劉洪燕

【摘要】建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)工作與施工單位的利益息息相關(guān)，它甚至直接關(guān)系著一個(gè)項(xiàng)目的盈虧。如何認(rèn)識(shí)外部環(huán)境、提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)并同外審單位的配合與協(xié)調(diào)，維護(hù)項(xiàng)目自身利益，降低審計(jì)損失，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)前急需解決的問題。本文就建筑施工企業(yè)如何應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)提出了對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè);竣工結(jié)算;審計(jì)

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

22.182

竣工結(jié)算是施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本核算以及經(jīng)濟(jì)效益分析的依據(jù)，在一定程度上可以有效提高施工企業(yè)管理水平。建筑施工企業(yè)如何應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)的前提是要清楚竣工結(jié)算審計(jì)存在的主要問題。

1、施工企業(yè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)存在的主要問題

（1）施工企業(yè)結(jié)算文件編制人員綜合素質(zhì)不高，責(zé)任心不夠?，F(xiàn)階段很多施工企業(yè)結(jié)算編制人員存在著專業(yè)知識(shí)掌握不到位、素質(zhì)不過硬、業(yè)務(wù)水平不高的情況，還有一些結(jié)算編制人員剛剛?cè)胄?，缺少工作?shí)踐經(jīng)驗(yàn)也沒有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各種相關(guān)的法律法規(guī)、圖紙、清單、定額、施工方案方法等資料不熟悉，處理事情時(shí)三心二意粗心大意，沒有責(zé)任心，對(duì)于施工過程中的程序內(nèi)容沒有一個(gè)充分的了解，而且對(duì)咨詢審計(jì)單位審計(jì)方式不清楚，這就會(huì)導(dǎo)致編制結(jié)算文件時(shí)出現(xiàn)丟項(xiàng)漏項(xiàng)、高估冒算的現(xiàn)象，導(dǎo)致有的送審文件與最終結(jié)算結(jié)果相差甚遠(yuǎn)，影響施工項(xiàng)目該得利益，給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）重視簽訂施工合同的程度不高，施工過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行施工合同文件。工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的重要依據(jù)之一就是在項(xiàng)目工程開始之前簽訂的施工承包合同，但是一些施工企業(yè)不重視簽訂的合同，對(duì)合同上規(guī)定的內(nèi)容理解和認(rèn)識(shí)不到位，如在簽訂合同時(shí)對(duì)發(fā)包人提出種種的苛刻條件進(jìn)行退讓，認(rèn)為在工程結(jié)算時(shí)可以重新進(jìn)行商量，草率簽下不平等施工合同，導(dǎo)致施工企業(yè)往往處于劣勢(shì)地位。如果一些條款在簽訂合同時(shí)沒有談妥那么在項(xiàng)目工程竣工結(jié)算時(shí)將會(huì)存在很大的困難。其次，施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員認(rèn)為合同是高層管理人員的事情并不關(guān)乎自身的利益，導(dǎo)致可能在進(jìn)行施工過程中并沒有按照合同中的要求進(jìn)行施工，這樣給后期的竣工結(jié)算帶來很大麻煩。

（3）送審資料不全面。在進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)送審資料不全的現(xiàn)象，部分施工項(xiàng)目還存在竣工圖紙與現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況不吻合的情況，一些現(xiàn)場(chǎng)施工情況沒有在竣工圖紙中完整地展現(xiàn)出來，以施工圖紙代替竣工圖紙，或者直接在施工圖紙上進(jìn)行簡(jiǎn)單的修改代替竣工圖紙的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。這種情況下，經(jīng)常出現(xiàn)竣工圖紙上的標(biāo)記不全，施工中設(shè)計(jì)出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)相關(guān)手續(xù)不全或者一些變更通知以及經(jīng)濟(jì)簽證不能及時(shí)歸檔的情況。對(duì)于一些具有隱蔽性的現(xiàn)場(chǎng)施工，在驗(yàn)收時(shí)也沒有正式的簽證手續(xù)，對(duì)于一些出現(xiàn)變更的單價(jià)也沒有詳細(xì)的變更材料作為核定的依據(jù)。

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)簽證不規(guī)范、記錄模糊。現(xiàn)場(chǎng)簽證是現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，一些特殊施工推進(jìn)的書面依據(jù)，在工程竣工結(jié)算時(shí)，這部分款項(xiàng)也是工程造價(jià)環(huán)節(jié)中非常重要的組成部分。施工單位報(bào)送的簽證不規(guī)范、項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)不到位、資料報(bào)送不及時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)記錄無(wú)法準(zhǔn)確還原施工過程，自己加大了建設(shè)資金，增加了建設(shè)成本，結(jié)算時(shí)又無(wú)法提供相應(yīng)的支撐性資料。此外，就當(dāng)前的現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理情況來看，對(duì)于施工中的一些零星的施工，或者是一些附屬項(xiàng)目，一般不會(huì)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，只是采用口頭告知的形式承諾，給竣工結(jié)算帶來困擾。

2、應(yīng)對(duì)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)的主要措施

（1）提升竣工結(jié)算工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合能力。首先應(yīng)當(dāng)提升竣工結(jié)算工作的業(yè)務(wù)水平。既要求工作人員能夠清楚地掌握定額內(nèi)容，還能夠根據(jù)定額項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的換算，對(duì)于存在變動(dòng)的項(xiàng)目，還應(yīng)根據(jù)合同條款對(duì)具體的定額單價(jià)進(jìn)行換算。竣工結(jié)算工作人員在進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí)，必須按照發(fā)包人提供的施工圖紙進(jìn)行準(zhǔn)確核算。在施工過程中由于一些合理的需求，會(huì)出現(xiàn)施工量超出了發(fā)包方所規(guī)定的量的情況，對(duì)這部分施工量也要準(zhǔn)確核算。如由于對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行了修改，或者一些不確定因素而增加的工程量，都會(huì)導(dǎo)致超出發(fā)包方所規(guī)定的工程量，要嚴(yán)格監(jiān)督這部分工程量，并且要有簽證。投標(biāo)時(shí)的工程價(jià)格，要根據(jù)合同嚴(yán)格結(jié)算，對(duì)于超出投標(biāo)范圍的工程價(jià)格，如一些不可預(yù)測(cè)的情況而造成的額外工程價(jià)格，要根據(jù)工程所在地政府所頒布的相關(guān)物價(jià)核算方法以及相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行工程竣工結(jié)算。另外，因?yàn)轭A(yù)算工作是一項(xiàng)較為繁瑣的工作，竣工結(jié)算人員需要具有較高的綜合素質(zhì)水平，需要具有吃苦精神和刻苦鉆研的能力。

（2）簽訂合同前認(rèn)真審核合同內(nèi)容，加強(qiáng)合同管理與學(xué)習(xí)。在建筑工程開工之前簽訂一個(gè)公平且嚴(yán)密的合同條約，能保證合同中造價(jià)的合理性和合法性，有利于減少在實(shí)際工作開展過程中雙方的利益糾紛。在合同簽訂完畢后，雙方應(yīng)該做好合同文件的管理工作，在遇到難以解決的問題時(shí)雙方可以進(jìn)行交流與協(xié)商進(jìn)行合同的補(bǔ)充與修改。同時(shí)施工企業(yè)要組織現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行合同相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，對(duì)合同實(shí)施的相關(guān)人員進(jìn)行交底。技術(shù)人員對(duì)圖紙問題、施工方案及過程中可能預(yù)見的不可控因素等進(jìn)行分析，而預(yù)算人員要詳細(xì)解讀計(jì)量計(jì)價(jià)及結(jié)算價(jià)款等經(jīng)濟(jì)方面的條約。材料人員在工作當(dāng)中主要負(fù)責(zé)材料的報(bào)價(jià)和供給工作，只有所有工作人員了解自己的分工及責(zé)任，相互配合，才能更好的解決施工中存在的問題，為竣工結(jié)算審計(jì)奠定基礎(chǔ)。

（3）完善結(jié)算資料并充分做好自查工作。工程結(jié)算審計(jì)以工程竣工資料為依據(jù)，對(duì)施工單位所編制工程結(jié)算的真實(shí)性、合理性及合法性進(jìn)行全面審查。因此，施工單位首先要做好竣工結(jié)算的自檢自查自糾工作。首先，要查送審資料是否齊全。其次，要查編制的竣工結(jié)算是否以工程施工合同為計(jì)量規(guī)則為依據(jù)。對(duì)于合同中沒有規(guī)定的新增部分，包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更、索賠等理由是否充分合理，程序是否規(guī)范，附件資料是否齊全，做到結(jié)算有依有據(jù)。

（4）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的管理，規(guī)范簽證，詳細(xì)記錄施工情況。施工人員在簽證事件發(fā)生后必須不斷改進(jìn)和完善現(xiàn)場(chǎng)簽證的方法，按規(guī)范流程辦理簽證手續(xù)、準(zhǔn)確描述項(xiàng)目特征、詳細(xì)記錄施工情況。隱蔽工程要做好影像記錄，臨時(shí)增加的施工項(xiàng)目要記錄好工程量、施工內(nèi)容、繪制示意圖等，方便日后審計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。需要工程技術(shù)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員進(jìn)行配合，進(jìn)行必要的交流和溝通。在簽證工作要做到隨做隨簽，這樣不僅僅有利于提高工作效率還有利于計(jì)算實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。另外施工人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證工作時(shí)一定要做到認(rèn)真仔細(xì)，對(duì)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和位置以及整個(gè)事件發(fā)生的原因，在需要進(jìn)行特別標(biāo)注的內(nèi)容中需要適當(dāng)補(bǔ)充一些照片進(jìn)行補(bǔ)充。

結(jié)語(yǔ)：

工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)是是一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作，只有通過平時(shí)的精細(xì)化管理，努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，審計(jì)過程中認(rèn)真對(duì)待，才能減少不必要的費(fèi)用核減，降低核減率，提高工程效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉少華.淺議施工單位如何做好建設(shè)工程竣工結(jié)算[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010（12）