大慶油田海外油氣開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)未來(lái)發(fā)展方向的設(shè)想

李立群

摘 要：面對(duì)日益嚴(yán)峻的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)形勢(shì)，大慶油田海外油氣開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)“走出去”戰(zhàn)略的全面實(shí)施愈加急迫。簡(jiǎn)要分析大慶油田海外油氣開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的優(yōu)劣勢(shì)，對(duì)于國(guó)際大石油公司的海外戰(zhàn)略及管理特點(diǎn)進(jìn)行梳理，最后針對(duì)大慶油田海外油氣開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)未來(lái)發(fā)展方向分別從管理體制、管理隊(duì)伍、人才建設(shè)、技術(shù)支持、共享平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)防控方面提出具體設(shè)想。

關(guān)鍵詞：大慶油田;海外油氣;國(guó)際大石油公司;發(fā)展方向

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.22? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）18-0125-03

大慶油田開(kāi)發(fā)建設(shè)近60年來(lái)，在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也形成了開(kāi)發(fā)規(guī)模大、員工隊(duì)伍大、管理難度大的歷史現(xiàn)狀。隨著油田產(chǎn)量的逐年遞減，創(chuàng)效能力也隨之下降，實(shí)現(xiàn)油田可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大慶油田要?jiǎng)?chuàng)建百年油田，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展，必須實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

一、發(fā)展海外油氣開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的優(yōu)劣勢(shì)

大慶油田經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)，具有以“大慶精神、鐵人精神”為代表的獨(dú)特政治文化優(yōu)勢(shì)，形成了水驅(qū)、聚驅(qū)、復(fù)合驅(qū)一整套油田開(kāi)發(fā)技術(shù)，建立了較為完整的“一體化”油田開(kāi)發(fā)和工程服務(wù)體系，培育了素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的人才隊(duì)伍。

但在發(fā)展海外油氣開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)方面，大慶油田也存在海外可控資源量有限、現(xiàn)有管理模式制約海外項(xiàng)目國(guó)際化運(yùn)作以及缺乏經(jīng)驗(yàn)和新項(xiàng)目拓展能力等明顯劣勢(shì)。

二、國(guó)際大石油公司海外戰(zhàn)略及管理特點(diǎn)

目前，世界上國(guó)際化程度較高的石油公司的海外油氣投資戰(zhàn)略主要分為三類(lèi)：第一類(lèi)是埃克森美孚（以下簡(jiǎn)稱(chēng)EXXON MOBIL）、英國(guó)國(guó)家石油公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)BP）等商務(wù)談判能力出色、能夠獲取優(yōu)質(zhì)資源、嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、成本效益為王的公司;第二類(lèi)是以殼牌公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)SHELL）為代表的以技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略、目前重點(diǎn)在LNG等新能源石油公司;第三類(lèi)是以馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)PETRONAS）為代表采用跟隨策略的石油公司。

（一）EXXON MOBIL—謹(jǐn)慎投資、成本為王

EXXON MOBIL以其強(qiáng)大的政治背景為依托，獲得了世界上最優(yōu)質(zhì)的資源，前董事長(zhǎng)兼CEO雷蒙德的管理理念是將EXXON MOBIL打造成全世界石油勘探開(kāi)發(fā)成本最低的石油公司。

同時(shí)，EXXON MOBIL對(duì)投資的管控十分嚴(yán)格，所投資的項(xiàng)目一定要有可觀(guān)的回報(bào)，對(duì)內(nèi)部收益率不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目絕不投資，這也依賴(lài)于強(qiáng)大的商務(wù)談判團(tuán)隊(duì)支持。

在組織架構(gòu)和管理模式上，EXXON MOBIL采取了事業(yè)部制與職能制相結(jié)合的矩陣制結(jié)構(gòu)，即同一個(gè)子公司或項(xiàng)目部在縱向上接受職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，在橫向上接受相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)。這種結(jié)構(gòu)的最大特點(diǎn)在于加強(qiáng)了公司各部門(mén)間的協(xié)作，增強(qiáng)了公司的市場(chǎng)應(yīng)變能力與組織管理的靈活性。

（二）BP—風(fēng)險(xiǎn)管控、項(xiàng)目分類(lèi)

BP的顯著特色在于風(fēng)險(xiǎn)管理。尤其是在發(fā)生漏油事件之后，公司加強(qiáng)了對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范以及應(yīng)急處理的管理，集團(tuán)各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、區(qū)分輕重緩急、管理監(jiān)控，并在日常工作中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行改進(jìn)，從而建設(shè)應(yīng)對(duì)各種危險(xiǎn)和不確定性的能力。以連貫一致的方式，逐級(jí)向上報(bào)告各項(xiàng)主要風(fēng)險(xiǎn)及其管理情況，以配合業(yè)務(wù)規(guī)劃、適當(dāng)干預(yù)和實(shí)現(xiàn)知識(shí)分享。

BP的常規(guī)項(xiàng)目組合管理，往往是釆用“先分級(jí)、后分類(lèi)、再組合”的管理辦法。

1.分級(jí)。根據(jù)項(xiàng)目涉及到規(guī)模范圍、投資額度、風(fēng)險(xiǎn)程度、管理復(fù)雜程度、技術(shù)實(shí)現(xiàn)難度、所需資源等因素，將項(xiàng)目定義分級(jí)為企業(yè)級(jí)、部門(mén)級(jí)、班組級(jí)。

2.分類(lèi)。一般根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和內(nèi)容，可以分為研發(fā)類(lèi)、技改類(lèi)、管理類(lèi)。

3.組合。在“分級(jí)”“分類(lèi)”的基礎(chǔ)上，從大局出發(fā)，依據(jù)組合后可以實(shí)現(xiàn)整體效益最大化、公司資源利用效率最大化、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最小化的原則，由項(xiàng)目管理辦公室牽頭組織進(jìn)行動(dòng)態(tài)選擇各個(gè)常規(guī)項(xiàng)目，合理組合項(xiàng)目，如產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和工藝革新的組合、設(shè)備改造和質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目組合、長(zhǎng)期項(xiàng)目和短期項(xiàng)目組合等。

（三）SHELL—技術(shù)領(lǐng)先、人力資源

SHELL公司的技術(shù)研發(fā)管理體系特色鮮明。SHELL注重采用技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略，十分注重技術(shù)的先進(jìn)性為公司帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，公司在技術(shù)創(chuàng)新管理上的特點(diǎn)包括：全球化，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)全球化布局，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展;一體化，關(guān)注創(chuàng)新全鏈條;集成化，加強(qiáng)多學(xué)科融合，上下游技術(shù)集成化;園區(qū)化，科研機(jī)構(gòu)實(shí)行園區(qū)化發(fā)展，發(fā)揮聚集效應(yīng);開(kāi)放式，充分利用外部科技資源，實(shí)行開(kāi)放式創(chuàng)新。

此外，SHELL的人力資源管理體系發(fā)展較為完善，重視員工的個(gè)人價(jià)值與公司價(jià)值觀(guān)相的匹配程度，形成“去中心化”的多維立體式組織架構(gòu)，高度重視戰(zhàn)略人力資源管理，積極轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源角色定位，以潛質(zhì)評(píng)估為重點(diǎn)的人員招聘管理體系，以能力為基礎(chǔ)的、多元化的員工職業(yè)發(fā)展通道，構(gòu)建得人“心”的薪酬福利體系，同時(shí)利用強(qiáng)大統(tǒng)一的業(yè)務(wù)服務(wù)支持后臺(tái)，增強(qiáng)公司的凝聚力及員工的歸屬感。

（四）PETRONAS—重點(diǎn)明確、合資為主

作為亞洲地區(qū)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)程度較高的綜合石油公司，也是馬來(lái)西亞的國(guó)有大型企業(yè)，PETRONAS以其靈活、開(kāi)放的國(guó)際化管理方式，在世界許多國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展油氣上、下游業(yè)務(wù)，其主要經(jīng)營(yíng)特色包括以下幾方面。

1.區(qū)域重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。PETRONAS以亞非國(guó)家為重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，PETRONAS的40多個(gè)國(guó)際項(xiàng)目，亞非占絕大多數(shù)，歐洲、南美和澳洲各只有一個(gè)項(xiàng)目，PETRONAS并不是在成熟市場(chǎng)與歐美巨頭進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

2.合資合作為主。PETRONAS的國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方式以合資合作為主，獨(dú)資較少。PETRONAS與發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際石油巨頭或當(dāng)?shù)貒?guó)家石油公司合資合作為主，如伊朗項(xiàng)目與TOTAL和俄羅斯天然氣公司合作，在安哥拉則是與EXXON MOBIL、雪佛龍、安哥拉國(guó)家石油公司合作;也有引入外資的風(fēng)險(xiǎn)較大的海上油氣勘探項(xiàng)目以及石化項(xiàng)目。

三、大慶油田海外業(yè)務(wù)未來(lái)發(fā)展方向的設(shè)想

大慶油田作為中石油旗下長(zhǎng)期根植于國(guó)內(nèi)的本土企業(yè)，要成為一家國(guó)際化石油公司，必須“遵循規(guī)律闖海外”，專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)注開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施海外發(fā)展戰(zhàn)略，需要公司上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，戮力同心，著眼當(dāng)前，謀利長(zhǎng)遠(yuǎn)，目前要把重點(diǎn)放在培育和提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理能力上。

國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和全球化運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的培育，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。如EXXON MOBIL、BP、SHELL、TOTAL此類(lèi)國(guó)際石油巨頭公司（IOC），培育全球化的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)和能力差不多花了近50年的時(shí)間（即從20世紀(jì)50年代資源國(guó)國(guó)有化運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致西方大石油公司戰(zhàn)略收縮至母國(guó)本土起，通過(guò)六七十年代的再?lài)?guó)際化，至20世紀(jì)末或21世紀(jì)初，它們建立起全球性組織架構(gòu)和全球標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營(yíng)管理體系為止，差不多50年左右的時(shí)間）;而如挪威國(guó)家石油公司（Statoil）、馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司（Petronas）、巴西國(guó)家石油公司等此類(lèi)國(guó)際化的國(guó)家石油公司，它們的海外經(jīng)營(yíng)約有20年的時(shí)間，但截至目前，仍采用海外業(yè)務(wù)與國(guó)內(nèi)本土業(yè)務(wù)分開(kāi)運(yùn)營(yíng)管理的模式（即“國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)板塊+海外勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)板塊”），尚未完全建立起全球統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理模式。因此，大慶油田“走出去”，必須從以下六個(gè)方面入手提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，打開(kāi)海外上游業(yè)務(wù)局面。

（一）完善大慶油田海外油氣開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)管理體制機(jī)制

建立一套適應(yīng)海外油氣開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)國(guó)際化運(yùn)作的管理體制機(jī)制，是“走出去”的第一步，從而縮短與國(guó)際石油公司在管理上的差距。在行政上、業(yè)務(wù)上明確管理職能，理順管理流程，根據(jù)老牌國(guó)際化石油公司和中石油走過(guò)的海外之路，建議大慶油田海外上游業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)分為三個(gè)層級(jí)。

1.決策層。即成立董事會(huì)或股東事務(wù)管理委員會(huì)，其主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)海外項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略、資金運(yùn)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)、商務(wù)法律事務(wù)運(yùn)作、人才培養(yǎng)、新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等重大事項(xiàng);二是負(fù)責(zé)涉及海外項(xiàng)目聯(lián)合公司的事務(wù)，包括計(jì)劃、新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)、法律、股東、采辦銷(xiāo)售、HSSE、人力資源、勘探生產(chǎn)以及信息業(yè)務(wù)，對(duì)于超出項(xiàng)目公司權(quán)限額度事項(xiàng)進(jìn)行決議。遵循的原則是在保證中方利益同時(shí)兼顧海外的高效管理，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)及時(shí)高效的特點(diǎn)，決議形式為定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，或以轉(zhuǎn)簽形式進(jìn)行決議。

2.管理層。即成立經(jīng)理人管理的專(zhuān)業(yè)運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，其主要職責(zé)：一是制定整個(gè)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和投資計(jì)劃，為決策層提供決策依據(jù)，確定承擔(dān)投資項(xiàng)目的具體單位;二是根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和投資計(jì)劃，進(jìn)行資金籌措、資金融通和資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng);三是對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)、組織和人員進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和薪酬管理，管理其所轄項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)研究、原油銷(xiāo)售、物資及服務(wù)采購(gòu)、法律及HSE工作等。

3.執(zhí)行層。即項(xiàng)目公司，是直接從事生產(chǎn)作業(yè)的基層單位，具體執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)?；韭氊?zé)是用一定的成本完成具體任務(wù)，負(fù)責(zé)管理生產(chǎn)、安全、環(huán)保和成本核算，按照授權(quán)面向市場(chǎng)的原材料采購(gòu)供應(yīng)。

（二）組建專(zhuān)業(yè)的商務(wù)運(yùn)作和管理團(tuán)隊(duì)

在新項(xiàng)目獲取過(guò)程中，商務(wù)工作起著舉足輕重的作用，縱觀(guān)世界上國(guó)際化運(yùn)作出色的石油公司，都擁有一個(gè)精干高效的商務(wù)團(tuán)隊(duì)與資源國(guó)政府進(jìn)行商務(wù)談判，從而在新老項(xiàng)目的合同條款中獲取更大的利益，這個(gè)商務(wù)團(tuán)隊(duì)由計(jì)劃、人事、財(cái)務(wù)、法律等多個(gè)專(zhuān)業(yè)組成，同時(shí)也有相關(guān)技術(shù)團(tuán)隊(duì)予以支持。

大慶油田在商務(wù)運(yùn)作和管理能力上與EXXON MOBIL、BP等國(guó)際化石油公司存在較大差距，對(duì)海外項(xiàng)目的資金、匯率、稅務(wù)和法律風(fēng)險(xiǎn)等方面的認(rèn)識(shí)無(wú)法滿(mǎn)足海外業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。因此，建議組建大慶油田的商務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，前期可從國(guó)際市場(chǎng)或中石油海外專(zhuān)家中聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家?guī)ш?duì)，參與新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和老項(xiàng)目合同修改等與資源國(guó)的談判。

（三）建設(shè)大慶油田海外油氣開(kāi)發(fā)人才隊(duì)伍

大慶油田實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，亟需建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的海外項(xiàng)目人員配置機(jī)制，應(yīng)盡快培養(yǎng)出一大批懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)外語(yǔ)、熟悉國(guó)際商務(wù)的復(fù)合型人才，為大慶油田海外油田投資和勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展提供人力資源保障。

（四）構(gòu)建全球化技術(shù)支持體系

技術(shù)支持是跨國(guó)油田運(yùn)作經(jīng)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，國(guó)際大型石油公司在油藏管理上始終是親力親為，從不外包，數(shù)據(jù)顯示，這些公司針對(duì)不同海外地區(qū)、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域（陸上、海上、常規(guī)、非常規(guī)）、不同項(xiàng)目的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式的技術(shù)支持能力和團(tuán)隊(duì)的培育需要10—15年左右的時(shí)間。因此大慶油田要想未來(lái)的海外事業(yè)走得更高更遠(yuǎn)，就必須提早進(jìn)行海外目標(biāo)區(qū)塊技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。通過(guò)前后線(xiàn)的優(yōu)化部署，調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)力量向海外業(yè)務(wù)傾斜，不斷增強(qiáng)海外勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)研究實(shí)力，為后續(xù)大慶油田自己的海外區(qū)塊平穩(wěn)接續(xù)提供技術(shù)支撐。

（五）打造高效共享服務(wù)平臺(tái)

共享服務(wù)是指將公司范圍內(nèi)的共用的職能或功能集中起來(lái)，高質(zhì)量、低成本地向各個(gè)業(yè)務(wù)單元或部門(mén)提供標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。共享服務(wù)中心所集中的通常是諸如財(cái)務(wù)、信息系統(tǒng)、人力資源、法律、采購(gòu)、研發(fā)等職能，通過(guò)這種方式，既可以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、節(jié)約成本，同時(shí)也有助于保證這些職能的質(zhì)量和一致性。共享服務(wù)具有快捷和高效的顯著特點(diǎn)。

1.信息化網(wǎng)絡(luò)共享服務(wù)中心的建設(shè)是大慶油田未來(lái)海外共享中心發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性工程。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的深化應(yīng)用為突破口，統(tǒng)籌考慮局部與整體、試點(diǎn)與推廣、硬件與軟件等綜合因素，建設(shè)屬于大慶油田自身的未來(lái)海外發(fā)展所需的共享服務(wù)信息平臺(tái)，使建成的共享服務(wù)信息平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)集成高效、安全可控、實(shí)用管用，最大限度地創(chuàng)造信息價(jià)值。

2.逐步實(shí)施硬件集中部署、軟件集中配置、數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、平臺(tái)集中建設(shè)、運(yùn)維集中服務(wù)等“五集中”管理，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范的存儲(chǔ)，集成的數(shù)據(jù)，以及強(qiáng)大的遠(yuǎn)傳功能，打破信息壁壘，消除信息孤島，構(gòu)建大慶油田海外標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)、一體化工作平臺(tái)和信息共享機(jī)制，推動(dòng)油田海外信息的互聯(lián)、互通、互享、互用。

（六）加大海外重大風(fēng)險(xiǎn)防控力度

海外項(xiàng)目運(yùn)作必然會(huì)面臨各種各樣的政治法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和HSE風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際化經(jīng)營(yíng)初期，企業(yè)往往容易忽視這些跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)識(shí)不足，防范不到，最終可能造成重大損失。因此，具有風(fēng)險(xiǎn)防控能力是企業(yè)成功運(yùn)作國(guó)際項(xiàng)目必須具備的素質(zhì)。

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[7]? 王凱，郭瑞，李世群.海外油氣業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇分析[J].中國(guó)石油石化，2017，（12）：76-77.

[8]? 唐小涵，彭志雄，白鳳強(qiáng)，韓冰，曹仁波，李明.海外油氣業(yè)務(wù)共享服務(wù)中心的頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐[J].國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)，2017，（11）：9-16.

[責(zé)任編輯 曉 群]