馬鈴薯生產(chǎn)及貿(mào)易形勢分析

□柳蘇蕓

(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心,北京 100125)

馬鈴薯是全球第四大糧食作物，在戰(zhàn)勝饑餓、消除貧困、就業(yè)增收等方面發(fā)揮了重要作用，也是中國貧困地區(qū)主要種植的作物之一。目前，中國已經(jīng)成為全球馬鈴薯第一大生產(chǎn)國和最主要馬鈴薯貿(mào)易國。

一、中國馬鈴薯生產(chǎn)情況分析

自20世紀90年代以來，中國馬鈴薯種植面積與產(chǎn)量增長迅速，已成為全世界第一大馬鈴薯生產(chǎn)國。2000年播種面積473萬公頃，到2019年增長到491萬公頃，占全球種植總面積的28.3%，其中2011—2013年連續(xù)三年超過了500萬公頃。2000—2019年，產(chǎn)量增幅較大，從6632萬噸增長到9188萬噸，年均增長率為1.6%。2019年中國馬鈴薯產(chǎn)量占到全球的近四分之一①。

圖1 2000—2019年中國馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量數(shù)據(jù)來源：FAO

從種植區(qū)域看，全國所有省份幾乎都有馬鈴薯種植。按產(chǎn)量計算，四川、貴州、甘肅、云南、內(nèi)蒙古產(chǎn)量合計超過全國的50%。另外產(chǎn)量較大省份包括重慶、黑龍江、湖北、陜西和河北等?？傮w來看，全國大致可以分為北部、西南部、中部和南部四個種植區(qū)。北部種植區(qū)是中國馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，種植面積占全國的48%，主要包括黑龍江、內(nèi)蒙古東部、吉林和遼寧等東北地區(qū)，內(nèi)蒙古中西部、河北北部、山西和山東等華北優(yōu)勢區(qū)，山西、甘肅、寧夏和青海等西北優(yōu)勢區(qū)。西南種植區(qū)種植面積占全國的37%，主要包括云南、貴州、四川、重慶和湖北、湖南兩省的西部地區(qū)以及陜西東南部等地區(qū)。中部種植區(qū)種植面積占全國的10%，主要包括河北南部、河南、江蘇、安徽、浙江、江西和兩湖等地。南部種植區(qū)種植面積占全國的5%，主要是兩廣和閩南地區(qū)。

總體來看，中國馬鈴薯增產(chǎn)潛力較大。從單產(chǎn)上看，中國馬鈴薯單產(chǎn)遠遠低于美國、波蘭、荷蘭等歐美主產(chǎn)國，隨著科技進步和品種資源的提升，馬鈴薯生產(chǎn)可能存在較大的增產(chǎn)潛力。

二、中國馬鈴薯貿(mào)易情況分析

根據(jù)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對農(nóng)產(chǎn)品分類和統(tǒng)計口徑，馬鈴薯及其產(chǎn)品分列入糧食產(chǎn)品、糧食(薯類)、蔬菜三個大類產(chǎn)品中，具體包括4個小類，8個產(chǎn)品細目(表1)。

表1 馬鈴薯及其產(chǎn)品的分類方式

(一)貿(mào)易規(guī)模

2000年以來，中國馬鈴薯貿(mào)易額不斷擴大。2000—2019年，貿(mào)易額從6433.6萬美元增長到6.6億美元，增加了近10倍，年均增速達12.3%。其中，進口額從5317.4萬美元增長到2億美元，年均增速6.9%；出口額從1116.3萬美元增長到4.5億美元，年均增速20.3%，顯著高于進口增速。2005年以前，貿(mào)易呈現(xiàn)逆差狀態(tài)，自2006年轉(zhuǎn)為順差后，除2012—2013年出現(xiàn)了小幅逆差，其余年份出口額均超過進口額，特別是2019年，馬鈴薯貿(mào)易順差高達2.5億美元，較上年增加了5倍(圖2)。

圖2 2000—2019年中國馬鈴薯進出口額數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)

從月度數(shù)據(jù)看，我國馬鈴薯進出口貿(mào)易月度變化很大。1—4月為生產(chǎn)、貿(mào)易淡季，進出口額較低。5月貿(mào)易額升至4361萬美元并轉(zhuǎn)為順差，其中出口2667萬美元，進口1694萬美元，順差973萬美元；11月達到8498萬美元最高值，其中出口額6560萬美元，進口額1938萬美元，順差達到4622萬美元(圖3)。

圖3 2019年1—12月中國馬鈴薯進出口額數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)

(二)進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

從品種來看，我國主要的馬鈴薯貿(mào)易品種是鮮薯(鮮或冷藏馬鈴薯)和冷凍薯條(制作保藏的冷凍馬鈴薯)。其中鮮薯是主要的出口品種，冷凍薯條是主要的進口品種。從貿(mào)易額上看，鮮薯和冷凍薯條貿(mào)易額分別為4億美元和1.7億美元，合計占馬鈴薯總貿(mào)易額的86.2%。

1.主要出口產(chǎn)品

2019年，鮮薯(鮮或冷藏馬鈴薯)是第一大出口產(chǎn)品，出口額4億美元，同比增長52.7%，占馬鈴薯出口總額的87.5%。制作保藏的冷凍馬鈴薯、冷凍馬鈴薯和制作保藏的未冷凍馬鈴薯出口額均超過1000萬美元，達到1755.3萬美元、1577萬美元和1426.1萬美元，占總出口額的比重分別為3.9%、3.5%和3.1%，較上年同期分別增加28.8%、-2.9%和6.2%(圖4)。

圖4 2019年中國馬鈴薯出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)

2.主要進口產(chǎn)品

2019年，冷凍薯條(制作保藏的冷凍馬鈴薯)是第一大進口馬鈴薯產(chǎn)品，進口額1.5億美元，同比下降24.8%，占馬鈴薯進口總額的74.7%，貿(mào)易逆差高達1.3億美元。馬鈴薯淀粉、制作或保藏的微冷凍馬鈴薯和馬鈴薯粉片、顆粒及團粒是主要的進口產(chǎn)品，進口額分別為3144.5萬美元、882.6萬美元和703.3萬美元，占總進口額的比重分別為15.5%、4.3%和3.5%，較上年同期分別下降23.4%、22.9%和-34.5%(圖5)。

圖5 2019年中國馬鈴薯進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)

(三)主要進出口伙伴地區(qū)分布

從中國的貿(mào)易伙伴來看，亞洲、北美洲和歐洲是中國馬鈴薯主要的貿(mào)易伙伴地區(qū)。從2019年數(shù)據(jù)來看，亞洲、北美洲和歐洲貿(mào)易額分別為4.6億美元、1億美元和0.8億美元，分別占貿(mào)易額的70.3%、16%和12.9%，合計占比99.2%；南美洲、非洲和大洋洲的貿(mào)易額僅占總貿(mào)易額的不足1%(表2)。

表2 2019年馬鈴薯及其產(chǎn)品各大洲貿(mào)易情況 單位：萬美元

1.主要出口市場

由于地緣優(yōu)勢，亞洲是中國馬鈴薯的主要出口市場，2019年對亞洲國家出口4.3億美元，占總出口額95%，進口3146萬美元，實現(xiàn)順差近4億美元。歐洲是中國馬鈴薯的第二大出口市場，出口額1694.8萬美元，占總出口的3.7%。從國別看，出口市場主要是中國香港、越南、馬來西亞、俄羅斯和泰國。

2.主要進口來源

得益于全球冷凍馬鈴薯生產(chǎn)和加工優(yōu)勢，中國主要自北美洲、歐洲和亞洲進口馬鈴薯。2019年，自北美洲、歐洲和亞洲進口額分別為10277.3萬美元、6759.2萬美元和3146.2萬美元，分別占總進口的50.5%、33.2%和15.5%，合計占比99.2%。從國別看，進口主要來自美國、土耳其、比利時、荷蘭、德國和加拿大。

三、結(jié)語

從近二十年中國馬鈴薯種植情況來看，總體生產(chǎn)能力呈現(xiàn)提升態(tài)勢，產(chǎn)量與播種面積不斷擴大，產(chǎn)量增速高于面積增速，得益于科研育種的進步和加工業(yè)的發(fā)展(沈辰等，2021；張玉勝，2020)。從生產(chǎn)布局看，北方地區(qū)地位將有所下降，南方地區(qū)利用冬閑田生產(chǎn)的面積將有增長。從貿(mào)易來看，我國馬鈴薯貿(mào)易增速較快，但貿(mào)易伙伴相對集中，主要分布在亞洲、北美洲和歐洲地區(qū)(王秀麗和王士海，2017)。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：世界糧農(nóng)組織(FAO)馬玲薯產(chǎn)量指鮮薯產(chǎn)量。