趙建軍

習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第八次會議上明確提出，“要完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系”。江蘇市場規(guī)模大、商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)好，要加快完善具有江蘇特色的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

準(zhǔn)確把握現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的“六個突出特征”

現(xiàn)代商貿(mào)流通體系既是國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)骨架，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)的有力依托。省委書記婁勤儉強調(diào)，要自覺把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，推動我省流通體系更加順暢高效、走在全國前列。省長吳政隆指出，要在夯實現(xiàn)代流通體系基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化現(xiàn)代流通體系建設(shè)環(huán)境、發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式、促進內(nèi)外貿(mào)融合上下更大功夫。這為商務(wù)部門準(zhǔn)確把握現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)的內(nèi)涵指明了方向。

在實踐中我們認(rèn)識到，現(xiàn)代商貿(mào)流通體系應(yīng)當(dāng)具備“六個突出特征”。一是更高水平的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)、區(qū)域流通設(shè)施健全，具有較高的物流智能化水平、較為完善的標(biāo)準(zhǔn)和信用體系、流通效率高、流通成本低。二是高效順暢的供需循環(huán)機制。流通與產(chǎn)業(yè)深度融合，擁有一批引領(lǐng)消費升級、供需有效對接的商貿(mào)流通平臺?，F(xiàn)代供應(yīng)鏈暢通，區(qū)域市場一體化發(fā)展新機制建立，上下游、產(chǎn)供銷實現(xiàn)有機銜接。三是創(chuàng)新引領(lǐng)的流通新業(yè)態(tài)新模式。線上線下充分融合，新業(yè)態(tài)新模式新消費蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)加快轉(zhuǎn)型升級，形成相互競爭、互為補充、協(xié)同發(fā)展的良好局面。四是競爭力強的商貿(mào)流通企業(yè)。涌現(xiàn)一批富有活力的專業(yè)化商貿(mào)流通企業(yè)，具有較強掌控引領(lǐng)市場的能力和全球競爭力。五是內(nèi)外融合的貿(mào)易平臺載體。擁有一流大型綜合展會、專業(yè)性展會、跨境電商和國際化大型商品交易平臺等，能夠有效促進內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則高水平銜接，暢通商品與服務(wù)貿(mào)易。六是自主可控的流通安全體系。以我為主的跨境物流、全球供應(yīng)鏈加快推進，具備較強的大宗商品控制力和國際定價權(quán)，應(yīng)急保供體制健全。

著力推進我省完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的“八項重點任務(wù)”

“十四五”時期，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系要聚焦“主體、業(yè)態(tài)、布局、融合、載體、平臺、標(biāo)準(zhǔn)、安全”，突出強化“八項重點任務(wù)”。

培育現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)。構(gòu)建引領(lǐng)消費升級、促進供需對接的商貿(mào)流通平臺，鼓勵流通企業(yè)做大做優(yōu)做強，鼓勵企業(yè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，培育供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商。

推進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。加快數(shù)據(jù)賦能，推進商貿(mào)流通數(shù)字化、智能化、平臺化、生態(tài)化、個性化發(fā)展，打造新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)新模式。深入推進線上線下貫通融合，促進傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。提升電子商務(wù)進農(nóng)村水平。

優(yōu)化商貿(mào)流通規(guī)劃布局。在提升城市商業(yè)能級方面，重點抓好高品位步行街、區(qū)域性重點商圈、一刻鐘便民生活圈“三類平臺”;在完善農(nóng)村流通體系方面，重點是農(nóng)村消費的質(zhì)量提升、渠道下沉，特別要加快推動鎮(zhèn)一級消費的擴容升級。

促進內(nèi)外貿(mào)一體化融合。圍繞推動“兩個市場順滑切換、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)融合發(fā)展”，重點抓好出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、線上線下融合、外資總部發(fā)展、進口平臺建設(shè)、消費升級拉動等工作。

加快新型流通載體建設(shè)。推進國家級和省級步行街改造提升，合理布局商業(yè)綜合體、消費體驗中心等。推進消費場所等區(qū)域新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

打造促流通擴消費新平臺。持續(xù)開展“品質(zhì)生活·蘇新消費”系列促進活動。支持打造國際消費中心城市和區(qū)域性消費中心城市。建設(shè)一流大型綜合展會及專業(yè)性展會，發(fā)展跨境電商和國際化大型商品交易平臺。

完善制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制體系。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品業(yè)務(wù)。加強商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展，提升流通效率。建立整合再生資源信息服務(wù)平臺，優(yōu)化再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。

營造繁榮有序安全可控的商貿(mào)流通環(huán)境。防范壟斷和安全風(fēng)險，加快全省商貿(mào)信用體系建設(shè)，構(gòu)建商務(wù)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，完善應(yīng)急保供體系建設(shè)，構(gòu)建自主可控流通安全體系，推進商務(wù)領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化。

突出強化我省完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的“十大工作抓手”

圍繞落實“十四五”時期加快完善我省現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的“八項重點任務(wù)”，立足商務(wù)部門工作職能，聚焦“一項行動、九大工程”，突出強化“十大工作抓手”。

持續(xù)深入開展“146消費提振”行動。以“品質(zhì)生活·蘇新消費”為主題，突出省市縣、政銀企、線上下、內(nèi)外貿(mào)“四個聯(lián)動”，實施消費促進提振、流通布局優(yōu)化、市場主體壯大、消費品牌培育、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、消費環(huán)境營造“六大專項行動”。

龍頭商貿(mào)流通企業(yè)培育壯大工程。遴選確定一批商業(yè)模式新、示范引領(lǐng)性強的重點培育商貿(mào)流通企業(yè)。力爭五年內(nèi)培育形成10家具有全國競爭力、國際影響力的大型現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)，5家企業(yè)進入全國零售50強，2家企業(yè)進入世界零售100強。

城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局優(yōu)化工程。制定出臺《江蘇省商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制和管理指導(dǎo)意見》。優(yōu)化各類商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施規(guī)劃布局，推動發(fā)展多層次、多業(yè)態(tài)、多功能的城市商圈和社區(qū)生活服務(wù)圈。建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施，打造立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民、連接城鄉(xiāng)消費的綜合服務(wù)體系。

鎮(zhèn)村商貿(mào)流通提升工程。優(yōu)化、完善、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施。推進大型商貿(mào)流通企業(yè)網(wǎng)絡(luò)下沉到鎮(zhèn)、村，提升農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)質(zhì)量和水平。支持各類電商服務(wù)企業(yè)深入農(nóng)村。整合電商、郵政等物流資源，推動完善縣鎮(zhèn)村三級物流配送體系。

傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型促進工程。推動實體商業(yè)運用5G等信息技術(shù)。加快“走出去”步伐，支持有條件的企業(yè)建設(shè)境外營銷、支付結(jié)算和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持傳統(tǒng)銷售場所向體驗、社交等綜合場景轉(zhuǎn)變，推進商業(yè)綜合體等提高自營比例。

國際消費中心城市創(chuàng)建工程。支持南京、蘇州、徐州、無錫等城市培育建設(shè)國際消費中心城市，建設(shè)新型消費商圈。按照完善設(shè)施與優(yōu)化環(huán)境、補足短板與創(chuàng)新提升、對標(biāo)國際與突出特色、政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的原則，著力打造引領(lǐng)擴大消費、促進產(chǎn)業(yè)升級、拉動經(jīng)濟增長的新載體新引擎。

新型社區(qū)生活圈打造工程。打造“一刻鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”，推廣“鄰里中心”等模式，鼓勵引入知名社區(qū)商貿(mào)運營管理企業(yè)。引導(dǎo)連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、品牌企業(yè)進社區(qū)。到2025年新建社區(qū)品牌連鎖便利店1500個，培育電子商務(wù)試點社區(qū)100個。

步行街和農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程。推進國家級試點街區(qū)和省級試點街區(qū)、培育街區(qū)試點示范。新培育認(rèn)定一批省級高品位步行街，力爭新增一批全國示范步行街。制定出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的指導(dǎo)意見》，修訂完善農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。

跨境電商發(fā)展提速工程。制定出臺支持政策，舉辦跨境電商發(fā)展大會等重大活動。完善跨境電商綜試區(qū)績效考核評估體系。加快落實跨境電商零售進口監(jiān)管政策，打造和引進一批龍頭平臺。支持探索發(fā)展O2O、“網(wǎng)購保稅進口+實體新零售”等模式。持續(xù)開展“出口基地線上拓展”行動，鼓勵打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化中心。

商務(wù)誠信體系建設(shè)推進工程。建立商務(wù)信用信息歸集、共享、公開和使用制度規(guī)范。支持商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺運營商提供個性化信用服務(wù)和場景。開展老字號、單用途商業(yè)預(yù)付卡、電子商務(wù)、對外經(jīng)濟合作等業(yè)務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范創(chuàng)建工作。

（作者系江蘇省商務(wù)廳黨組書記、廳長）

責(zé)任編輯：張?寧