一步理清預(yù)算管理在民營企業(yè)中的作用，進而依據(jù)普遍性問題尋找加強預(yù)算管理的可行之策，對于幫助民營企業(yè)實現(xiàn)更好地發(fā)展具有積極的理論和實踐意義。

一、預(yù)算管理在民營企業(yè)中的作用

1.預(yù)算管理的定義與基本職能

預(yù)算，簡而言之可概括為是企業(yè)為經(jīng)營活動的開展所設(shè)定的財務(wù)指標，確保財務(wù)支出能夠限定在預(yù)先設(shè)定好的目標之內(nèi)，以此幫助企業(yè)控制成本，提升效益，實現(xiàn)資金使用的科學(xué)化，提升財務(wù)資源利用率。據(jù)此，預(yù)算管理就是對財務(wù)資源實施統(tǒng)籌兼顧的管理過程，旨在能夠為企業(yè)達到預(yù)算目標發(fā)揮出有效的控制作用。其基本職能可概括為幾個方面：

第一，預(yù)算規(guī)劃，依據(jù)對既往財務(wù)數(shù)據(jù)的深入分析反映出企業(yè)的整體現(xiàn)狀和未來趨勢，進而確保預(yù)算目標制定的科學(xué)性與合理性;第二，協(xié)調(diào)職能，即要求對企業(yè)資源使用情況予以合理化分配，切實以預(yù)算的目標為導(dǎo)向，充分衡量自身的內(nèi)外資源，對各個部門職責(zé)加以協(xié)調(diào)，化解部門之間的矛盾，朝向一致的目標前進;第三，控制職能，預(yù)算作為幫助企業(yè)設(shè)定財務(wù)目標的具體措施，無論是預(yù)算的編制、執(zhí)行還是分析，其本質(zhì)都在于是為了能夠?qū)ω攧?wù)支出情況進行控制，對各部門經(jīng)濟行為加以約束;第四，業(yè)績考評，基于對預(yù)算目標的量化為各個部門和員工完成個人業(yè)績提供參考，使結(jié)果具有可比性。在財務(wù)管理體系當中，預(yù)算管理無疑是極其重要的組成部分，能夠通過對企業(yè)財務(wù)資源的調(diào)配和處置，為企業(yè)設(shè)定符合自身實際情況的階段性財務(wù)目標，并以此和企業(yè)績效捆綁，助力于戰(zhàn)略目標的穩(wěn)步推進，有利于節(jié)約成本、提升效益，并降低財務(wù)風(fēng)險。

2.民營企業(yè)預(yù)算管理的作用

（1）優(yōu)化內(nèi)部資源配置

民營企業(yè)的預(yù)算管理可以有效實現(xiàn)對內(nèi)部資源的優(yōu)化配置?？陀^分析可以了解到，企業(yè)當中傳統(tǒng)的預(yù)算管理屬于財務(wù)責(zé)任內(nèi)容，因此區(qū)別于其他業(yè)務(wù)部門的工作。同時，也容易在實施環(huán)節(jié)遭遇困難和挑戰(zhàn)。但是在企業(yè)不斷完善管理機制的過程中，民營企業(yè)也逐步意識到了傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式存在局限性，不能完全適應(yīng)企業(yè)管理需要。在此情況下，企業(yè)需要思考預(yù)算管理機制的完善和創(chuàng)新來梳理業(yè)務(wù)流程，同時避免市場環(huán)境波動對企業(yè)的沖擊，保證企業(yè)整體經(jīng)濟效益穩(wěn)定。同時，民營企業(yè)預(yù)算管理還可以協(xié)調(diào)各個部門在生產(chǎn)計劃調(diào)整和人力資源投入等多方面來提升民營企業(yè)效率。

（2）輔助降低財務(wù)風(fēng)險

民營企業(yè)預(yù)算管理對于輔助降低財務(wù)風(fēng)險也具有重要意義。預(yù)算管理綜合包含了對生產(chǎn)經(jīng)營漏洞的考察，對財務(wù)會計報表當中的收益和利潤分析，以及時了解不協(xié)調(diào)因素，進行及時調(diào)整。由此可見，預(yù)算管理所包含的內(nèi)容十分豐富，完善的預(yù)算管理可以最大程度降低企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，減少企業(yè)不必要的資金浪費。通過全面實施企業(yè)財務(wù)管理，可以運用科學(xué)的手段保障生產(chǎn)運營各個階段計劃的科學(xué)性，最大限度降低財務(wù)資金鏈波動的風(fēng)險，為保持整體企業(yè)運營穩(wěn)定和經(jīng)濟效益提升具有重要意義。

（3）保障企業(yè)戰(zhàn)略落地

現(xiàn)如今市場經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜，使公司治理被提出了越來越高的新要求。同時企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，也是為了能夠推進企業(yè)治理能力的不斷提升。但企業(yè)的經(jīng)營情況卻是企業(yè)戰(zhàn)略和治理的最大影響因素。因此為了避免企業(yè)內(nèi)部各部門之間因矛盾和沖突而干擾企業(yè)治理進而影響戰(zhàn)略目標達成情況的出現(xiàn)，基于預(yù)算目標的企業(yè)管理制度順勢凸顯出重要意義和價值，能夠通過對企業(yè)財務(wù)資源的調(diào)配和處置，為企業(yè)設(shè)定符合自身實際情況的階段性財務(wù)目標，并以此和企業(yè)績效捆綁，助力于戰(zhàn)略目標的穩(wěn)步推進，同時能夠通過協(xié)調(diào)職能對企業(yè)經(jīng)濟行為實施科學(xué)規(guī)劃與部署，對于優(yōu)化企業(yè)治理進而保障戰(zhàn)略政策落地具有重要意義。

（4）規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理

中小企業(yè)實施預(yù)算管理對于規(guī)范企業(yè)內(nèi)部日常工作秩序具有重要意義，這也是企業(yè)加強內(nèi)部控制的重要手段之一。預(yù)算管理最突出的優(yōu)點在于實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部全角度、全過程、全崗位的參與，包含了企業(yè)日常運營活動的方方面面，無論是生產(chǎn)、銷售、投資等任何一項活動，涉及到資金流轉(zhuǎn)都需要有預(yù)算管理的參與。因此可以更好地通過預(yù)算管理來把控企業(yè)的最新動態(tài)，及時應(yīng)對業(yè)務(wù)開展中可能遇到的市場拓展困難。此外，預(yù)算管理還可以規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營秩序，加強戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營協(xié)調(diào)，保證經(jīng)營目標的科學(xué)合理。

二、預(yù)算管理在民營企業(yè)中應(yīng)用存在的主要問題

現(xiàn)如今隨著相關(guān)理論和實踐研究進程的不斷深化，預(yù)算管理對于民營企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的重要作用已經(jīng)越來越明顯。但整體來看，一些民營企業(yè)在預(yù)算管理實踐過程中仍然存在著一些明顯的問題，致使預(yù)算管理的作用一定程度被削弱。因此有必要基于對這些主要問題的正確認識為加強預(yù)算管理提供依據(jù)。

1.缺乏對預(yù)算管理作用的正確認識

預(yù)算管理雖然屬于財務(wù)部門的職能，但事實上有效性的保證離不開企業(yè)內(nèi)部全體部門和人員的密切配合。然而分析可知現(xiàn)如今仍有不少企業(yè)對此缺乏正確的認識，錯誤地認為預(yù)算管理就是單純的財務(wù)預(yù)算管理，也就是財務(wù)部門的職責(zé)而與自己無關(guān)，即便超出預(yù)算，直接報給財務(wù)部門即可;有些甚至認為財務(wù)給出的預(yù)算編制就是強人所難，過分壓縮自己部門的開銷，進而導(dǎo)致執(zhí)行過程中存在不積極、不配合等相關(guān)問題;加之眾多中小型民營企業(yè)管理相對混亂，難以發(fā)揮預(yù)算管理的應(yīng)有作用和價值。

2.預(yù)算編制不夠科學(xué)

預(yù)算管理主要是企業(yè)的財務(wù)部門負責(zé)，很多財務(wù)部門工作人員專注于財務(wù)報表的收集和整理，針對專業(yè)性較強的企業(yè)預(yù)算編制能力不足，僅能完成基本的預(yù)算要求。對于結(jié)合企業(yè)的實際運營情況，同時綜合考量行業(yè)市場因素的高水平預(yù)算編制明顯不足。這樣編制得到的最終結(jié)果并不具有較高的參考意義和價值，僅能完成預(yù)算編制任務(wù)要求，不能為管理層的未來經(jīng)營計劃調(diào)整和經(jīng)營決策提供科學(xué)依據(jù)，同時實施更是陷入困境?？傊嬖诟鞣N脫離實際的問題，容易導(dǎo)致預(yù)算管理形式化。

3.預(yù)算分配不合理

在民營企業(yè)預(yù)算管理過程中，整個管理流程一般都是自上而下開展，由管理者設(shè)定階段總體目標，而后要求財務(wù)部門對預(yù)算進行編制，然后向其他部門分配，最后和財務(wù)部門給出的預(yù)算對接。在此過程中需要做好充分的討論和溝通，以保證信息對稱性。但現(xiàn)實在于不少民營企業(yè)內(nèi)部管理都存在著一定的不足，一方面財務(wù)部門對其他部門具體規(guī)劃和業(yè)務(wù)情況了解不夠，另一方面其他部門實際業(yè)務(wù)又具有過大的動態(tài)性，比如銷售部、市場部等，在淡旺季的實際情況不同，很容易超出預(yù)算。據(jù)此，在管理過程中容易出現(xiàn)預(yù)算分配不合理現(xiàn)象。

4.預(yù)算執(zhí)行不到位

預(yù)算執(zhí)行不到位也是常見的企業(yè)預(yù)算管理問題之一。執(zhí)行不到位主要體現(xiàn)在以下幾點：首先，企業(yè)預(yù)算管理涉及經(jīng)營方方面面，如果預(yù)算管理不到位會導(dǎo)致無效預(yù)算問題的出現(xiàn)，可能造成預(yù)算超支使用、項目公款挪用、項目資金鏈斷裂等等問題。其次，預(yù)算執(zhí)行不到位還可能導(dǎo)致部門資金支出隨意性較大，增加了很多不必要的資金浪費，企業(yè)經(jīng)營成本提升，無效預(yù)算將增加經(jīng)營壓力;最后，預(yù)算執(zhí)行不到位也說明了預(yù)算管理僅僅是形式化內(nèi)容，無法通過預(yù)算管理提供決策規(guī)劃參考和支持。

5.考評和激勵機制不完善

預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部針對全員的管理行為，要想讓員工配合，僅寄希望于員工的自覺顯然不切實際，需要依賴于相應(yīng)的外部措施。但現(xiàn)實來看，多數(shù)民營企業(yè)都迫于生存和發(fā)展的壓力而將重點放在了提升效益層面，致使內(nèi)部管理容易因急功近利而淹沒人本思想理念。作用于預(yù)算管理方面，即表現(xiàn)為考評和激勵機制的缺位或不完善。過分的強制性管理卻沒有相應(yīng)的激勵機制作為支撐，員工很難建立起良好的參與預(yù)算管理意識，也就容易加劇上述幾方面問題，因此有必要給予足夠重視。

6.全面預(yù)算分析調(diào)整機制缺位

全面預(yù)算管理當前存在全面預(yù)算分析調(diào)整機制缺位的問題。大部分民營企業(yè)當前的預(yù)算管理制度一經(jīng)制定，就默認其貫徹執(zhí)行完全可以達到預(yù)期目標，針對預(yù)算管理與實際的變差等波動因素的考慮也都簡單歸因于部門的執(zhí)行和配合問題。但是針對實際的預(yù)算管理原因分析不到位，未能從預(yù)算方式自身的流程、業(yè)務(wù)內(nèi)容分析、計算方式等內(nèi)容進行反思。與此同時，很多民營企業(yè)全面預(yù)算分析調(diào)整缺乏，大部分照搬其他企業(yè)的預(yù)算經(jīng)驗，在摸索實施階段缺乏動態(tài)調(diào)整和完善，導(dǎo)致了全面預(yù)算管理實施效果不佳。

三、優(yōu)化民營企業(yè)預(yù)算管理的建議

現(xiàn)如今民營企業(yè)在國民經(jīng)濟領(lǐng)域當中的重要地位越來越明顯，近年來一系列政策的支持始終為我國民營企業(yè)創(chuàng)造著良好的環(huán)境，但同時各個行業(yè)的繁榮卻又導(dǎo)致民營企業(yè)需要面臨的競爭愈發(fā)激烈，所處環(huán)境也日益復(fù)雜。以上幾方面預(yù)算管理存在的問題勢必不利于企業(yè)的良好發(fā)展，甚至可能加大企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的概率。因此，基于預(yù)算管理的重要作用，本文認為民營企業(yè)有必要針對這些問題加以有效整改。

1.提升對預(yù)算管理作用的認識和重視

分析可知，當前預(yù)算管理對民營企業(yè)的積極作用越來越明顯，因此要想確保預(yù)算管理能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用，需要企業(yè)全體員工都能夠切實提升對此的重視程度，在管理的過程中賦予財務(wù)部門以相應(yīng)的職權(quán)并結(jié)合企業(yè)的發(fā)展進程不斷完善預(yù)算管理制度，為財務(wù)部門實施預(yù)算管理職能提供必要的支持。如果有部門不配合執(zhí)行預(yù)算編制，則按比例扣罰部門績效，進而細化到個人。這樣才能有效促進各個部門和員工參與預(yù)算管理的積極性，同時基于對預(yù)算的正確認識切實站在企業(yè)立場嚴控成本，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

2.提高財務(wù)人員能力保證預(yù)算編制的科學(xué)性

針對上文中提到的問題可以了解到，優(yōu)化民營企業(yè)預(yù)算管理需要關(guān)注提升財務(wù)人員的預(yù)算編制能力，綜合考慮預(yù)算編制的科學(xué)性。企業(yè)需要嘗試抽調(diào)多個部門參與和負責(zé)預(yù)算編制工作，進而保障各項業(yè)務(wù)內(nèi)容的預(yù)算編制最為接近實際情況，有專業(yè)部門人員的協(xié)調(diào)和配合，增加不同業(yè)務(wù)部門之間的熟悉程度，將推算的結(jié)果誤差縮小到最小。保證預(yù)算編制結(jié)果更加具有說服力，通過編制小組成員之間的溝通和交流，也能提升對不同業(yè)務(wù)內(nèi)容的了解，增強預(yù)測科學(xué)性。企業(yè)應(yīng)該關(guān)注預(yù)算編制小組的專業(yè)知識培訓(xùn)，加強企業(yè)各部門真實經(jīng)營信息和狀況的了解程度，保障預(yù)算管理順利開展。

3.強化企業(yè)內(nèi)部控制引導(dǎo)全員參與預(yù)算管理

民營企業(yè)預(yù)算管理對企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展具有重要影響，對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的要求也相對較高。從此角度來看，要想避免預(yù)算分配不合理的問題，需要全體部門和人員都能夠參與其中。因此本文認為應(yīng)當從內(nèi)部控制視角尋找相應(yīng)的措施，致力于推動企業(yè)預(yù)算管理工作水平的提升，在每一次預(yù)算編制之前，都應(yīng)組織各部門管理層召開會議，使預(yù)算能夠和企業(yè)的戰(zhàn)略目標契合，同時更要讓各個部門管理者和員工明白預(yù)算管理的重要意義。而對于預(yù)算存在質(zhì)疑的部門或員工，財務(wù)部門應(yīng)當對部門實際情況予以了解，進而通過協(xié)商來優(yōu)化預(yù)算管理方式。在此基礎(chǔ)上建立起良好的內(nèi)部控制環(huán)境、信息溝通以及監(jiān)督機制，才能保證預(yù)算管理水平不斷提升。

4.完善相關(guān)制度并加強監(jiān)督以保證預(yù)算執(zhí)行力

企業(yè)應(yīng)該不斷完善相關(guān)制度來加強監(jiān)督，保障預(yù)算管理的執(zhí)行力，為保障民營企業(yè)預(yù)算管理的有效執(zhí)行，應(yīng)該建立監(jiān)督管理機制，對預(yù)算實施的全過程進行監(jiān)督和動態(tài)分析，了解預(yù)算管理工作細節(jié)的同時同步跟進各個環(huán)節(jié)，了解預(yù)算管理的實施程度和效果。通過完善相關(guān)制度來監(jiān)督預(yù)算管理可以讓預(yù)算管理人員明確崗位職責(zé)，同時能夠有側(cè)重點地實施相關(guān)工作，依照業(yè)務(wù)預(yù)算管理目標有序開展管理。在監(jiān)督過程中如果發(fā)現(xiàn)某一環(huán)節(jié)的預(yù)算管理與實際情況存在偏差，可以及時有效地進行調(diào)整，深入分析差異產(chǎn)生的原因，繼而優(yōu)化預(yù)算管理方式，降低預(yù)算與實際沖突，發(fā)揮預(yù)算管理效用。

5.健全考評和激勵機制

客觀而論，畢竟企業(yè)預(yù)算會在極大程度上關(guān)乎著部門和員工各項工作的開展質(zhì)量，如果考評和激勵機制缺位，那么員工行為很難受到有效的約束。因此，為了能夠?qū)嵤┤吮竟芾砝砟畈⑶袑嵦嵘龁T工參與預(yù)算執(zhí)行的積極性，需要民營做好兩方面工作，一方面應(yīng)優(yōu)化考核制度，促進員工危機意識的提升，一旦超出預(yù)算且無正當理由，應(yīng)給予必要的處罰，倒逼部門加強對員工的管理和員工自覺性的提升;另一方面就是要完善激勵機制，對能夠積極執(zhí)行預(yù)算的員工給予相應(yīng)的獎勵，以此為依據(jù)在企業(yè)內(nèi)部建立起良好的氛圍，帶動全員都能夠積極遵守預(yù)算標準、嚴格執(zhí)行。如此對于民營企業(yè)來說，相比于給員工的激勵，省下來的預(yù)算明顯更有利于促進效益的提升。

6.構(gòu)建全面預(yù)算分析調(diào)整機制

針對上文中的問題分析可以了解到，民營企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建全面預(yù)算分析調(diào)整機制。應(yīng)該將預(yù)算決策中心、責(zé)任中心、管理中心等作為審批機構(gòu)，構(gòu)建起民營企業(yè)內(nèi)部完善的預(yù)算管理機制。決策中心主要是管理層參與，同時也是各個部門的管理者，可以依照對應(yīng)預(yù)算數(shù)據(jù)進行管理中心上報，科學(xué)利用預(yù)算結(jié)果。預(yù)算責(zé)任中心主要是班組負責(zé)人，保證分解預(yù)算指標，設(shè)計預(yù)算規(guī)劃方案，進而為民營企業(yè)的預(yù)算管理有序開展奠定基礎(chǔ)。民營企業(yè)構(gòu)建全面的預(yù)算分析調(diào)整機制可以更好地與實際運營情況進行適配和調(diào)整，控制合理的管理費用數(shù)量，完善薪酬體系，增加企業(yè)的經(jīng)濟收益。

四、總結(jié)

綜上所述，預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)體系當中的重要組成部分，憑借相應(yīng)的職能，能夠?qū)γ駹I企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展起到優(yōu)化內(nèi)部資源配置、輔助降低財務(wù)風(fēng)險、保障企業(yè)戰(zhàn)略落地以及規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理等作用，既是企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的需要，同時也是企業(yè)提升經(jīng)濟效益的需要。然而通過研究卻能夠看到，現(xiàn)如今預(yù)算管理在民營企業(yè)中的應(yīng)用又普遍存在一些不足，表現(xiàn)在缺乏重視、預(yù)算編制不科學(xué)、管理協(xié)同難、執(zhí)行不到位、考評和激勵不足和全面預(yù)算分析調(diào)整機制缺位等方面?；趯@些主要問題的分析，應(yīng)當全面提升重視程度、提高財務(wù)人員能力、加強內(nèi)部控制、完善制度強化監(jiān)督、健全考評與激勵和全員預(yù)算分析調(diào)整機制。這樣才能使預(yù)算管理發(fā)揮出對民營企業(yè)的應(yīng)有作用，為民營企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供支持。

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