福建永春縣：小水電繁榮的背后

國(guó)網(wǎng)福建永春縣供電公司 劉文宏

福建永春縣境內(nèi)群山起伏，雨量充沛，溪流密布，舊邑志云：“多山林、陂池、苑囿之利?！庇来嚎h全縣236個(gè)行政村中，122個(gè)村有水電站，70%以上電站是村集體管理，平均一個(gè)村年水電收入20萬(wàn)元，成為我國(guó)解放后發(fā)展小水電的先行者，素有“小水電發(fā)祥地”“全國(guó)小水電紅旗縣”等美譽(yù)。

永春縣有電歷史上百年

永春縣很早有電。1906年，英國(guó)傳教士馬士敦購(gòu)進(jìn)一臺(tái)10千瓦的發(fā)電機(jī)，揭開了泉州有電的歷史?！度菟尽酚涊d，1927年，永春縣桂洋村人林妙慶從上海購(gòu)回一臺(tái)5千瓦汽油發(fā)電機(jī)組。1929年，該發(fā)電機(jī)組被移至桂洋村水尾下岸利用水車帶動(dòng)發(fā)電，成為泉州第一座小水電站。此后，永春人陸續(xù)辦起4個(gè)水電站，裝機(jī)44千瓦，那時(shí)的小水電時(shí)發(fā)時(shí)停，實(shí)際發(fā)電15千瓦，年發(fā)電量不足1萬(wàn)千瓦時(shí)。

新中國(guó)成立后，永春人民利用縣域群山起伏、雨量充沛、溪流密布的優(yōu)勢(shì)，興建起一座又一座水力水電站。到了1956年夏天，永春湖洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社自籌資金，組織本地能工巧匠，在湖洋溪畔興建了一座裝機(jī)容量20千瓦的曙光水電站。電站是鐵木結(jié)構(gòu)，由平板膠帶傳動(dòng)，水頭低，設(shè)備效率低，可靠性差，但由于因地制宜、投資小，農(nóng)民有了電，可加工糧食，又可牽線照明，大幅改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，更由此帶動(dòng)整個(gè)泉州掀起群眾性的辦電熱潮，揭開了我國(guó)建國(guó)后農(nóng)村辦電的序幕。

1966年6月，《人民日?qǐng)?bào)》以“永春縣農(nóng)村普遍建起水電站”為題專題報(bào)道泉州小水電站發(fā)展。1969年，《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊載了“自力更生辦電，福建省永春縣大辦山區(qū)小型電站的調(diào)查”，泉州小水電建設(shè)逐漸影響到全國(guó)。同年9月，水利部制作的永春農(nóng)村小水電建設(shè)模型在國(guó)務(wù)院展出，周恩來(lái)觀看展出后稱贊：“永春是全國(guó)小水電的一面紅旗?！?/p>

此后，永春縣打破獨(dú)家辦電的格局，實(shí)行多種辦電模式，調(diào)動(dòng)各方辦電積極性，出現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村、僑辦，以及中外合資、個(gè)人集股等13種辦電模式。1983年9月26日，永春縣最大的水電站——橫口電站第一期工程建成發(fā)電，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李鵬專門發(fā)來(lái)賀電。同年12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)永春縣為全國(guó)100個(gè)農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣之一。

據(jù)永春《小水電志》記載，1985年全縣農(nóng)村小水電的發(fā)電量為9530萬(wàn)千瓦時(shí)，每人平均212千瓦時(shí)。全縣用電戶達(dá)87066戶，占總戶數(shù)的95%，超過(guò)水電部用電戶須占總戶數(shù)90%的規(guī)定，成為全國(guó)第七個(gè)實(shí)現(xiàn)初級(jí)農(nóng)村電氣化的縣。用電方面值得一提，1978年永春縣全社會(huì)用電量1546萬(wàn)千瓦時(shí)，2008年達(dá)到8.2億千瓦時(shí)，30年間增長(zhǎng)52倍。

永春縣小水電的發(fā)展事例說(shuō)明，奇跡不會(huì)憑空產(chǎn)生，探尋中國(guó)小水電的發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)中國(guó)小水電的發(fā)展與黨和國(guó)家的支持密不可分。

一場(chǎng)從上到下的小水電革命

改革開放初期，全國(guó)普遍缺電，大中城市工廠“停三開四”，居民生活拉閘限電已司空見慣。當(dāng)時(shí)，靠大電網(wǎng)延伸解決廣大貧困山區(qū)用電，并實(shí)現(xiàn)電氣化尚不現(xiàn)實(shí)。

困惑中，人們將希望的目光投向了山間的小河小溪。全國(guó)2300多個(gè)縣中，一半以上都擁有超過(guò)1萬(wàn)千瓦的可開發(fā)小水電資源。能否向它們“要”電呢？

某種意義上，點(diǎn)燃一束火種不難，難的是如何使之“燎原”，永春經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊癖环滦Ш蛷?fù)制？

1982年9月22日，鄧小平到四川省考察，聽取了關(guān)于允許地方自建、自管、自用小水電，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在豐水季節(jié)實(shí)行下浮電價(jià)，讓農(nóng)民群眾用電煮飯燒水的匯報(bào)后，對(duì)小水電給予充分肯定。

鄧小平指出：“這件事，不要很多投資，國(guó)家不吃虧，對(duì)群眾有利，減少浪費(fèi)，容易解決。中央、國(guó)務(wù)院給個(gè)政策，群眾、國(guó)家都得利。這就是搞活，就是解放思想?！?/p>

這番話，猶如石擊水面，中國(guó)小水電事業(yè)開始有了“沸騰”起來(lái)的大氣魄、大動(dòng)作。

1982年11月，胡耀邦、李鵬等同志視察永春縣小水電建設(shè)。資料圖

永春小水電機(jī)組安裝。 資料圖

1982年，胡耀邦在永春縣提出，開展100個(gè)中國(guó)式農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣建設(shè)。1983年，李鵬以“加快小水電的開發(fā)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村電氣化而努力”為題答新華社記者問，闡述了“自建、自管、自用”方針的含義。在鄧小平親自倡導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院決定開發(fā)利用我國(guó)豐富的小水電資源，出臺(tái)了國(guó)發(fā)〔1983〕190號(hào)文件。到了1986年，全國(guó)第一批100個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化試點(diǎn)縣計(jì)劃轟轟烈烈地展開了。1990年，全國(guó)第一批100個(gè)試點(diǎn)縣超額9個(gè)完成并通過(guò)驗(yàn)收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)了年發(fā)電量、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入和人均年收入四個(gè)翻番。

值得注意的是，109個(gè)縣共投入資金40億元，實(shí)現(xiàn)了“國(guó)家花少量的錢，為地方辦很大的事”的目標(biāo)，成功地走出了一條具有中國(guó)特色的農(nóng)村水電電氣化建設(shè)之路。無(wú)疑，這是一項(xiàng)開創(chuàng)性的事業(yè)。

1991年和1996年，國(guó)家又分別實(shí)施了第二批200個(gè)和第三批300個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2000年底，全國(guó)已建成農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣653個(gè)。

小水電接入大電網(wǎng)成大勢(shì)所趨

隨著農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展，到2007年，永春縣小水電裝機(jī)容量達(dá)到10.88萬(wàn)千瓦、年發(fā)電量3.8億千瓦時(shí)，30年間，比1977年的裝機(jī)容量、年發(fā)電量分別增長(zhǎng)了5倍、8倍。于是，小水電接入大電網(wǎng)成為大勢(shì)所趨。

長(zhǎng)期以來(lái)，永春縣小水電聯(lián)網(wǎng)主要采取直接接入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配網(wǎng)，或以10千伏線路就近接入當(dāng)?shù)刈冸娬?，或?5千伏線路并網(wǎng)。由于配變?nèi)萘坎蛔悖?00伏線路到戶線損率高達(dá)30%～40%。此外，隨著近年來(lái)一大批火電機(jī)組、大中型水電站的投產(chǎn)發(fā)電，加上受電網(wǎng)瓶頸制約，小水電豐水期有電送不出、棄水的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

為推進(jìn)農(nóng)村電氣化建設(shè)，1998年，國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司啟動(dòng)了農(nóng)電“兩改一同價(jià)”工作，投入1.13億元資金對(duì)永春縣農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行改造。全省共投入改造資金達(dá)74億元，提高了小水電的聯(lián)網(wǎng)和送出能力。

2006年1月1日，伴隨國(guó)家《可再生能源法》的頒布實(shí)施，國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司提出實(shí)施小水電上省網(wǎng)工程，專門為小水電服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全縣有水電站221座，裝機(jī)109465千瓦，占全縣水資源可開發(fā)量的91%，發(fā)電量39207萬(wàn)千瓦時(shí)。110千伏變電站3座，主變壓器4臺(tái)，總?cè)萘?26兆伏安，110千伏線路6條147.236千米；35千伏變電站10座，主變壓器16臺(tái)，總?cè)萘?0.3兆伏安，35千伏線路30條297.267千米；10千伏線路1684.7千米；0.4千伏線路3702.884千米；配電變壓器1748臺(tái)，312.16兆伏安。

加快人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新也為永春縣小水電發(fā)展再拓空間。

1986年，永春縣在卿園電站建立農(nóng)村電工培訓(xùn)中心，農(nóng)村電工培訓(xùn)走上常年化、制度化軌道。1986～2007年，受訓(xùn)農(nóng)村電工達(dá)5000多人次，經(jīng)考核及格配發(fā)電工證，堅(jiān)持持證上崗制度，以確保發(fā)、供、用電安全。同時(shí)積極引進(jìn)大專院校對(duì)口人才，通過(guò)培訓(xùn)、函授等多種渠道以提高職工的科技素質(zhì)。2007年，國(guó)網(wǎng)永春縣供電公司有碩士1人，大學(xué)本科25人，大專94人，中專95人，取得副高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱8人，初級(jí)職稱128人，具有高級(jí)技能184人，占職工總數(shù)56.6%。2007年9月，以國(guó)網(wǎng)泉州市供電公司為主研發(fā)的“全國(guó)首套地區(qū)級(jí)水調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)”為核心的小水電優(yōu)化管理模式，獲得全國(guó)電力企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。

今年恰逢建黨100周年。站在新的起點(diǎn)上，2021年3月，由永春縣政府召開電網(wǎng)建設(shè)會(huì)議，推動(dòng)電力輸變電工程和基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)，主動(dòng)結(jié)合永春縣地域特點(diǎn)，以黨建引領(lǐng)建立“一月一主題安排”農(nóng)配網(wǎng)運(yùn)維提升措施，從本質(zhì)上降低線路故障風(fēng)險(xiǎn)，并制定精準(zhǔn)客戶服務(wù)策略，推動(dòng)片區(qū)網(wǎng)格綜合服務(wù)人員、管理、責(zé)任“三到位”，以透明化、便捷化、網(wǎng)格化、在線化、數(shù)字化服務(wù)，不斷提高人民群眾用電滿足感、獲得感。

如果說(shuō)，永春縣電力百年歷史是一部艱苦創(chuàng)業(yè)史、輝煌業(yè)績(jī)史，那么，如今的國(guó)網(wǎng)永春縣供電公司承前啟后，加快步伐，朝著建設(shè)高電壓、大容量的現(xiàn)代化電網(wǎng)奮進(jìn)，并通過(guò)聚力“雙滿意”，架好“連心橋”，把滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開展新時(shí)代“雙滿意”工程，以實(shí)現(xiàn)“六個(gè)好”，實(shí)施“七大行動(dòng)”為抓手，緊緊圍繞地方政府中心工作，盡早開工建設(shè)配套供電工程，滿足項(xiàng)目用電需求，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早用電、早投產(chǎn)，為振興永春縣作出重要貢獻(xiàn)。■