王常松

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上深刻指出，今年所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開，要深入貫徹全面從嚴治黨方針，堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確保“十四五”時期我國發(fā)展的目標任務(wù)落到實處。這為新發(fā)展階段紀檢監(jiān)察工作指明了方向。江蘇肩負著“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，發(fā)展標桿更高，從嚴治黨責任更重。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，突出發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，以強有力的政治監(jiān)督保障新發(fā)展階段黨中央重大決策部署貫徹落實。

摸底數(shù)，監(jiān)督保障黨中央重大決策部署貫徹落實

監(jiān)督保障黨中央重大決策部署貫徹落實是黨章和憲法賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的重大職責。紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，首要職責是政治監(jiān)督。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)必須始終把握大局、判明大勢、抓住大事，做到黨中央和省委決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里，通過調(diào)查研究、監(jiān)督檢查、巡視巡察，深入了解各地各部門落實中央和省委重大決策部署情況，是落實得好、較好，還是一般、不好，作出基本判斷，進而抓住關(guān)鍵問題，查明原因，提出建議，推動落實。要圍繞貫徹新發(fā)展理念，重點關(guān)注創(chuàng)新發(fā)展情況。新發(fā)展理念中，創(chuàng)新是擺在第一位的，也是管根本的。習近平總書記強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。同時深刻指出，雖然我國經(jīng)濟總量躍居世界第二，但大而不強、臃腫虛胖體弱問題相當突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強，這是我國這個經(jīng)濟大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。江蘇是科教大省、產(chǎn)業(yè)大省，習近平總書記視察江蘇時要求我們“在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率”。近年來，省委、省政府圍繞創(chuàng)新發(fā)展，著力補短板、接斷點，突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，促進科技成果轉(zhuǎn)化;積極培育壯大集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等先進制造業(yè)集群和智能電網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、化學(xué)纖維、大數(shù)據(jù)+等30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這些產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈有的處于比較成熟階段，市場需求穩(wěn)定;有的正處于加快建設(shè)和培育期，未來有很大發(fā)展空間。紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行，就要圍繞這些創(chuàng)新政策和創(chuàng)新戰(zhàn)略的落實跟進監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、推動解決阻礙創(chuàng)新發(fā)展的問題，為加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)更高水平的自立自強保駕護航。

防風險，推動解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大隱患

進入新發(fā)展階段，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，如果不敏感、不警惕，隨時可能出現(xiàn)“黑天鵝”“灰犀?！笔录?。十九屆五中全會把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為“十四五”發(fā)展的重點任務(wù)，習近平總書記視察江蘇也突出強調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作。江蘇處于改革開放的前沿，是應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)的“前哨”，發(fā)展中看得見、看不見的風險都不少，防范化解重大風險任務(wù)異常艱巨。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委部署要求上來，切實肩負起在防范化解重大風險工作中的使命擔當。要高度關(guān)注安全生產(chǎn)風險。江蘇是經(jīng)濟大省，也是安全生產(chǎn)事故多發(fā)省份，響水“3·21”特大事故給我們敲響了警鐘。近年來，省委、省政府始終把安全生產(chǎn)整治作為重中之重，2020年先后實施了兩輪安全生產(chǎn)大檢查大排查，開展了化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升和小化工百日專項整治等行動，共排查出違法違規(guī)“小化工”1117家;省紀委監(jiān)委跟進開展安全生產(chǎn)專項監(jiān)督，組織?；钒踩a(chǎn)專項巡視，嚴肅查處違法違規(guī)“小化工”背后官商勾結(jié)行為，立案查處108件，全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分運用“小化工”專項治理經(jīng)驗，聚焦“三年大灶”目標任務(wù)，堅持紀檢監(jiān)察監(jiān)督與行業(yè)部門監(jiān)督同步發(fā)力，企業(yè)違規(guī)違法與背后官商勾結(jié)同步查處，行業(yè)監(jiān)管失職與地方治理不力同步問責，推動完善治理，破除頑瘴痼疾，提升本質(zhì)安全水平。要高度關(guān)注地方債務(wù)風險。我省一些地方在多年發(fā)展過程中形成高額債務(wù)，尤其是一些市縣和開發(fā)區(qū)債務(wù)風險很大。省委、省政府專門出臺《關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風險的實施意見》，持續(xù)加大工作力度，降低債務(wù)預(yù)警等級。省紀委監(jiān)委去年選取個別債務(wù)問題嚴重的地區(qū)進行檢查，發(fā)現(xiàn)了債務(wù)總量大、利率高、結(jié)構(gòu)不合理、資金閑置浪費，以及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用地方平臺高成本融資貪腐謀利等突出問題。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦這些問題跟進監(jiān)督，督促各地各部門規(guī)范舉債行為，降低債務(wù)成本，提高資金使用效益，嚴肅查處債務(wù)風險背后的腐敗問題，推動政府債務(wù)短期可承受，長期可持續(xù)。要高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境風險。生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的底線。江蘇人口密度大，經(jīng)濟活動多，單位面積污染負荷高，存在不少生態(tài)環(huán)境的歷史欠賬。紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入貫徹生態(tài)文明思想，把推進經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、長江大保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村、強化國土空間開發(fā)保護等納入日常監(jiān)督和巡視巡察的重要內(nèi)容，督促各級黨委政府落實生態(tài)文明建設(shè)政治責任，以有力有效的監(jiān)督防范生態(tài)環(huán)境風險，推動美麗江蘇建設(shè)。

辦案件，嚴肅查處整治群眾身邊腐敗和不正之風

在十九屆中央紀委五次全會上，習近平總書記從黨面臨最大威脅的高度，深刻闡述了腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，鄭重告誡全黨反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終保持政治清醒，深刻理解中央開展反腐敗斗爭的政治考量，通過精準有力執(zhí)紀辦案，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展營造風清氣正的政治生態(tài)。要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”腐敗，對一個地區(qū)或單位的政治生態(tài)危害最大，如不及時查處，就會形成“破窗”效應(yīng)。要繼續(xù)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，把“關(guān)鍵少數(shù)”作為監(jiān)督重點，嚴肅查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，持續(xù)釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。要聚焦重點領(lǐng)域。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中領(lǐng)域的腐敗問題。高度關(guān)注新型腐敗，深挖徹查“雅賄”“影子公司”等隱性腐敗，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，保障防范化解重大金融風險。加大對政法系統(tǒng)腐敗懲治力度，嚴懲濫用職權(quán)、徇私枉法行為，堅決懲處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。持續(xù)懲治國有企業(yè)腐敗問題，強化廉潔風險防控，堅決斬斷官商利益輸送鏈。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告情況核查，嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。開展行賄人“黑名單”制度試點工作，嚴肅查處多次行賄、巨額行賄行為。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，加大追逃防逃追贓和打擊涉腐洗錢力度，讓腐敗分子無處藏身、無路可逃。要聚焦群眾身邊。群眾反映強烈的問題，大多是衣食住行、柴米油鹽的小事，但卻是關(guān)系民心向背的大事。要持續(xù)推動就業(yè)就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房價格、食品安全、物價穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、養(yǎng)老服務(wù)、執(zhí)法司法等領(lǐng)域問題治理，督促中央惠民富民、促進共同富裕的政策落實。要深入整治形式主義、官僚主義，聚焦為基層減負，著力整治檢查考核多、創(chuàng)建達標多、臺賬報表多、蓋章證明多、信息平臺多且層層加碼等突出問題，把工作導(dǎo)向由重“痕”轉(zhuǎn)向重“績”，將基層干部從疲于應(yīng)付中解脫出來。聚焦中央和省委決策部署落地，著力整治包裝式落實、灑水式落實、一刀切式落實、盆景式落實、算賬式落實、文件會議式落實，以及領(lǐng)導(dǎo)干部只掛帥不出征、只簽字畫圈不履職擔責等突出問題，推動各項工作求實績、見實效。堅持源頭治理，針對一些黨員干部權(quán)力觀扭曲、政績觀錯位，探索科學(xué)有效的治理方法，以制度正本清源，鏟除形式主義、官僚主義滋生土壤。

促發(fā)展，推動完善高質(zhì)量發(fā)展的體制機制

紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要有“懲治”的擔當，還要有“善治”的方法。要堅持嚴懲腐敗和嚴密制度相結(jié)合，著眼全面深化改革，通過監(jiān)督辦案及時發(fā)現(xiàn)和推動解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新等方面的問題，促進有關(guān)政策和體制機制更加健全完善。以小數(shù)據(jù)形成大決策。腐敗和不正之風，全國有共性問題，地方有個性問題。要堅持以數(shù)據(jù)為支撐，用好監(jiān)督辦案、“12388”信訪舉報、“12345”服務(wù)平臺、“政風熱線”、網(wǎng)絡(luò)輿情等數(shù)據(jù)資源，精準發(fā)現(xiàn)群眾身邊的腐敗和不正之風，堅持什么問題突出，就緊盯什么問題，加強深度分析研判，找準整治重點。以小切口解決大問題。在我省經(jīng)濟社會長期高速發(fā)展過程中，積累了一些不容忽視的問題，解決這些問題也需要循序漸進、逐步化解，關(guān)鍵是要堅持底線思維，堅決防范出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。要善于從具體事入手，解決一個問題、總結(jié)一類規(guī)律、治理一個領(lǐng)域，以量變促質(zhì)變，以局部推動整體。以小制度養(yǎng)成大規(guī)矩。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，國家需要有治國安邦的大制度，基層又要有知易行簡的小制度。要督促有關(guān)部門加強接地氣、易執(zhí)行、效果好的“小特精”制度建設(shè)，如針對違反中央八項規(guī)定精神問題，特別是違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等問題，讓干部有章可循、心中有數(shù)，進而化風成俗，養(yǎng)成“不想腐”的自覺。同時要充分發(fā)揮追責問責和容錯糾錯在促進落實中的重要作用，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路。對不擔當、不作為的干部嚴肅追責問責，對敢闖新路、勇開先河的干部大膽容錯糾錯，切實推動形成既行止有矩、又奮發(fā)有為的濃厚氛圍，奮力開創(chuàng)江蘇“十四五”發(fā)展新局面。

責任編輯：李佳婧