蘇本江

（安徽中醫(yī)藥大學(xué)，安徽 合肥）

形勢(shì)政策課是思想政治理論課的重要組成部分，其承載向青年學(xué)生闡釋、解讀國(guó)家大政方針和特定領(lǐng)域焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的功能。高質(zhì)量的形勢(shì)與政策課既是提高青年學(xué)生政策理論水平的重要載體，也是強(qiáng)化青年學(xué)生理想信念教育的重要手段，對(duì)于豐富和完善思想政治理論課程體系，促進(jìn)和提升思想政治教育水平有著重要意義。

一 高校形勢(shì)與政策課面臨的問(wèn)題

受多種因素影響和制約，高校思想政治教育面臨著多種思潮沖擊、價(jià)值取向多元等挑戰(zhàn)，作為思想政治教育的重要手段，形勢(shì)與政策課也面臨著亟待解決的問(wèn)題。

（一）師資力量薄弱

高校形勢(shì)與政策課授課任務(wù)目前主要由兼職教師承擔(dān)，兼職教師多數(shù)來(lái)自教育管理和服務(wù)崗位，對(duì)與崗位職責(zé)聯(lián)系密切的特定政策掌握較為精準(zhǔn)、理解較為深刻。不足之處是受工作性質(zhì)的限制，對(duì)形勢(shì)與政策缺乏系統(tǒng)性學(xué)術(shù)研究，師資力量的學(xué)科和專業(yè)背景也難以涵蓋多數(shù)領(lǐng)域的方針政策，也難以對(duì)大多數(shù)領(lǐng)域的形勢(shì)作出科學(xué)判斷和解讀，一定程度上不能滿足青年學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策認(rèn)知的需求[1]。

（二）課程體系滯后

目前，大多數(shù)高校沒(méi)有設(shè)置相對(duì)統(tǒng)一的課程體系，在課程時(shí)間安排、教材選擇、主題確立和授課方式上有較大隨意性，有些甚至出現(xiàn)以班會(huì)、就業(yè)指導(dǎo)課代替形勢(shì)與政策課的現(xiàn)象，存在為完成授課任務(wù)而授課的趨勢(shì)。因?yàn)槿狈袒Ｊ剑蝿?shì)與政策課自身地位被弱化，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足，從而一定程度產(chǎn)生厭學(xué)情緒。

（三）教學(xué)形式單一

高校形勢(shì)與政策課多數(shù)采用傳統(tǒng)授課模式，主要是教師說(shuō)、學(xué)生聽(tīng)，啟發(fā)式、討論式、互動(dòng)式教學(xué)較少，學(xué)生過(guò)程參與不多，學(xué)習(xí)的積極性難以被激發(fā)。這種教學(xué)形式導(dǎo)致學(xué)生對(duì)課程的認(rèn)可度較低，對(duì)授課內(nèi)容期待性不高，有些學(xué)生在形勢(shì)與政策課堂上背英語(yǔ)單詞、寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告，甚至早退、曠課，嚴(yán)重削弱教學(xué)效果。

二 統(tǒng)籌處理好形勢(shì)與政策課和思政課程、課程思政的關(guān)系

進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人們?cè)谧非竺篮蒙畹倪^(guò)程中思維方式和思想觀念也進(jìn)行著深刻調(diào)整，作為思想政治教育的重要手段，形勢(shì)與政策課要充分發(fā)揮其主要功能，緊緊圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，統(tǒng)籌處理好與思政課程、課程思政的關(guān)系。

（一）統(tǒng)籌處理好形勢(shì)與政策課和思政課程的關(guān)系

形勢(shì)與政策課和思政課程就地位而言是不對(duì)等的，形勢(shì)與政策課是思政課程的重要組成部分，在思政課程體系中承擔(dān)著特定的職責(zé)和功能。同時(shí)由形勢(shì)與政策課緊扣時(shí)代熱點(diǎn)、時(shí)效性較強(qiáng)等特點(diǎn)決定，它在思政課程體系中的地位有其特殊，主要表現(xiàn)為，形勢(shì)與政策課主要圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、軍事、國(guó)際等領(lǐng)域熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，體現(xiàn)的是其他思政課程主要原理在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)踐。另外一方面，形勢(shì)與政策課根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)調(diào)整授課能容，時(shí)效性很強(qiáng)，在很大程度上彌補(bǔ)了其他思政課程教材更新較慢的現(xiàn)狀。統(tǒng)籌處理好形勢(shì)與政策課和思政課程的關(guān)系，就是要充分發(fā)揮形勢(shì)與政策課的特定功能，同時(shí)利用其他思政課程內(nèi)容較為固定、系統(tǒng)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮其在引導(dǎo)青年學(xué)生價(jià)值觀養(yǎng)成、夯實(shí)理想信念基礎(chǔ)等方面的積極作用，共同筑牢思政課程體系[2]。

（二）統(tǒng)籌處理好形勢(shì)與政策課和課程思政的關(guān)系

思政課程向課程思政的轉(zhuǎn)變和科學(xué)融合，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推動(dòng)“三全育人”的重要方式和重大舉措，深入推動(dòng)思政課程與課程思政同向同行，是黨的教育方針順應(yīng)不同時(shí)期形勢(shì)變化，對(duì)“德育為先”做出的深刻理論探討和實(shí)踐創(chuàng)新。處理好形勢(shì)與政策課和課程思政的關(guān)系，也是要根據(jù)其各自特點(diǎn)賦予各自職能。這里重點(diǎn)闡釋一下在提升形勢(shì)與政策課的前提下如何推動(dòng)課程思政改革創(chuàng)新。推動(dòng)課程思政改革創(chuàng)新要注重把握以下兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是注重科學(xué)把握課程思政定位，課程思政是賦予課程以思政功能，并不是要求每堂課都要體現(xiàn)出思政的元素，在充分研究每一門課程的基礎(chǔ)上，挖掘、提煉出有價(jià)值的思政內(nèi)容，真正讓學(xué)生思想有觸動(dòng)、行動(dòng)有自覺(jué)就是好的課程思政。二是注重課程內(nèi)容與思政元素的有機(jī)融合，這些內(nèi)容可以是課程發(fā)展史、課程起源背景中的感人故事，也可以是這門課程所在學(xué)科杰出人物的奮斗歷程等等。切忌把課程內(nèi)容與思政教育割裂開來(lái)，有的教師在課程內(nèi)容結(jié)束后，給學(xué)生提一提紀(jì)律要求就認(rèn)為是課程思政了，要加以糾正和避免。

三 形勢(shì)與政策課創(chuàng)新要注重從疫情防控中汲取鮮活素材

我們要充分清醒地認(rèn)識(shí)到，在全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況下，我們?cè)谖磥?lái)的一段時(shí)間，要做好疫情常態(tài)化防控，這是對(duì)社會(huì)治理能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這個(gè)前提下，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)。高校師生來(lái)源地域廣泛，日常學(xué)習(xí)、生活運(yùn)作以班級(jí)和宿舍為單位，人員集中，人口密度大，疫情防控壓力更大。在這個(gè)背景下，注重從疫情防控工作中汲取思政元素，不斷提高形勢(shì)與政策課水平，從而持續(xù)做好大學(xué)生思想政治教育，引導(dǎo)廣大學(xué)生自覺(jué)抓好自身學(xué)習(xí)和生活，維護(hù)良好的校園生活秩序，進(jìn)一步把步調(diào)統(tǒng)一到國(guó)家疫情防控的工作大局中，就顯得尤為重要[3]。

（一）把握好疫情防控背景下形勢(shì)與政策課創(chuàng)新的前提條件

受疫情影響，大學(xué)生思想政治教育也面臨著新的挑戰(zhàn)，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施是推動(dòng)形勢(shì)與政策課創(chuàng)新的基本前提，是提升思想政治教育水平的根本保障。高校落實(shí)疫情防控要注重三個(gè)環(huán)節(jié)，一是把握重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)。學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活基本在校園，接觸人員相對(duì)固定，日常軌跡也較為簡(jiǎn)單，學(xué)生的疫情防控重點(diǎn)和難點(diǎn)在于開學(xué)、入學(xué)和節(jié)假日放假等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。常態(tài)化防控的主要精力和工作中心要放在這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，抓住了防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基本確保了校園的安全穩(wěn)定，也最大程度上減少了疫情防控對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)生活的影響。二是提供高質(zhì)服務(wù)。疫情防控最有效的方式是減少人員流動(dòng)，避免密集接觸，學(xué)生的生活軌跡較為簡(jiǎn)單，活動(dòng)場(chǎng)所基本上是宿舍、教室、食堂及校園內(nèi)公共場(chǎng)所。在疫情防控背景下，要大力提高校園服務(wù)承載能力，讓學(xué)生不出校園，也能享受到便捷服務(wù)，這就要求學(xué)校進(jìn)一步完善校園服務(wù)設(shè)施，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)造高質(zhì)服務(wù)條件。三是促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成。疫情發(fā)生以來(lái)，戴口罩、勤洗手、勤通風(fēng)等防控手段起到了明顯作用，但從實(shí)際情況看，還有不少人沒(méi)有養(yǎng)成這些生活習(xí)慣，要靠督促、提醒、引導(dǎo)。疫情防控常態(tài)化背景下，要引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，把落實(shí)疫情防控手段作為追求高品質(zhì)生活方式的標(biāo)配，從而弱化疫情防控帶來(lái)生活不便的心理暗示。

（二）注重從疫情防控中汲取形勢(shì)與政策課的鮮活素材

疫情全球爆發(fā)的背景下，各國(guó)的社會(huì)制度、文化背景、價(jià)值觀念、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都在經(jīng)受考驗(yàn)。我們很自豪地看到，我們的黨和國(guó)家在疫情大考中經(jīng)受住了考驗(yàn)，向歷史和人民交出了一份滿意的答卷。從疫情防控的視角，從社會(huì)制度、價(jià)值觀念、文化背景等方面選取一個(gè)角度，都是當(dāng)前形勢(shì)與政策課的鮮活內(nèi)容。重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面的內(nèi)容，一是進(jìn)一步強(qiáng)化民族凝聚力教育，全國(guó)人民在疫情面前，同心協(xié)力，萬(wàn)眾一心，眾志成城，守望相助，表現(xiàn)出空前的愛(ài)國(guó)熱情。要通過(guò)多種形式，以抗擊疫情期間涌現(xiàn)出的鮮活案例為素材，不斷強(qiáng)化學(xué)生民族意識(shí)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)教育，在戰(zhàn)“疫”現(xiàn)場(chǎng)，黨員干部、醫(yī)生和普通志愿者等奮戰(zhàn)在疫情防控第一線，承擔(dān)起各自的責(zé)任和使命。要通過(guò)多種形式，教育和引導(dǎo)廣大學(xué)生自覺(jué)把自己的個(gè)人理想融入社會(huì)理想之中，把自己的命運(yùn)與國(guó)家和民族的命運(yùn)緊密連接在一起，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。三是進(jìn)一步強(qiáng)化法紀(jì)教育，在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，從武漢封城到全國(guó)人民居家隔離，中國(guó)人民以全民遵紀(jì)守法維持了特殊時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。要引導(dǎo)廣大學(xué)生切實(shí)增強(qiáng)法律和紀(jì)律意識(shí)，認(rèn)真遵守和落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，以實(shí)際行動(dòng)為疫情防控作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)[4]。

（三）融入疫情防控背景下“三全育人”體系

因落實(shí)疫情防控措施需要，傳統(tǒng)的思政教育模式亟須改變，推動(dòng)“三全育人”實(shí)踐比以往更加迫切。要進(jìn)一步推動(dòng)形勢(shì)與政策課融入“三全育人”體系，需要全員形成合力加強(qiáng)思政教育，其中最重要的是學(xué)校和家庭的合力，學(xué)校要統(tǒng)籌運(yùn)用線上線下多種方式引導(dǎo)學(xué)生思想教育，家庭要根據(jù)疫情防控需要，承擔(dān)起學(xué)生停課居家期間的學(xué)習(xí)和思想教育任務(wù)。疫情防控形勢(shì)下，對(duì)全過(guò)程育人提出更高要求，需要線上線下多種方式結(jié)合，充分利用課堂教學(xué)、小組討論、翻轉(zhuǎn)課堂多種載體，推動(dòng)教學(xué)方式變革，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)的育人功能都充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。疫情期間，學(xué)生中間出現(xiàn)的一些思想和學(xué)習(xí)上的問(wèn)題，也暴露了傳統(tǒng)思政教育中的一些短板，比如，思政教育內(nèi)容較為單一。疫情防控背景下，要積極開展生命健康教育、價(jià)值觀教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。圍繞思想、學(xué)習(xí)、生活、心理開展多方位學(xué)習(xí)指導(dǎo)、思想引導(dǎo)、心理輔導(dǎo)。各課程、各學(xué)科之間也要協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展[5]。

四 形勢(shì)與政策課創(chuàng)新路徑思考

思想政治教育關(guān)乎社會(huì)主義辦學(xué)方向，關(guān)乎“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的問(wèn)題，形勢(shì)與政策課作為思想政治教育的重要手段和載體，在思想政治教育中發(fā)揮著無(wú)可替代的重要作用，進(jìn)一步推動(dòng)形勢(shì)與政策課改革創(chuàng)新，有助于推動(dòng)思想政治教育朝著更加規(guī)范、更加高效的方向發(fā)展。

（一）完善保障機(jī)制

規(guī)范有力的保障機(jī)制是推動(dòng)形勢(shì)與政策課創(chuàng)新的基本前提，高校形勢(shì)與政策課創(chuàng)新保障機(jī)制應(yīng)該涵蓋三個(gè)層面的內(nèi)容，一是在學(xué)校層面成立形勢(shì)與政策課指導(dǎo)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校黨委主要負(fù)責(zé)人任主任委員或組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)推動(dòng)全校形勢(shì)與政策課改革創(chuàng)新工作。二是學(xué)校黨政班子成員特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走進(jìn)課堂、走上講臺(tái)，就某一領(lǐng)域熱點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題向?qū)W生作輔導(dǎo)報(bào)告，開展形勢(shì)與政策分析、闡釋、解讀，從而帶動(dòng)全校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重視形勢(shì)與政策課研究創(chuàng)新。三是加大經(jīng)費(fèi)投入，中央和國(guó)家層面為推動(dòng)思想政治教育，出臺(tái)了一系列制度文件，要把中央部署要求落實(shí)到位，尤其是在形勢(shì)與政策課教師進(jìn)修培訓(xùn)、豐富教學(xué)載體等方面加大經(jīng)費(fèi)投入[6]。

（二）豐富教學(xué)內(nèi)容

思政教育內(nèi)容具有相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，主要由思想教育、價(jià)值觀教育、理想信念教育等組成。形勢(shì)與政策課作為思想政治教育的重要手段，宣講黨和國(guó)家的方針政策，具有其時(shí)效性的特點(diǎn)。其教學(xué)內(nèi)容處于不斷調(diào)整、變化和充實(shí)之中，當(dāng)前要注重從以下三個(gè)方面豐富教學(xué)內(nèi)容。一是立足新時(shí)代新階段，聚焦國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等政策層面的重大調(diào)整、變革，深入解讀習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的產(chǎn)生背景、重大意義和豐富內(nèi)涵。二是圍繞高等教育的重大改革，聚焦全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議、全國(guó)教育大會(huì)、新修訂的《中華人民共和國(guó)教育法》等重要會(huì)議和重要文件進(jìn)行深入解讀和闡釋。三是結(jié)合學(xué)科和專業(yè)特點(diǎn)，聚焦某些行業(yè)重要會(huì)議和文件進(jìn)行有針對(duì)性地學(xué)習(xí)宣講，比如中醫(yī)藥院?？梢园讶珖?guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神以及《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》等文件精神納入形勢(shì)與政策課授課內(nèi)容[7]。

（三）拓寬授課形式

信息化、網(wǎng)絡(luò)化背景下，人們的生活方式、學(xué)習(xí)方式、交流方式都發(fā)生了深刻變化，青年學(xué)生接受信息的方式更是多元，特別是受疫情影響，包含形勢(shì)與政策課在內(nèi)的授課方式亟需變革創(chuàng)新?？梢詮囊韵氯齻€(gè)方面去把握，一是注重線下線上相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)以其信息量大、快速便捷的特點(diǎn)深受青年學(xué)生的喜愛(ài)，要統(tǒng)籌運(yùn)用線下線上兩種手段，不斷延伸形勢(shì)與政策課的觸角，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生通過(guò)電腦、手機(jī)隨時(shí)隨地了解國(guó)家形勢(shì)與政策。二是注重整合授課資源，授課形式的改革創(chuàng)新很重要的一點(diǎn)就是走出教室、走出校園，要充分利用紅色教育基地、文化博物館等平臺(tái)的育人功能，讓青年學(xué)生在參觀、考察、實(shí)踐中接受教育，拓寬視野，提升素質(zhì)。三是注重調(diào)動(dòng)主體意識(shí)，形勢(shì)與政策課授課過(guò)程中要充分激發(fā)青年學(xué)生的積極性，引導(dǎo)他們從聽(tīng)眾、看客轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者、主導(dǎo)者，要改變傳統(tǒng)的灌輸式授課模式，多組織結(jié)構(gòu)化研討、主題發(fā)言等教學(xué)形式，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成主動(dòng)思考的學(xué)習(xí)習(xí)慣[8]。

綜上，我們從落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的角度，認(rèn)真分析形勢(shì)與政策課面臨的問(wèn)題，不斷加強(qiáng)形勢(shì)與政策課創(chuàng)新研究，進(jìn)一步激發(fā)其在思想政治教育中的重要作用，從而不斷推動(dòng)思政教育水平再上新臺(tái)階。